“十五五”知识产权保护发展规划.docx

“十方王”知的声权保"/口运用方多为贯彻落实中共省委省人民政府关于印发知识产权强省建设纲要(20262035)的通知省人民政府关于印发省“十五五”知识产权保护和运用规划的通知和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，加快推进知识产权强市建设，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧抓住“三件大事”历史机遇，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强市为目标，以改革创新为根本动力，进一步深化知识产权体制机制改革，激励高质量知识产权创造，强化知识产权保护，促进知识产权转移转化，优化知识产权服务供给，深化知识产权协同合作,提高知识产权领域治理能力和治理水平，增强知识产权对产业发展的支撑作用，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，为推动现代化经济强市、美丽建设作出积极贡献。二、基本原则坚持强化保护。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，强化知识产权全链条保护，统筹推进行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，加强技术和基础条件支撑，多方协同，创新模式，加大保护力度，全面提升保护能力，营造公平竞争的市场环境。坚持量质提升。坚持规模和质量双提升，持续加强创新主体知识产权创造、运用能力，扎实提升知识产权数量，强化高质量发展战略引领，促进更多创新要素向知识产权高质量创造领域转移，在我市重点发展产业领域形成一批高价值专利。坚持系统协同。树立系统观念，健全知识产权协同推进机制,强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高知识产权领域系统治理效能。坚持开放合作。坚持多主体、跨区域开放合作，大力推动政府、企业、机构、高校多元合作、跨地区、国内外合作，营造有利于开放发展的良好环境，加强资源共享，促进优势集成互补，构建合作共赢的知识产权发展局面。三'发展目标到2030年，知识产权领域治理能力和治理水平显著提升，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设，知识产权政策更加完善；培育一批对产业发展有重大引领支撑作用的高价值发明专利，重点产业、重点领域知识产权创新创造原生动力明显增强；实施知识产权试点示范工程，推动知识产权强市、强县建设；知识产权保护效能持续提升，知识产权保护体系进一步完善，社会满意度进一步提高，营商环境进一步优化；知识产权运用能力大幅增强，为我市经济转型升级,实现高质量发展提供有力支撑；知识产权服务供给不断提高，助力经济创新发展取得明显成效。知识产权创造取得新突破。“十五五”末，每万人口发明专利拥有量达到3.85件，每万人口高价值发明专利拥有量达到1.17件；全市有效注册商标量累计达到5.4万件；著作权年登记量达到5200件。知识产权保护迈上新台阶。积极融入省知识产权保护体系，政策法规落实有力，行政和司法保护高质高效，协同保护衔接顺畅，省、市、县三级立体式、网络化知识产权保护服务体系基本形成。知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权多发现象得到有效遏制，知识产权保护实现线上线下融合发展。“严保护、快保护、大保护、同保护”格局基本形成。知识产权运用效益和服务能力不断提升。知识产权转化激励机制不断完善，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高。知识产权产业引领效果显著，为我市产业升级和高质量发展提供有力支撑。知识产权综合运用效应进一步显现，推进知识产权运营服务平台建设。知识产权金融创新加速发展，知识产权质押登记担保金额持续增长。全市知识产权信息公共服务体系覆盖面不断扩大，知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，知识产权服务品牌培育机构数量持续增加，促进创新成果更好惠及人民。“十五五”知识产权保护和运用主要预期性指标指标名称2025年基期值2030年目标值责任单位每万人口高价值发明专利拥有量（件）0.561.17市市场监督管理局牵头，市委军民融合办、市发展改革委、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局等按职责分工负责每万人口发明专利拥有量（件）2.093.85市市场监督管理局牵头，市发展改革委、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局等按职责分工负责知识产权质押融资登记金额（亿元）23市市场监督管理局知识产权服务品牌机构（家）24市市场监督管理局知识产权管理规范国有标准认证的企事业单位（累计）（家）3888市市场监督管理局省级知识产权优势示范企业2650市市场监督管理局有效注册商标量（万件）3.85.2市市场监督管理局著作权登记量（件）5200市委宣传部知识产权民事一审案件服判息率（%）85市法院四'激励高质量知识产权创造，培育经济发展新动能（一）推进高价值专利培育L实施高价值专利培育计划。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高价值知识产权创造体系。瞄准我市重点产业发展和重大民生需求，突出关键共性技术、现代工程技术、颠覆性技术，围绕我市“3+2”主导产业和“9+5”特色产业领域开展高价值专利培育，力争在先进装备制造业、新材料和食品及生物制品形成一批具有较强前瞻性、能够引领我市经济社会发展的高价值专利及组合，为我市产业升级和高质量发展提供有力支撑。（市发展改革委、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监督管理局等按职责分工负责）2.强化高价值专利政策导向。