“十五五”现代物流产业发展规划.docx

十五五现代物流产业发展规划为贯彻落实党的十九大精神，抓住“一带一路”建设、京津冀协同发展、中原经济区发展等机遇，推动全市现代物流业集约化、规模化、区域化和网络化快速发展，进一步提升物流服务质量，加快实现区域性现代物流中心和生产服务型国家物流枢纽城市建设目标，特制定本规划。一'规划基础和发展形势（一）基础条件。1 .区位交通条件优越。我市位于冀晋鲁豫四省交界区域,“一小时经济圈”覆盖中原经济区13个市，京津冀协同发展规划和中原经济区规划两大国家战略规划在此交汇，区位优势突出，发展腹地广阔。“十三五”时期，全市综合交通条件进一步得到改善，“三纵两横一环”高速公路网络全面建成；邯郸机场三期改扩建基本完成，安全保障能力和航空运输能力得到质的提高；铁路干线、客运专线、城际铁路、通用机场等积极推进，构建与公路、航空顺畅衔接，纵贯南北、东出西联的铁路网络架构；与沿海港口间合作进一步加强，公铁海多式联运加速发展，进一步增强了城市对外流通能力，凸显了区域性现代物流中心地位。2 .产业经济基础良好。我市是全国重要的工业基地，钢铁、煤炭、电力、纺织、建材等传统产业基础雄厚，装备制造、现代物流、白色家电、食品加工、生物制药、新材料、新能源等新兴产业发展势头迅猛，新型工业化和新型城镇化加速发展。全市总体经济快速发展，2019年实现地区生产总值3486亿元，财政收入达到466.5亿元，各项主要指标在中原经济协作区域13市中均处前列，产业结构由“二三一”转变为“三二一”，三产对经济增长的贡献率已达到71.5%,高于二产贡献率46.8个百分点，为发展现代物流业提供了强有力支撑。3 .物流产业快速成长。我市物流业持续保持快速增长，年货物运输总量超3亿吨，全社会物流总额达8000亿元左右。全市规上物流企业共计108家，全年营业收入126.1亿元，是规上服务业主营业务收入增长的第一拉动力。全市拥有冀中能源国际物流、万合集团、鼎峰物流等5A级物流企业3家；巨恒物流、熙平物流、陆港保税物流、之江物流、明道物流、邯郸林安物流等4A级物流企业6家。物流业呈现出规模壮大、聚集发展的良好态势，各类物流业态竞相发展，基本形成多种所有制、不同经营规模、各类服务模式并存的物流产业集群，先后被列为国家二级物流园区布局城市、国家物流标准化试点城市和生产服务型国家物流枢纽承载城市。（二）发展形势。1 .不断改善的政策发展环境。“十三五”以来，国家和省相继出台一系列鼓励和促进物流业发展的规划和文件，制定了促进物流业发展的优惠政策，破除了长期以来影响和制约物流产业发展的体制机制障碍，物流产业地位进一步提升。特别是国家开展的多式联运示范工程、城市绿色货运配送示范工程、供应链创新与应用试点、物流标准化试点等各项工作，极大促进了物流产业整体运营环境的改善，进一步推动物流产业向高端、智能方向发展。2 .面临转型升级的战略机遇。我市是冀晋鲁豫四省交界区域的中心城市，也是京津冀联动中原的物流枢纽城市、环渤海辐射中东部的重要门户城市，随着京津冀协同发展战略的推进、中原经济区建设的加快，区域性现代物流中心城市地位更加凸显，在区域经济合作中将发挥重大作用，迎来融入京津冀协同发展新格局、承接京津物流产业转移、实现物流产业跨越发展的多重机遇。同时，依托邯黄、邯济铁路的便利条件，邯郸至天津、山东半岛以及长三角的“高铁+高速”新通道建设，强化邯郸对天津、青岛以及黄骅港腹地支撑，促进沿海与内陆经济互动发展，为邯郸在更大范围、更高层次上统筹和利用国际、国内两种资源、两个市场，提供难得的发展机遇。邯郸市域面积1.2万平方公里，全市人口总数超过千万，规划布局了5大商贸基地、7大批发功能区，2019年全市社会消费品零售总额1831.1亿元，已具有区域商贸中心的规模和特征，加速发展的城市消费和商贸活动将在未来一段时期，释放出巨量的物流需求。3 .存在诸多问题与挑战。