“十五五”知识产权保护和运用规划.docx

“十方五”知四产权传"色包用粗创“十四五”期间，市深入实施知识产权战略，大力加强知识产权强市建设，全市知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力得到有效提升，为助推经济社会高质量赶超发展提供了强大动力。“十五五”期间是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是新时代全面建设现代化经济强市、美丽的关键五年。科学编制并有效实施市“十五五”知识产权保护和运用规划，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，促进知识产权量质提升，对支撑我市经济社会高质量赶超发展，推动现代化经济强市、美丽建设具有重要意义。本规划认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于知识产权工作的各项部署要求和政策措施，依据省“十五五”知识产权保护和运用规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要关于贯彻落实知识产权强省建设纲要（20262035年）的实施意见，对全市知识产权工作进行系统部署，是我市知识产权工作的引领性文件。规划主要从激励高质量知识产权创造、强化知识产权保护、促进知识产权转移转化、优化知识产权服务供给、深化知识产权协同合作等方面明确我市“十五五”期间知识产权保护和运用的方向、目标和重点任务，将有力推进我市知识产权事业迈入高质量发展阶段。规划期为2026-2030年。一、规划基础（一）知识产权创造量质齐升。专利创造能力稳步提高，“十四五”期间，全市专利申请量和授权量分别为33398件、21659件，较“十二五”期间分别增长242.82%、235.49%,均超过“十四五”规划确定的目标值。每万人口发明专利拥有量达到1.68件，是“十二五”末的1.9倍。2025年每万人口高价值发明专利拥有量达到053件，是“十二五”末的2.36倍。商标品牌快速发展，“十四五”末全市有效注册商标量为10.3868万件，是“十二五”末的3.2倍，地理标志证明商标为25件，是“十二五”末的2.13倍；地理标志保护产品2个。植物新品种稳步发展，“十四五”末农作物植物新品种授权23个，比“十二五”末新增18个。版权业又好又快发展，“十四五”期间登记数量6986件，比“十二五”增加6397件。（二）知识产权保护体系更加完善。“十四五”期间，市知识产权保护工作取得显著成效。知识产权政策保护更加完善，制定了关于强化知识产权保护的实施意见市知识产权（专利）领域信用体系建设管理办法（试行）等政策性文件。知识产权行政保护更加严格，“十四五”期间，全市共查处商标侵权违法案件332件，依法移送公安机关11件，共调处专利侵权纠纷案件120多件。知识产权司法保护更加有力，审判质效进一步提高。依法实行知识产权类案件审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开。依法从重从快惩治侵犯知识产权犯罪，打击力度不断加大，充分利用两法衔接平台，促进行政执法与刑事司法信息共享,形成了打击侵犯知识产权犯罪合力。知识产权协同保护更加健全，建立了由21个部门组成的市知识产权战略实施工作领导小组，协同推进知识产权保护。在落实省建立的京津冀、华北五省、京沪冀等十二省（市）知识产权保护协作机制基础上，建立完善了我市参与的晋冀鲁豫四省15市专利执法协作机制，提升了知识产权保护合力。（三）知识产权运用能力显著增强。“十四五”期间，市知识产权管理体系认证企业数量持续增长，全市26家企业通过企业知识产权管理规范国家标准第三方认证。知识产权优势示范企业培育快速推进，9家企业进入国家知识产权优势示范企业行列，23家企业被确定为省级知识产权优势示范企业。专利保险和专利权质押贷款补助政策进一步完善，全市累计投保企业达到32家，保额2705万元；专利权质押融资累计实现5.249亿元。（四）知识产权服务环境持续优化。“十四五”期间，市知识产权公共服务体系建设稳步推进，引导博创科技企业孵化有限公司筹建市知识产权运营与服务平台上线运行。知识产权服务业实现突破，首家专利代理机构落户，国家知识产权局备案商标代理机构80家。知识产权培训教育平台建设不断拓展，首次获批省知识产权培训基地1家，知识产权远程教育分站1家，1所中学获批全国中小学知识产权教育试点，2所学校被确定为省级中小学知识产权教育试点学校。知识产权服务业监管力度明显加强，开展知识产权服务业“蓝天”专项整治行动，核查无资质专利代理、“挂证”、以不正当手段招揽业务等违法违规线索3件，组织全市商标代理机构全面自查整改并签订信用承诺书69份。（五）区域知识产权试点示范实现突破。“十四五”期间，积极跟进省知识产权试点、示范县（市、区）创建工作，2025年10月宁晋县被认定省级知识产权试点县（市、区）。彩盛玻璃制品有限公司获得“全国版权示范单位”称号。“十四五”期间，我市知识产权工作虽然取得了一些成就，仍存在明显短板差距。一是企业知识产权意识和创造能力较弱，尤其是高价值知识产权创造能力不强，PCT（专利合作条约）专利申请数量不多，专利平均拥有量低于全省水平。二是知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在。三是知识产权运营运用对产业效益提升的支撑不足，专利技术产业化程度不高，对产业发展引领作用未能充分凸显，知识产权密集型产业发展缓慢且体量偏小，带动性不突出。四是知识产权综合服务能力有待提升，知识产权公共服务体系仍需进一步完善，高端专业知识产权服务机构和人才还比较匮乏，品牌服务机构数量少。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕我市“一三五十”工作思路，坚持以推动高质量赶超发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强市为目标，以改革创新为根本动力，进一步深化知识产权体制机制改革，激励高质量知识产权创造，强化知识产权保护，促进知识产权转移转化，优化知识产权服务供给，深化知识产权协同合作，提高知识产权领域治理能力和治理水平，增强知识产权对产业发展的支撑作用，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，为推动现代化经济强市、美丽建设作出积极贡献。