中共海南省生态环境厅党组工作规则.docx

中共海南省生态环境厅党组工作规则第一章总则第一条为进一步规范和改进中共海南省生态环境厅党组工作（以下简称党组），根据中国共产党章程中国共产党党组工作条例等有关规定，制定本规则。第二条党组在中共海南省委领导下开展工作，对海南省生态环境厅工作实行政治、思想和组织领导，发挥领导作用。第三条党组高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持党的基本理念、基本路线、基本方略，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，全面加强生态文明建设和生态环境保护工作，坚决打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为建设海南自由贸易港、国家生态文明试验区提供生态环境质量保障。第四条党组工作应当遵循以下原贝U：（一）坚持旗帜鲜明讲政治，加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚决贯彻上级重大决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央和省委保持高度一致；（二）坚持全面从严治党，落实管党治党主体责任，贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展;（三）坚持民主集中制，确保党组的活力和团结统一，构建良好的政治生态；（四）坚持依据党章党规开展工作，在宪法法律范围内活动；（五）坚持正确领导方式，实现党组发挥领导作用与依法依章程履行职责相统一。第二章职责第五条,党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强业务工作和党建的领导，推动党的主张和重大决策转化法规、政策，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。第六条,党组讨论和决定下列重大问题：（一）学习、宣传、贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，研究提出贯彻落实的意见和措施;（二）审定向省委省政府请示报告的重大事项；（三）讨论拟定生态环境保护法规规章和重要规范性文件的重大事项；（四）研究生态文明建设和生态环境保护发展政策、中长期规划、重大部署和重大改革等事项；（五）研究厅机关及下属单位涉及事业发展的职能配置、机构设置、人员编制等队伍建设事项，讨论决定人事任免事项以及干部培训教育、监督管理机制事项；（六）研究确定重大项目安排（含中央、省级专项资金分配及国家生态文明试验区补助资金推荐）、重大项目申报（基建类、国际资金使用、中央预算内投资、超长期国债等5000万元及以上的投资项目）、大额国有资产处置（一次性处置账面原值2000万元及以上的国有资产，报废的除外）、年度部门预算申报及预算草案编制、年度部门预算“三公”经费调增、公开招标标书内容确认；（七）研究厅机关及下属单位、垂直管理单位的党的建设重大事项，领导基层党组织和党员队伍建设，落实党建工作责任制；（八）研究落实全面从严治党责任和全省生态环境系统党风廉政建设和反腐败工作;（九）研究加强党组自身建设，切实落实重大思想动态的政治引导，不断加强思想、组织、作风、党风廉政和制度建设；（十）研究解决群众反映强烈的生态环境问题；（十一）研究加强人才、意识形态、精神文明建设、群团等方面工作；（十二）其他应当由党组讨论和决定的重大问题。第七条党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。具体包括：（一）把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，切实增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；（二）强化理论武装，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”、党史学习教育常态化制度化，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，自觉加强党性锻炼；（三）落实意识形态工作责任制，确保业务工作体现意识形态工作要求、维护意识形态安全;（四）按照党管干部、党管人才的原则，加强高素质专业化干部队伍建设，做好人才工作；（五）加强党的基层组织建设和党员队伍建设，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项;（六）加强和改进作风，密切联系群众，严格落实中央八项规定精神，坚定反对“四风”特别是形式主义、官僚主义；（七）加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任；（八）推进建章立制，建立健全体现党中央要求、符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作制度，并抓好落实。党组领导厅机关及直属单位党组织的工作，支持配合省委省直属机关工委对本单位党的工作的统一领导，自觉接受省委省直属机关工委对履行党建主体责任的指导督促。党组将党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任。党组及其成员带头建立党支部工作联系点，每年至少讲一次党课。党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责，党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。第八条党组应当加强统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成上级党组织交办的任务。第九条党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件，严格管理党组成员。党组成员根据党组决定，按照授权负责有关工作，行使相关职权。党组书记出差、出访期间可委托党组其他成员主持党组日常工作。