近年来，我市物流业发展较快,但仍然存在诸多问题，主要是以物流枢纽、物流园区、物流中心、配送中心、终端网点等构成的物流服务网络尚不完善，公路港物流集散基地尚未成型。铁路优势没有得到充分发挥，部分公共服务型铁路专用线未建成投运，缺少具备强大综合服务能力的运营主体。城市共同配送智慧信息平台作用尚未很好发挥，企业自建的无车承运人信息平台发展较晚，车源、货源的整合能力较弱。保税物流功能发挥不充分，本地部分进出口活动分流到其他关区，全市外向型经济发展仍处初期阶段。现有物流企业中，规上物流企业仅占1/7,大量物流企业经营规模小，功能单一，专业化物流供给能力及专业化服务功能不足,加上物流仓储设施外移、城市交通治理限行以及增值税进项抵扣不足等因素，各种物流要素推高物流企业运营成本，物流产业整体面临压力和挑战，需要科学规划、合理布局、发挥优势、补足短板，推动全市物流业健康发展。4 .社会经济发展的迫切要求。加快现代物流产业发展，对处于区域城市竞争、经济扩张和发展方式转变的邯郸具有重要的战略意义，对构建全市现代化经济体系具有实质支撑作用，是增强要素聚集和创新发展，优化营商环境，集约利用土地资源，提升产业层次和经济运行质量、效益，增强城市综合竞争力，满足全市社会经济发展、城市规模扩张、居民消费升级的迫切要求。通过统筹规划、一体布局、出城入园、集聚发展，合理分配和使用全市运输、仓储、配送等物流要素，有利于提高物流配送的一体化、集约化和信息化水平，提升生产要素配置效率；有利于有效缓解城市交通压力，降低能源消耗和碳排放，减少大气污染；有利于提升城市整体运行质量，促进经济社会健康可持续发展。二'总体思路和发展目标（一）发展思路。依托我市区位交通和产业优势，以实现物流产业转型升级、提升物流效率、促进制造业发展为重点，以项目建设、产业集聚、协同发展、平台打造为路径，重点培育发展多式联运、商贸物流、城市配送、冷链物流、保税物流、电商物流六大产业类型，构建布局合理、技术先进、功能协调、便捷高效、绿色环保、安全有序的全市域现代物流服务体系，促进物流业与制造业、商贸业、农林业以及城市建设的联动、融合发展，形成“一核、三区、十三中心、多节点”即“1313+N”的物流总体发展格局，为全市经济社会绿色协调可持续发展提供高效便捷的物流服务保障。（二）规划原则。市场运作，政府引导。积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，强化企业的市场主体地位，夯实市场在资源配置中的决定性地位。优化结构，提升水平。加快商贸物流、城市配送等传统物流业态转型升级，大力发展保税物流、电商物流、多式联运、冷链物流等现代物流业态，推动物流业集聚发展、协同发展、整合发展，提升产业规模和发展水平。注重环境，绿色发展。推进铁路专用线建设，大力发展和推广多式联运，提高物流运作的专业化、网络化水平。同时鼓励采用节能环保的技术、装备，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平。创新驱动，降本增效。创新运作管理模式，提升物流业信息化和智能化水平，强化一体化运作，实现物流作业各环节有效衔接，物流设施、设备等硬件以及物流信息、营销网络等软件的快速配套，促进物流服务体系高效运转，切实降低区域物流运营成本。（三）发展定位。抓住“一带一路”建设、京津冀协同发展、中原经济区发展、国家物流枢纽城市建设等机遇，依托我市区位优势，充分利用东出西联、通达南北的公铁空综合交通网络资源，推动全市现代物流业集约化、规模化、区域化和网络化快速发展，培育新的城市经济增长点，将邯郸打造成为融入“一带一路”、协同京津、联动中原的区域性现代物流中心和生产服务型国家物流枢纽城市。打造区域性现代物流中心。适应产业转型、内需扩大、消费升级带来的物流需求变化，促进物流企业运营的新技术、新装备的创新应用，加快培育一批协同高效的现代物流运营主体。