★试题：危机决策的含义、危机决策的体系构建、危机与契机.docx

国家开放大学行政管理本科行政领导学期末纸质考试资料试题：危机决策的含义、危机决策的体系构建、危机与契机三、危机决策的含义与体系构建（一）危机决策的含义正如罗伯特吉尔所说：危机研究和管理的目的是最大限度地降低人类社会悲剧的发生。尽管有些危机是不可避免的（如地震、飓风、洪灾等自然灾害），有效的危机决策有望减少损害程度，维护公共利益。危机决策是指一种决策情势，在这个情势中，决策者所认定的基本利益和核心价值面临着严重威胁或挑战，突发事件以及不确定前景造成高度的紧张与压力，为使组织在危机中得以生存，并将危机所造成的损失限制在最低限度内，决策者必须在相当有限的时间内对事件做出关键性的决策和应对措施。（二）危机决策的体系构建组织决策者做出重大决策和反应的时间相当有限，很难在时间的压力下对危机进行迅速、稳妥、客观、正确的处理。危机事件的独特性使得危机状态下的决策者无法照章办事。但是，我们如果能够认识危机发展的规律，采取相应的对策，就能够有效地实现危机应对。一般而言，危机发展过程可以分为以下几个阶段：一是前兆阶段。危机的各种征兆可能发生。二是爆发阶段。关键性事件爆发，变化迅速，前景高度不确定。三是持平阶段。危机事件控制在一定的水平线上，但没有完全解决。四是解决阶段。危机得到解决。与危机发展过程相对应，决策者需要根据不同阶段的特点采取相应的对策。L预警前兆阶段的决策目的是预防和避免危机事件的发生，因此在这一阶段，预警是有效手段。如果能够在危机未发生前及时把产生危机的根源消除，那么可以最大限度地节约成本。戴维奥斯本和特德盖布勒认为，政府管理的目的是使用少量钱预防,而不是花大量钱治疗。分析专家认为，如果将SARS''给全国造成的损失的10%分配给卫生系统，就可以减少90%的损失。所以，防范风险是最好的危机管理。日本企业家松下幸之助在总结其成功经验时指出，长久不懈的危机意识是使组织立于不败之地的基础。因此，树立危机意识是危机管理的首要任务。在此基础上，构建风险防控和危机应对机制。要建立一个统一的危机管理机制，以便危机发生后能够迅速、及时、高效地做出反应，对相关的部门进行协调与指挥，对资源进行调配与管理。2识别通过风险监测系统或信息系统可以认识与辨别出危机潜伏期的各种症状。认知具有主观性，理性的风险认知必须和科学的预测相结合，才能提高准确度。在前兆阶段或者爆发阶段之初，出现一些零星的迹象，或突发事件已经发生，但还没有上升到危机的程度时，决策者要通过决策迅速识别，并进而决策用何种方式干预事态发展，或者避免损失发生。3控制危机事件进入爆发阶段，直至全面爆发，必然有一个危机的升级过程。危机升级同时也是破坏力增强的过程，在不同阶段其破坏力也不同。如果危机深化到一定程度，将会严重地破坏组织赖以运转的系统，直至危及整个组织的生存。因此，在不同的阶段，要启动不同的应急机制，争取在最短的时间内控制危机，使其不再升级，将危机造成的损失降到最低。4.善后危机控制后，并不意味着危机决策过程已经结束，只是危机决策进入了一个新阶段-解决阶段，即危机善后处理阶段。危机消除是可以为组织提供一个至少能弥补部分损失和纠正混乱的机会。相关工作包括：组织力量进行恢复重建；建立被害者援助制度，包括经济援助、披露案件信息，获取被害者或其近亲属的谅解等；总结经验，更新观念，改进组织结构，完善危机管理制度；掌握时机，推进改革，变危险为机遇。四、危机与契机所谓祸兮福所倚，福兮祸所伏，早在几千年前，我国思想家就辩证地指出：任何事物的发展都存在正反两个方面因素。危机并不是绝对的坏事，危机有时会蕴藏巨大的机会。在汉语中，危机是危与机这两个不同词义的组合，危具有困难、危的含，指事件的发展达到了一个临界值和既定的阈值，给人以很大压力。机具有机会、时机、机的含，指事情变化的枢纽与重要关系的环节。按照美国经济学家约瑟夫熊彼特的说法，危机也是创造性的毁灭。古今中外历史上不乏一些国家经历危机、超越危机，最终获得进一步发展的例子。可以说，几千年来，人类碰到过无数危机，也正是通过处理这些危机成就了人类今天的文明。所以，出现危机不可怕，可怕的是面对危机不思进取，面对危机再犯同样的错误。基于这种辩证的理解，危机对组织来讲有可能是一个契机，是组织命运转机与恶化的分水岭，从组织管理的角度看，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。2003年，SARS事件发生后，我国政府在总结SARS事件的经验和教训的基础上，制定并通过了突发公共卫生事件应急条例，根据该条例，一个统一、高效、有权威的危机应对机制负起了公共卫生危机管理的重要职责。从这个意义上讲，SARS''事件促成了公共卫生处理机制的建立。因此，对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善组织结构、完善管理机制、提高领导效能起到了重要的促进作用。有效地处理危机可以使领导人得到更高的权威，也有助于领导人在今后的工作中更好地贯彻自己的理念。富有改革精神的领导人，应不失时机地推行自己的改革理念，使那些在常规情况下难以解决的问题得到解决。