以同查同治破解风腐交织难题.docx

以同查同治破解风腐交织难题习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上深刻指出，坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查''严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。纪检监察机关作为全面从严治党的重要力量，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻总结提炼近年来作风建设和惩治腐败的经验规律，把“同”的理念、“查”的手段、“治”的效果贯穿工作全过程，不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能。同分析，为精准施治提供靶向推进风腐同查同治，首先要找准查的目标、治的对象，确保以靶引矢、有的放矢。当前风腐交织关联的情形多种多样，纪检监察机关必须强化对风腐问题的综合研判，健全同步分析机制，既精通分析不正之风和腐败具体表现的“解剖学”，又擅长剖析腐化堕落背后风腐相互作用和形成机理的“病理学”，真正掌握风腐相互勾连、双向演化的内在规律。注重由腐观风追溯分析。腐败背后往往藏着违规吃喝、追求奢靡、特权享受等作风问题。要在反腐中检视作风问题引发腐败的脉络，查办职务犯罪案件时同步追查作风问题，通过分析腐败行为与作风问题的演化轨迹，把握由风到腐的婷变规律。要着力从腐败问题中透视形式主义、官僚主义，检视“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“快递送礼”和借培训考察、党建活动名义公款旅游等“四风”新动向；着力从腐败分子本人的作风问题，拓展观察对周围其他人作风状况的影响和腐蚀；着力从腐败个案“跳出来”,深度剖析相关地方、部门和领域的干部作风、政治生态，为斩断由风变腐的联结链条提供参考。注重循风察腐延伸分析。作风上不自觉自律，面临诱惑“围猎”就很难做到清廉自守。很多作风问题背后都有请托办事、利益输送等腐败问题。要在纠风中向前一步、延伸一层，透视到隐藏的腐败。要从一条烟、一箱酒、一顿饭等入手,深入分析作风问题背后隐藏的“围猎''动机；从吃吃喝喝、送礼收礼、情感笼络等着眼，深入探察作风问题背后暗含的腐蚀手段；从拉拉扯扯、违规办事、“站台”“背书”等切入，深入洞悉作风问题背后衍生的权力滥用，为切断风腐勾连纽带奠定基础。同查处，拓展一体纠风惩腐的深度广度不正之风和腐败都是毒瘤，只是问题发生阶段和程度不同。前者往往发生在初期，后者常败露于末端。两者同根同源，都是思想蜕变、越轨逾矩的结果；两者相互交织，歪风是腐败温床，腐败助长歪风。只纠风不查腐，作风问题就会屡禁不止；只查腐不纠风，腐败治理成果就难以持久巩固。必须把对作风和腐败问题的同步查处，贯穿纪检监察工作各方面、全周期，深层次挖掘、全链条追溯，提升查处的质量和效果。坚持问题线索一体管理。线索是查处不正之风和腐败问题的源头，是推进“同查”的前提和基础。要对作风问题线索和腐败问题线索统筹摆布、统一管理，围绕线索的发现、搜集、研判、移送、处置等环节，明确纪检监察机关内部相关单位的职责任务和协作机制，细化配合举措，优化程序流程,强化责任落实，构建完整的线索同查工作闭环。坚持监督检查和审查调查一体推进。要强化系统观念,以监督检查和审查调查工作的配合融合，推动查处作风和腐败问题同步施策、双向突破。要方案一体谋划，无论开展监督检查，还是实施审查调查，都把纠风和惩腐作为重要内容,一同考虑、并联推进；要力量一体配备，积极推动查办风腐案件一个团队、一套人马、一办到底，避免各自为战、各管一段；要机制一体保障，健全风腐问题会商研判、工作协调和信息共享等机制，保障风腐同查全链条贯通、全过程联动、全方位协同。坚持作风和腐败问题一体惩处。对作风和腐败问题要一并处罚，既不重腐轻风，只处罚职务犯罪，忽视追究违纪问题；又不以风掩腐，用党纪处分代替法律制裁。对案件关联人员要一并惩处，在严惩腐败分子基础上，同步严肃处理与其搞违规吃喝、送礼收礼等不正之风的违规违纪者。