优化完善铁路网和高速公路空间布局，加快物流园区、快递物流中心、配送中心等物流节点建设，加强与晋冀鲁豫交界区域各城市之间公路、铁路干支线及配套设施的互联互通和商贸物流合作，构建便捷高效的集疏运网络体系，打造区域性现代物流中心。建设生产服务型国家物流枢纽城市。按照国家物流枢纽布局和建设规划要求，依托邯郸国际陆港空港综合物流园和武安保税物流中心，加快生产服务型国家物流枢纽承载城市建设，重点发展多式联运、商贸物流、城市配送、电商物流、保税物流、冷链物流等6大物流业态。整合优化铁路专用线、专业化仓储、多式联运、区域分拨配送等物流设施，提高物流枢纽的通关和保税监管能力，积极促进与中欧班列融合发展，提升物流国际化水平，打造高效专业的物流服务网络，到2025年，把我市建设成为生产服务型国家物流枢纽城市。（四）规划期限。规划范围：邯郸市全市域。规划期限：20202025年，远期展望到2035年。（五）发展目标。总体目标：到2025年，基本形成“1313+N”的现代物流发展格局，构建以规模化、区域化、网络化、绿色化、集约化和信息化为特征的现代物流服务体系。物流规模持续扩大，产业结构明显优化，支撑体系不断完善，综合成本明显下降，全市物流业发展水平显著提升，初步建成全国重要的区域性现代物流中心和生产服务型国家物流枢纽城市的战略目标。分项目标：物流产业规模持续壮大。全社会物流总额突破11000亿元，物流产业规模持续壮大、综合实力不断增强，产业地位进一步提高，成为全市经济发展的优势产业。物流产业结构加速优化。以多式联运、商贸物流、城市配送、冷链物流、保税物流及电商物流等物流业态发展为重点，促进物流产业转型升级，形成以专业化的高端物流为主导、智能化的基础物流为支撑的现代物流产业结构。物流支撑体系不断完善。中心城区物流基础设施三级架构基本形成，物流节点出城入园任务基本完成，“1313+N”的现代物流发展格局全面建成；多式联运一体化运作水平显著提高，供应链管理和物流服务功能明显增强，智能物流技术得到大力推广和应用。物流综合服务水平大幅提升。企业竞争力明显增强，全市A级及以上的物流企业总数达到100家以上，其中4A级以上物流企业达到15家以上，年营业收入亿元以上骨干物流企业达到35家以上。物流整体运行效率显著提高。社会物流总费用与地区生产总值的比例下降到16.5%左右；物流业对经济社会发展的支撑作用显著增强，社会物流成本较大幅度降低，成为促进全市经济发展方式转变、产业转型升级的重要动能。展望2035年：全市物流信息化、标准化、智慧化水平显著提高，运行效率大幅提升，社会物流成本进一步降低。物流产业集聚、集约发展态势对全市经济社会发展的保障作用和引领示范效应全面显现，物流业服务半径进一步扩大，整体实力跨入全国先进行列。三'空间布局按照物流设施的辐射力、影响力、功能设置、产业优势、物流强度及规模等多项要素合理布局，强化各物流节点间相互联系和合作，构成“1313+N”物流产业空间布局体系。“一核”：即打造邯郸国际“双港”现代物流枢纽核心区。以主城区南部为重点发展方向，依托优质的公铁联运和空中走廊交通网络优势，以及完备的物流基础设施和金融信息网络平台，谋划建设邯郸陆港空港综合物流园区，以先进的技术手段打造物流信息平台、金融平台和技术研发平台，以及集公路港、铁路港、空港于一体的专业物流平台，重点发展空港物流、医药物流、冷链物流、商贸物流、保税物流、物流总部、电商孵化器等高端绿色物流业态，促进多业态、多种类物流要素有效聚集，提升示范引领作用。积极完善保税、口岸通关等国际贸易综合服务功能，与武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区联动发展，衔接亚蒙俄欧经济走廊，通过中欧班列和全球海运深化国际合作，构建国际营销和物流网络。将邯郸陆港空港综合物流园区打造成为京津冀协同发展区南部物流门户、晋冀鲁豫交界区域商贸物流产业发展集聚高地、邯郸综合物流核心区。“三区”：即构建三大实体物流主要承载地。依托绕城高速区位交通优势，以邯郸陆港空港综合物流园区为枢纽核心,向中心城区西北东