《全民所有自然资源资产清查数据汇交规范》（报批稿）.docx

ICS07.40CCSA75TD中华人民共和国土地管理行业标准TDTXXXXX-202X全民所有自然资源资产清查数据汇交规范Specificationforcollectionandsubmissionofinventoryforstateownednaturalresourcesassets（点击此处添加与国际标准一致性程度的标识）（报批稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。20XX-XX-XX实施20XX-XX-XX发布中华人民共和国自然资源部发布目次乙、T-刖舌I引言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14汇交流程24.1汇交流程24.2汇交路径24.3质量检查24.4整理与自检34.5检查与交接35汇交内容65.1县级清查成果65.2省级成果资料65.3命名规则及文件组织结构76汇交成果数据规格要求86.1 空间数据材料86.2 非空间数据材料86.3文档数据材料8附录A（规范性）清查汇总表10附录B（规范性）文件组织结构25参考文献39/,-1刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国地理信息标准化技术委员会(SAC/TC230)归口。本文件起草单位：自然资源部信息中心、武汉大学、深圳市规划和自然资源数据管理中心、中国国土勘测规划院、自然资源部自然资源所有者权益司、自然资源部财务与资金运用司、中国测绘科学研究院、宁夏自然资源资产统计核算中心、中国自然资源经济研究院、国家基础地理信息中心、国家海洋信息中心。本文件主要起草人：刘臻、黎韶光、刘耀林、何建华、罗婷文、李磊、孟凡荣、孔登魁、郭一珂、刘天羽、杨红、李华、廖永林、李劲松、王薇、徐子蒙、李波、郭晋洲、郑春莹、陶建芝、李超、刘鸿、甘宏、殷红梅、赵金梅、潘娟、武建飞、赵越、李治君、张佳琪、柴志春、陈彦毓、苏炜清、段君君、耿笑楠、沈佳纹、乔琳。引言本文件是全民所有自然资源资产清查系列标准之一。全民所有自然资源资产清查数据汇交规范1范围本文件规定了土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋、国家公园8类全民所有自然资源资产（含自然生态空间）清查成果资料的汇交内容、规格要求、汇交流程等。本文件适用于国家、省、市、县各级土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋、国家公园8类全民所有自然资源资产（含自然生态空间）清查成果资料的汇交工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T17798-2007地理空间数据交换格式TD/TXXXX全民所有自然资源资产清查技术通则TD/TXXXX全民所有农用地资源资产清查技术规程TD/TXXXX全民所有建设用地资源资产清查技术规程TD/TXXXX矿产资源资产清查技术规程TD/TXXXX全民所有森林资源资产清查技术规程TD/TXXXX全民所有草原资源资产清查技术规程TD/TXXXX海洋（海域、无居民海岛）资源资产清查技术规程TD/TXXXX全民所有自然资源资产清查数据库规范TD/TXXXX全民所有自然资源资产清查成果图编制规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1自然资源资产naturalresourcesassets具有稀缺性、有用性（包括经济效益、社会效益、生态效益）及产权明确的自然资源。来源：（全民所有自然资源资产清查技术通则）TD/TXXXX,3.13.2全民所有自然资源资产state-ownednaturalresourcesassets具有稀缺性、有用性（包括经济效益、社会效益、生态效益）及产权明确的全民所有自然资源。来源：（全民所有自然资源资产清查技术通则）TD/TXXXX,3.23.3全民所有自然资源资产清查inventoryofstate-ownednaturalresourcesassets围绕履行所有者职责，综合运用国土调查、确权登记、相关管理数据等已有成果，建立科学合理的全民所有自然资源资产清查核算价格和核算方法，查清所有者职责履职主体范围，构建全民所有自然资源资产底图，形成全民所有自然资源资产的实物量、价值量、所有者职责履职主体情况和使用权状况、其他管理情况（保护和利用及权益维护等）等资产底数，支撑全民所有自然资源资产管理的基础性工作。来源：（全民所有自然资源资产清查技术通则）TD/TXXXX,3.33.4资产核算价格信号assetpricesignal能够直接反映或用于测算全民所有自然资源资产核算价格的指标，如政府公示价、交易价流转价、经营收益与成本、矿山企业经营资料等。3.5资产清查核算价格systemofassetprice根据资产核算价格信号，建立国家、省两级，适用不同核算精度的各类全民所有自然资源资产核算价格。来源：（全民所有自然资源资产清查技术通则）TD/TXXXX,3.94汇交流程4.1 汇交流程汇交流程框架，见图1。