以促进高价值专利创造为目标，完善高价值专利创造政策支持体系，引导创新资源向高价值专利创造倾斜。促进科技政策与专利政策有效衔接，强化省、市科技、知识产权计划项目的知识产权目标导向，将高价值专利产出作为科技创新计划项目立项的重要指标，加强重点项目科技成果的高价值专利布局和质量管理。在落实国家、省和市专利支持政策的基础上，各县（市、区）出台符合本地实际的高价值专利支持政策。（市市场监督管理局牵头，市发展改革委、市科学技术局、市财政局等按职责分工负责）（二）激励高质量版权创造加强版权宣传工作，做好世界版权与图书日的版权宣传工作。加强作品登记工作，采取政府购买服务等多种形式推进版权登记服务机构建设，实现作品登记服务机构的全覆盖。鼓励版权精品的创造和运用。严格落实国务院办公厅印发的政府机关使用正版软件管理办法（国办发201388号），巩固政府机关软件正版化成果。持续推进“全国版权示范城市”“全国版权示范单位”“省级版权示范单位”创建，发挥版权示范引领作用，推动我市版权产业高质量发展。推动开展全市版权产业调查统计工作。（市委宣传部负责）（三）培育高价值商标品牌支持企业强化品牌运作，支持驰名商标保护认定，对获得认定的驰名商标落实省、市奖励政策。鼓励围绕地方特色优势产业,积极申请集体商标和证明商标。支持申报地理标志保护产品，发挥农业大市优势，鼓励和支持农产品地理标志登记，加快培育一批高价值的农产品地理标志商标。鼓励和支持企业重视商标申请和使用，增强品牌意识，注重商标价值维护，提升企业商标的知名度和美誉度。（市市场监督管理局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局等按职责分工负责）（四）提升知识产权创造能力1 .提升企业知识产权创造能力。充分发挥企业创新主体地位，开展专利密集产品（技术）培育工作，引导企业强化专利布局，提高企业专利创造数量和质量。推动规上工业企业加快知识产权布局，提升中小型科技企业知识产权创造能力，推进高价值专利培育。鼓励企业建立知识产权工程师全程参与创新活动的机制，促进高质量专利产出。鼓励企业加强标准必要专利申请，引导和支持企业建立知识产权与标准同步规划、相互促进、共同发展、战略引导的制度和机制。支持企业加强集成电路布图设计和著作权登记。（市委宣传部、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局等按职责分工负责）2 .激发高校院所知识产权创造活力。充分发挥高校和科研院所创新资源集中优势，推动高校和科研院所创新知识产权管理制度，实行科研项目和知识产权过程化管理，建立以知识产权作为核心内容的创新绩效评价机制和奖酬制度，激励知识产权创造。引导高校和科研院所优化专利结构，支持高价值专利研发、产出。鼓励高校院所开展原始创新，在科技前沿获取具有战略储备价值的知识产权。围绕我市经济社会发展需求，着力深化产学研合作,指导我市重点发展的战略性新兴产业领域企业加入以企业为主导、院所合作、多元投资、成果分享的省级产业知识产权联盟，加强关键核心技术知识产权突破，形成一批专利密集型产业领域。促进高校、科研院所知识产权与产业有效对接，形成一定规模和数量的订单式高价值发明专利。（市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监督管理局等按职责分工负责）专栏1高质量知识产权创造提升工程实施高价值专利培育计划。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高价值知识产权创造体系。瞄准我市重点产业发展和重大民生需求，突出关键共性技术、现代工程技术、颠覆性技术，围绕我市“3+2”主导产业和“9+5”特色产业领域开展高价值专利培育，力争在先进装备制造业、新材料和食品及生物制品形成一批具有较强前瞻性、能够引领我市经济社会发展的高价值专利及组合，为我市产业升级和高质量发展提供有力支撑。（市发展改革委、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监督管理局等按职责分工负责）强化高价值专利政策导向。以促进高价值专利创造为目标，完善高价值专利创造政策支持体系，引导创新资源向高价值专利创造倾斜。促进科技政策与专利政策有效衔接，强化省、市科技、知识产权计划项目的知识产权目标导向，将高价值专利产出作为科技创新计划项目立项的重要指标，加强重点项目科技成果的高价值专利布局。在落实国家、省和市专利支持政策的基础上，各县（市、区）出台符合本地实际的高价值专利支持政策。（市市场监督管理局牵头，市发展改革委、市科学技术局、市财政局等按职责分工负责）激励高质量版权创造。加强版权宣传工作，做好世界版权与图书日的版权宣传工作。加强作品登记工作，采取政府购买服务等多种形式推进版权登记服务机构建设，实现作品登记服务机构的全覆盖。鼓励版权精品的创造和运用。严格落实国务院办公厅印发的政府机关使用正版软件管理办法，巩固政府机关软件正版化成果。持续推进“全国版权示范城市”“全国版权示范单位”“省级版权示范单位”创建，发挥版权示范引领作用，推动我市版权产业高质量发展。推动开展全市版权产业调查统计工作。（市委宣传部负责）开展商标品牌培育行动。完善产品质量监督体系，健全监督信息交流共享机制，提升商标品牌质量。发展区域品牌，推动新型农业、先进制造业、现代服务业等产业集群品牌商标化。推动设立商标品牌指导站，强化商标品牌培育帮扶指导。加强商标品牌资产管理，强化商标使用导向。鼓励和支持企业重视商标申请和使用，增强品牌意识，注重商标价值维护，提升企业商标的知名度和美誉度。支持开展商标海外布局，培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌，参加中国国际商标品牌节等活动,加强商标品牌的国内外推广。严厉打击不以使用为目的的商标恶意注册行为。实施地理标志商标提升行动，深入挖掘地理标志商标潜力，推动我市地理标志商标数量稳步增长。（市市场监督管理局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局等按职责分工负责）五、强化知识产权保护，营造良好营商环境（一）落实知识产权政策措施