第十条党组及其成员应当自觉加强自身建设，坚定政治信仰，严肃党内政治生活，严守党的纪律规矩，弘扬党的优良传统作风，不断提高领导本领，敢于担当负责，自觉接受监督，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上做表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上做表率。第三章组织原则第十一条党组及成员必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一领导，坚决维护党中央权威，确保政令畅通，做到令行禁止。第十二条党组应当按照中国共产党重大事项请示报告条例等有关规定，向省委请示报告工作。第十三条党组对有关重大问题作出决定时，应当根据需要充分征求厅机关和直属单位党组织及党员群众的意见，重大情况应当及时通报。第十四条实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项，必须执行少数服从多数原则，由党组成员集体讨论决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。党组书记应当带头执行民主集中制，充分发扬党内民主,及时与班子成员沟通，善于集中正确意见，不得凌驾于组织之上，不得独断专行。党组其他成员应当对党组讨论和决定的事项，积极提出意见和建议。党组成员必须坚决服从党组集体决定，有不同意见的，在坚决执行的前提下，可以声明保留，也可以向上级党组织反映，但不得在其他场合发表不同意见。第十五条以党组名义发布或上报的文件、发表的文章，党组成员代表党组的讲话和报告，应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。党组成员在调查研究、检查指导工作或参加其他活动时发表的个人意见，应当符合上级党组织和党组的有关精神。第十六条党组应当按照规定实行党务公开，具体工作由厅机关党委承担。第四章决策与执行第十七条党组应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。第十八条党组作出重大决策，一般应当经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照规则由集体讨论和决定。党组讨论和决定人事任免事项，应当严格执行党政领导干部选拨任用工作条例等有关规定。党组讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员重要事项，应当严格执行党章党规和党中央有关规定。第十九条党组决策一般采用党组会议形式。党组会议根据需要召开，遇有重要情况可以随时召开。党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。人事处根据议题准备情况，按照“成熟一个、安排一个”的原则，提出召开党组会议的建议，报经党组书记同意后召开。会议议题应当提前书面通知党组成员。第二十条党组会议严格按照事先确定的议题进行，研究重大问题不得搞临时动议。列入党组会议的议题由人事处负责协调、督促有关处室和单位充分准备，会议材料在报分管厅领导审核后，由人事处组织印制。涉及多个处室和单位的议题，会前应充分协商，必要时由分管厅领导召开专题会议研究后，再报党组会议审议。情况不明或分歧较大的，暂不提交党组会议审议。第二十一条党组会议由党组书记召集并主持。根据工作需要，可以请非党组成员的厅领导班子成员、一级巡视员列席参加，必要时也可根据议题安排二级巡视员及有关人员列席。党组书记不能出席时，可委托一名党组成员召集并主持。第二十二条党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开。党组成员因故不能参加会议的，应当在会前请假，对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在需要回避情形的，有关党组成员应当回避。会后由会议召集人指定专人及时向其通报会议情况。讨论和决定干部任免、处分党员事项，必须有三分之二以上党组成员到会，与会成员应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。议题由提出议题的处室或单位部门主要负责同志汇报。第二十三条党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。表决实行一人一票制。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。第二十四条对突发事件和紧急情况来不及召开党组会议或因人数不足无法召开党组会议，但又必须尽快作出决定的，由党组书记临机处置，事后及时向党组通报。第二十五条党组秘书列席党组会议，承担党组会议通知、记录以及党组会议纪要和有关文件的起草、分送和归档等工作。党组会议应印发会议纪要或会议议定事项通知，由人事处起草，党组书记审定、签发。第二十六条党组文件由党组书记签发，在特殊或者紧急情况下，党组书记可委托党组其他成员签发。第二十七条.党组会议材料、纪要及原始记录，按规定定密、归档、保管。重大政治表态性的记录由当事人核定后归档。查阅党组会议原始记录本，须经党组书记同意。第二十八条党组决策一经作出，应当坚决执行。实行重要决策贯彻落实情况督查制度，人事处负责对各处室和单位落实党组会议决定的情况进行督查，并反馈执行结果。未能及时落实的，须向党组会议或党组书记说明原因。第二十九条党组作出的决策，确需进行重大调整或者变更的，由党组集体讨论决定。第三十条党组会议讨论决定的事项宜于公开的，应及时公开。需要对外报道的，按照新闻报道的有关规定执行。第五章理论学习第三十一条党组成立理论学习中心组（简称中心组），中心组由党组成员组成，党组书记任组长。中心组组长负责审定学习计划、确定学习主题、提出学习要求、主持集体学习研讨、进行学习讲评、指导和督促中心组成员的学习、完善学习制度等。中心组成员因特殊情况不能参加学习的，须向组长请假。非中共党员的厅领导及一级巡视员列席中心组学习。根据学习需要可召开理论中心组扩大学习会，二级巡视员和各处室及单位主要负责同志列席参加。第三十二条中心组学习以政治学习为根本，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习习近平生态文明思想为重点，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以