图1汇交流程数据收集整理可参考（全民所有自然资源资产清查空间数据整合技术规程）TD/TXXXX第3章至6章，制作汇交数据集应按照（全民所有自然资源资产清查数据库规范）TD/TXXXX和本文件5.304.2 汇交路径清查成果材料满足各级自然资源资产清查主管部门和清查报告应用目标后，应由县级向上逐级汇交，省级部门统一收齐向自然资源部提交。4.3 质量检查4.4 ,1县级自检县级自检具体程序如下。a）县级自然资源主管部门应对清查成果进行100%全面自检，应按照（全民所有自然资源资产清查数据质量检查细则）TD/TXXXX6要求确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性。检查调查成果是否齐全、完整；利用自然资源部下发的全民所有自然资源资产清查数据质量检查工具辅助检查数据成果及相关表格成果的规范性；检查图斑地类、权属及实物量、价值量属性的正确性。b）检查全过程应当记录，包括质量问题、问题处理以及质量评价记录。c）根据自检结果组织成果修改完善，编写自检报告，报市级检查和汇总。4.5 3.2市级预检市级预检具体程序如下。a）市级自然资源主管部门应对各县级单位清查成果进行质量检查。b）市级应对县级调查成果进行检查和汇总，在全面检查县级自检记录的基础上，应重点检查清查成果的完整性和规范性；同时组织对本级补充的清查成果进行100%全面自检，根据自检结果组织成果修改完善；修改完善后结合县级检查结果，形成市（地）级检查报告报送省级检查。4.6 .3省级复检省级复检具体程序如下。a）省级复检应对本省各地市级单位清查成果质量检查，汇总验收本省清查成果，编制省级质量检查报告。b）省级自然资源主管部门在清查成果完整性和规范性检查的基础上，应重点检查成果的真实性和准确性；同时组织对本级补充的清查成果进行100%全面自检，省级提交检查合格成果，并结合省级检查结果，形成省级检查报告报送自然资源部。4.7 3.4国家级审核国家级审核具体程序如下。a）国家级审核应对省级报送的清查数据成果进行质量检查，同时应按照（全民所有自然资源资产清查技术通则）TD/TXXXX9.4.4进行外业核查。b）通过资产清查一体化系统，接收和管理清查数据成果，审核单位在线完成质量检查和内业核查，审核结果在线反馈各省。c）审核单位应按照（全民所有自然资源资产清查技术通则）TD/TXXXX9.1、（全民所有自然资源资产清查数据库规范）TD/TXXXX和本文件，对清查数据成果进行审核；对审核过程中发现的，现行条件下难以解决的瑕疵或异常情况，及其对结果可能产生的影响，应进行具体说明；对于没通过全民所有自然资源资产清查数据质检检查工具检查的数据，返回省级自然资源资产清查主管部门进行修改，直到合格为止，并向省级单位出具质检合格证明。最终汇交到自然资源部，纳入国家级数据库。4.8 整理与自检根据自然资源部办公厅关于开展全民所有自然资源资产清查第二批试点工作的通知第五章质量管理要求进行检查，提交全民所有自然资源资产清查成果数据交接单。4.9 检查与交接检查与交接的具体流程如下：a）汇交单位应确认数据交接单填报数据批次、汇交时间、数据量、数据介质、数据数量、以及各门类资源清查成果数据数量与汇交数据成果相符后，再提交成果资料及全民所有自然资源资产清查成果数据交接单，接收单位负责对汇交的成果资料清点检查，确认数量、内容符合要求后，交接双方填写全民所有自然资源资产清查成果数据交接单，对应在汇交单位联系人及接收单位名称处手写签名，各存一份，完成交接工作。b）若汇交的成果资料经检查不符合要求，则汇交单位应重新整理、自检，重新申请汇交。全民所有自然资源资产清查成果数据交接单，见表Io表1全民所有自然资源资产清查成果数据交接单省名称XX省数据批次第XX批（如第Ol批）提交时间XXXX年XX月XX日数据量(MB/GB/TB)数据介质口光盘张口硬盘个口优盘个数据数量口省级个口市级个口县级个建设用地（资产清查成果）口省级个口市级个口县级个建设用地（核算价格成果）口省级个口市级个口县级个建设用地（价格信号采集）口省级个口市级个口县级个农用地（资产清查成果）口省级个口市级个口县级个农用地（核算价格成果）口省级个口市级个口县级个农用地（价格信号采集）口省级个口市级个口县级个未确定使用权人国有建设用地口省级个口市级个口县级个（资产清查成果）未利用地（资产清查成果）口省级个口市级个口县级个矿产（资产清查成果）口省级个口市级个口县级个矿产（核算价格成果）口省级个口市级个口县级个矿产（价格信号采集）口省级个口市级个口县级个森林（资产清查成果）口省级个口市级个口县级个森林（核算价格成果）口省级个口市级个口县级个森林（价格信号采集）口省级个口市级个口县级个草原（资产清查成果）口省级个口市级个口县级个表1全民所有自然资源资产清查成果数据交接单（续）海洋（资产清查成果）口省级个口市级个口县级个草原（核算价格成果）口省级个口市级个口县级个草原（价格信号采集）口省级个口市级个口县级个湿地（资产清查成果）口省级个口市级个口县级个海洋（资产清查成果）口省级个口市级个口县级个海洋（核算价格成果）口省级个口市级个口县级个海洋（价格信号采集）口省级个口市级个口县级个水资源（资产清查成果）口省级个口市级个