关于辽宁省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（2025年1月16日在辽宁省第十四届人民代表大会第三次会议上）.docx

关于辽宁省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告2025年1月16日在辽宁省第十四届人民代表大会第三次会议上辽宁省发展和改革委员会各位代表：受省人民政府委托，向大会提交辽宁省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况2024年是辽宁全面振兴新突破砥砺奋进、蓄势赶超的一年，也是攻坚克难、拼搏进取的一年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，服务和融入新发展格局，在省委坚强领导下，聚焦维护国家“五大安全”，打造新时代“六地”，聚力“八大攻坚”，深入实施全面振兴新突破三年行动，认真执行省十四届人民代表大会第二次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划，拼抢争实推动各项任务落实落地，全省经济发展质效明显提升、发展动能加速集聚、发展成果惠及人民，高质量发展扎实推进，社会大局和谐稳定。（一）经济运行总体平稳，发展预期持续向好。全省地区生产总值32612.7亿元，同比增长5.1%。生产总体稳定，农业生产再获丰收，粮食总产量500.1亿斤；工业生产总体平稳，规模以上工业增加值同比增长3.1%0内需平稳增长，固定资产投资同比增长5.3%,社会消费品零售总额同比增长4%；外需承压运行,进出口总额同比下降0.5%,其中出口同比增长6.8%。要素保障有力，一般公共预算收入同比增长5.5%,居民人均可支配收入同比增长4.9%,城镇新增就业48.6万人，居民消费价格同比上涨0.2%。（二）深入实施扩大内需战略，经济增长潜力持续释放。稳经济政策加力显效，先后出台推动经济稳中求进43条、进一步推动经济以进促稳稳中提质16条，支持科技创新和制造业发展减税退税降费670亿元，释放惠企减负政策红利39.2亿元，解决用工缺口74.3万个。投资规模不断扩大,全力实施15项重大工程，华锦阿美精细化工及原料工程、中化扬农精细化工、恒力重工产业园二期、鼎际得高端新材料、大连金州湾国际机场、秦沈高速、新阜高速等项目加快建设。消费潜能不断释放，消费品以旧换新政策成效显著，新能源汽车、家电消费同比分别增长47.3%和13.3%,开展“乐购辽宁惠享美好”系列促消费活动超5000场，发放消费券及补贴超4亿元，举办各类会展活动730项。（三）坚持创新驱动发展，发展动能稳步提升。科技创新“四梁八柱”日益夯实，全省研发投入增速6年来首次超过全国水平，投入强度创10年来最高；沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城开城运营，沈抚科创园加快建设,新增全国重点实验室10家,4家辽宁实验室实施自主科研项目72项。重大科技攻关成效显著，新型隐形战机歼-35A惊艳亮相，15个科研项目荣获国家科技奖。科技和产业加速融合，聚焦产业需求建设省重点实验室群20个，新增科技型中小企业6206家、高新技术企业1625家、“雏鹰”“瞪羚”企业940家，融科储能、东软睿驰新晋为独角兽企业，全省技术合同成交额同比增长17.8%,累计高价值发明专利拥有量同比增长22.7%。教育科技人才融合发展，推进建设世界一流学科20个、国内一流学科40个，朝阳师范高等专科学校升为本科院校，牵头筹建国家工业母机行业产教融合共同体，布局省级现代产业学院101所、行业产教融合共同体9个，全省新增技术人才19.1万人、技能人才22.6万人。（四）扎实推进新型工业化，产业转型升级步伐加快。4个万亿级产业基地聚新成势，大连船舶重工B型LNG燃料舱完工交付，中石油4个“减油增化增特”项目建成投产，鞍钢集团低碳冶金攻关项目列入工信部低碳冶金技术方案，55个新药和第三类医疗器械获批上市。22个重点产业集群加快建设，大盘绿色石化、沈大工业母机、沈阳航空3个集群获评国家级先进制造业集群，工业机器人产业入围全国质量强链十大标志性项目，22个重点产业集群中，战略性新兴产业营业收入占比超过三分之一。新质生产力加快培育，出台培育新质生产力推动高质量发展意见、科技引领未来产业创新发展实施意见，人工智能、细胞治疗等未来产业加快布局，规上工业关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到64.8%和82.2%,成功举办2024全球工业互联网大会。现代服务业加快发展，国家级服务型制造示范企业达到53家，国有大行实际贷款余额同比增长8.8%,企业债券融资同比增长28.5%,新增新三板挂牌企业6家，全社会客运量、货运量同比分别增长6.8%和2.9%,接待游客人次、旅游收入同比分别增长28.1%和25.9%-（五）现代化大农业加快发展，乡村全面振兴取得积极进展。粮食综合生产能力巩固提升，新建高标准农田316万亩，完成黑土地保护工程100O万亩，改造大中型灌区27个。食品工业大省加快建设，43个农产品加工集聚区营业收入同比增长7%,新增国家级龙头企业9家，建设特色农产品标准化生产基地203个。美丽乡村建设深入推进，统筹建设43条乡村振兴示范带和1056个美丽宜居村，新建改造农村供水工程300处，建设改造农村公路6171公里。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。农村改革不断深化，顺利完成国家农村宅基地改革试点。（六）重点领域改革持续深化，发展活力不断释放。营商环境持续优化，13项“高效办成一件事”上线运行，政务服务事项“一窗”受理率80%,1066项惠企政策实现免申即享。