对作风和腐败案件要一并审核，发现有风不挖腐和有腐不见风的,督促案件承办部门制定补证查证的具体措施，认真开展复查复核，确保作风和腐败问题应惩尽惩、惩处到位。同治理，推动形成常态长效长治工作格局风腐问题一体治理，是一项牵涉主体多、涵盖内容全、涉及领域广的系统工程，必须强化统筹观念和整体思维，正心、醒脑、戒身、养气多措并举，推动综合施治、标本兼治。要首治心，以党性纯洁思想。党性修养好、党性坚强,就能保持思想纯洁，就能增强拒腐防变的强大自觉和定力。要引导党员干部把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题,注重从党的创新理论中汲取党性滋养，重点把贯穿其中的精神境界、作风操守和规矩要求牢记于心、见之于行，转化为纯洁思想、净化心灵、提升境界的自觉行动。要严治身，以纪律约束行为。纪律是“戒尺”，纪律划定的禁区、底线和边界，是约束党员干部行为的刚性准则。敬畏纪律、遵守纪律，就能抵御腐蚀、百毒难侵。要始终把纪律挺在前面，巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化的纪律教育机制，精准规范执行纪律，推动党员干部在学纪知纪明纪守纪中言有所戒、行有所止，让纪律成为党员干部保持清正廉洁的安全防护栏。要重治本，以制度保障长效。强化建章立制，是推动风腐同查同治的长远之策、根本之策。要把以制促治的理念贯穿案件查办、警示教育、整改整治各个环节，健全边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边推进整改、边监督评估的制度体系。要加强个案剖析和类案分析，提出有针对性的纪检监察建议，督促案发单位和部门堵塞漏洞、深化改革、完善机制，增强以案促改促治实效，将制度优势更好转化为风腐问题的治理效能。要善治基，以责任强化严管。管党治党责任须臾不可放松，一旦出现宽松软，必将带来不正之风和腐败问题的滋生蔓延。要着力健全全面从严治党体系，推动党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任层层压实，同步推进正风肃纪反腐，真正把每条战线、每个环节的管党治党抓具体、抓深入。同预防，着力铲除风腐滋生的土壤和条件强化源头预防，是深化风腐同查同治、提升党风廉政建设和反腐败斗争成效的重要举措。必须注重源头管控、关口前移，加强全要素、全流程、全环节防范，同步预防风与腐，层层筑牢抵制歪风、拒斥贪腐的坚固防线。防权力越轨逾矩。风腐问题根源于权力异化，必须着力规范权力运行，防止权力滥用。要完善权力配置和运行制约机制，督促严格执行"三重一大''集体决策、民主集中制、重要事项请示报告制度，确保领导干部依规用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权。要着力纠治特权行为，严查炫耀特殊身份，利用公权力或影响力违规办私事，超标准享用公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题，确保没有不受制约的权力和不受监督的特殊党员。防亲友失管失教。家风连着党风政风。家风不正、家教不严，护廉的“港湾”就可能蜕变为纵贪的“病源”。要加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，引导党员干部加强家庭家教家风建设，对亲属子女严格教育管理监督，过好亲情关，筑牢抵御歪风浸染和腐败侵蚀的家庭防线。防诱惑“围猎”腐蚀。腐蚀“围猎”是不正之风的直接源头，是腐败问题的重要诱因。要坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作,提升治理行贿综合效能。防腐朽文化侵蚀。腐朽落后的思想文化诱发生活上的腐化，产生行为上的腐败。要坚决反对特权思想、金钱至上、交换原则等错误观念，深入推进新时代廉洁文化建设，加大以文化人、以文育人力度，从中华优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化中汲取精神财富，打造具有地域特色的系列廉洁文化品牌，引导党员干部明大德、守公德、严私德，不断营造崇廉拒腐、尚俭戒奢良好风尚。