（二）基本原则。坚持量质提升。持续加强我市创新主体知识产权创造、运用能力，扎实提升知识产权数量，严格知识产权质量，促进更多创新要素向知识产权高质量创造领域转移，在我市重点产业领域形成一批高价值专利。坚持强化保护。强化知识产权全链条保护，统筹推进行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，加强技术和基础条件支撑,全面提升保护能力，营造公平竞争的市场环境。坚持开放合作。大力推动政府、企业、机构、高校多元合作、跨地区、国内外合作，营造有利于开放发展的良好环境，加强资源共享，促进优势互补，构建合作共赢的知识产权发展局面。坚持系统协同。树立系统观念，建立知识产权协同推进机制,强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高知识产权领域系统治理效能。（三）发展目标。到2030年，知识产权强市建设阶段性目标任务如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提升，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设。形成一批对产业发展有重大引领支撑作用的高价值发明专利，重点产业、重点领域知识产权创新创造原生动力明显增强；知识产权试点示范工程持续推进，打造知识产权强市、强县、强区；知识产权保护效能持续提升，知识产权保护体系进一步完善，社会满意度进一步提高，营商环境进一步优化；知识产权运用能力大幅增强，为我市经济转型升级，实现高质量赶超发展提供有力支撑；知识产权服务供给水平不断提高，助力经济创新发展取得明显成效。知识产权创造取得新突破。到2022年，每万人口发明专利拥有量达到2.3件，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.83件;著作权年登记量达到2600件;有效注册商标量累计达到14.5万件。到2023年，每万人口发明专利拥有量达到2.7件，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.98件；著作权年登记量达到3000件；有效注册商标量累计达到15.5万件。到2024年，每万人口发明专利拥有量达到3.1件，每万人口高价值发明专利拥有量达到1.13件；著作权年登记量达到3600件；有效注册商标量累计达到16.7万件。“十五五”末，每万人口发明专利拥有量达到3.5件，每万人口高价值发明专利拥有量达到L3件；著作权年登记量达到4300件；商标申请量、注册量、有效注册量稳步增长，全市有效注册商标量累计达到18万件。关键核心技术领域高质量知识产权更多涌现，有效提升我市产业链供应链现代化水平。知识产权保护迈上新台阶。政策法规落实有力，行政和司法保护高质高效，知识产权保护体系更加完善，协同保护衔接顺畅,立体化、网络化知识产权保护服务体系基本形成，重点产业的快速审查、快速确权、快速维权能力明显增强。知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权多发现象得到有效遏制，知识产权保护实现线上线下共同推进，知识产权保护社会满意度达到全省先进水平。“严保护、快保护、大保护、同保护”格局基本形成。知识产权运用效益和服务能力实现新提升。知识产权转化激励机制不断完善，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高。知识产权产业引领效果显著，为我市产业升级和高质量赶超发展提供有力支撑。知识产权综合运用效应进一步显现，持续推进知识产权运营服务平台建设。知识产权金融创新加速发展，知识产权质押登记担保金额持续增长。全市知识产权信息公共服务体系覆盖面不断扩大，引导有条件的县（市、区）设立知识产权信息公共服务机构。知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，知识产权服务品牌机构数量持续增加，促进创新成果更好惠及人民。十知的产权保护彳口运用主亮预期传族行指标名称2025年基期值2026年目标值2022年目标值2023年目标值2024年目标值2030年目标值责任单位每万人口高价值发明专利拥有量（件）0.530.680.830.981.131.3市市场监管局牵头，市委军民融合力、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局等按职责分工负责每万人口发明专利拥有量（件）1.682.02.32.73.13.5市市场监管局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局等按职责分工负责知识产权质押融资登记金额（亿元）12345市市场监管局知识产权服务品牌机构（家）12345市市场监管局知识产权管理规范国家标准认证的企事业单位（累计）（家）263646566676市市场监管局有效注册商标量（万件）10.41314.515.516.718市市场监管局指标名称2025年基期值2026年目标值2022年目标值2023年目标值2024年目标值2030年目标值责任单位著作权年登记量（万件）0.190.220.260.30.360.43市委宣传部知识产权民事一审案件服判息诉率（%）8585858585市法院三、激励高质量知识产权创造，培育经济发展新动能（一）推进高价值专利培育。L实施高价值专利培育计划。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高价值知识产权创造体系。瞄准我市重点产业发展和重大民生需求，突出关键共性技术、现代工程技术、颠覆性技术，围绕现代产业体系，攻克一批培育产业新优势的技术,攻克一批“卡脖子”技术，攻克一