国企改革深化提升，锦城石化挂牌成立，完成“三能”机制攻坚主体任务，省属企业利润同比增长75.2%。重点改革纵深推进，辽宁省促进市场公平竞争条例正式施行，依法依规帮助6.8万家经营主体修复信用，深入推进省以下财政体制改革。民营经济加快发展，出台进一步支持民营经济高质量发展意见，培育创新型中小企业1205家、专精特新中小企业630家，新增专精特新“小巨人”企业34家、国家级制造业单项冠军8个，首批认定5226户“名特优新”个体工商户，全省经营主体达到532.1万户，同比增长3.1%。（七）持续拓展发展空间，开放合作迈上新台阶。对外开放全面推进，沈阳成功获批国家中欧班列集结中心，全省中欧班列开行数量同比增长14.4%,东北地区首个跨境船舶金融租赁项目、首单飞机保税融资租赁业务落地。对外贸易不断拓展，组织超2000家企业参加200余个境内外国际性展会，新增有实绩进出口企业超750家，跨境电商进出口总额同比增长23.4%,二手车出口数量同比增长20.9%。招商引资成果丰硕，全省招商引资到位资金同比增长14.1%,新设外商投资企业958家，成功举办2024大连夏季达沃斯论坛和第五届中国辽宁国际投资贸易洽谈会等活动。区域合作持续深化，扎实开展对口支援。通道建设加快推进，集装箱班轮航线达到200条，集装箱海铁联运量同比增长15%,在建高速公路达到9条1045公里。（八）持续优化区域经济布局，区域发展协调性不断增强。“一圈一带两区”建设加快推进，沈阳都市圈组建产业等联盟11个，通办事项达到210项；沿海经济带陆海统筹、港城联动，印发锦州区域中心城市发展规划；辽西先导区承接京津冀项目232个；辽东绿色经济区特色农业产业、全域旅游加快发展。县域经济加快发展，出台推动县域经济高质量发展若干政策措施，争创国家级优势特色产业集群1个、国家级特色产业强镇5个，瓦房店、海城、庄河上榜全国百强县。海洋经济发展全面推进，出台推动新时代海洋经济高质量发展的意见，港口集装箱吞吐量同比增长5%,新增国家级海洋牧场6个。城市公共服务水平持续提升，改造老旧小区813个，更新改造老旧管网5305公里。（九）深入推进生态文明建设，绿色低碳发展取得新进展。生态环境质量持续提升，空气质量优良天数比例88.7%,14个市空气质量首次全部达到国家二级标准，PM2.5平均浓度31.4微克/立方米，地表水国考断面优良水质比例90%o生态治理修复扎实推进，辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护与修复工程完成修复面积77.6平方公里，废弃矿山复绿新突破行动完成治理面积18.1万亩，科尔沁沙地歼灭战完成综合治理面积398.2万亩，完成营造林174万亩，新建成IlO家绿色矿山。绿色转型步伐加快，碳达峰碳中和政策体系持续健全完善，累计完成1209个项目超低排放改造，新建民用建筑全部执行绿色建筑标准。清洁能源开发利用步伐加快，清洁能源装机容量和发电量占比均超过50%。（十）坚决兜牢基本民生底线，人民生活品质不断提高。灾后重建扎实有力，160所受灾中小学全部按期开学，1.6万余户灾损农房如期完成修缮重建，灾区生产生活秩序全面恢复。就业形势总体稳定，高校毕业生留辽就业比例达67.5%,帮扶失业人员再就业42.5万人，就业困难人员就业9.8万人，农村劳动力转移就业113.1万人。社会保障能力持续增强，退休人员基本养老金总体上调3%,城乡低保标准分别提高2.9%和4.9%o社会事业全面发展，教育事业高质量发展，普惠性幼儿园覆盖率90%,义务教育集团化办学覆盖率98.2%,优质特色高中在校生占比73.4%；健康辽宁建设取得新成效，国家肿瘤区域医疗中心顺利完工，国家中医疫病防治基地建成投入使用，16个县域医共体建设达到国家紧密型标准；文化事业繁荣发展，牛河梁遗址写入新版历史教科书，6部作品获“五个一工程”优秀作品奖，成功举办2024年央视春晚分会场晚会和央视中秋晚会；体育事业蓬勃发展，辽宁运动健儿在巴黎奥运会和残奥会喜获佳绩，辽宁男篮夺取CBA“三连冠”，大连英博男足、辽宁禾丰女足成功冲超。（十一）防范化解重点领域风险取得积极进展，安全保障能力进一步增强。风险处置能力不断提升，金融化险改革取得决定性进展，锦州银行风险有效处置，全省农信系统整体改革基本完成；发行政府债券1969.9亿元，有效缓释地方政府债务风险；100个县区基层“三保”支出得到有力保障;“保交楼”任务全部完成，“保交房”年度任务提前完成。安全底线持续压紧夯实，开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强食品药品安全监管，基层社会治理效能持续提升，严厉打击各类违法犯罪，社会大局保持稳定。二、2025年经济社会发展主要预期目标2025年是进一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇的关键之年，更是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年，做好今年工作意义重大。全省上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，按照省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳住楼市、稳住就业，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。按照上述要求，全年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长4%,进出口总额增长5%左右,城镇新增就业47万人左右、城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食产量500亿斤左右，单位地区生产总值能耗完成国家下达任务。