“十五五”教育事业发展规划.docx

“十五五”教育事业发展规划教育是国之大计、党之大计。为加快推进教育现代化,构建高质量教育体系，办好人民满意的教育，建设教育强市，以教育的高质量推动经济社会发展的高质量，根据省“十五五”教育事业发展规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。第一章发展背景一、“十四五”时期教育发展情况（一）取得的成绩“十四五”时期，市委、市政府高度重视教育工作，全面加强党对教育工作的领导，坚持教育优先发展，大力实施科教兴濮、人才强市战略，加大教育投入，深化教育改革，全市教育事业发展水平不断提高，人民对教育的满意度明显提升，教育服务经济社会发展的能力持续增强。教育普及程度全面提高。截至2025年，全市共有各级各类学校2077所，在校生97万人，比2015年增加13.2万人。学前三年毛入学率、小学净入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达91%,100%>96.7%、92.1%,超过全省平均水平。公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达到45.8%和80%o高等教育在校生突破2万人，接受普通高等教育的在校生人数逐年增长。教育发展水平稳步提升。实施三期“学前教育三年行动计划”，落实幼儿园基本办园标准，大力推进城乡义务教育一体化发展，实施标准化学校建设工程，加强农村寄宿制学校建设，实施扩充城镇义务教育资源计划，义务教育大班额比例由2013年的25.4%下降到2025年的1.5%,6个县（区）全部通过国家义务教育发展基本均衡评估认定。普通高中多样化、特色化发展初现成效，市一高和油田艺术中学成功创建为省首批特色化多样化发展试点校、示范校。制定出台各阶段学校教学工作考核评价方案，建立了一套科学完整的教育质量考核评价体系，4项成果获国家级教学成果二等奖，9项成果获省基础教育教学成果一等奖。职教攻坚扎实推进，积极搭建校企合作平台，推动产教融合创新发展，努力健全德技并修、工学结合的育人机制，持续实施职业教育“四项计划”，创建1个国家级农村职业与成人教育示范县、2所全国改革发展示范校、9所省级品牌示范和特色院校。与大学联合共建“大学工学院”，开启本科教育的里程碑。新建了医学高等专科学校和石油化工职业技术学院两所高校。教育公平有效推进。进城务工人员随迁子女入学率达99%,农村留守儿童教育管理进一步加强。学生资助政策体系更加完善，全市累计资助贫困家庭学生136万人次，发放资助资金13.08亿元；累计发放生源地助学贷款8.57亿元，帮助6.6万余名贫困学生圆了大学梦。全市特殊教育学校达7所，残障儿童进入特校学习的比率逐年提高，特殊群体受教育权利得到有效保障。高考录取率持续提升，本地高校数量与规模快速扩张，学生接受高等教育机会进一步扩大。教育保障坚实有力。教育经费投入持续增加，各阶段教育生均拨款水平不断提高。全市教育经费总投入415.41亿元，超过“十二五”时期的250.43亿元，实现了“一个不低于，两个只增不减”。全面落实乡村教师支持计划，持续实施“特岗计划”“小学全科教师培养计划”“国培计划”“省培计划”“市培计划”等，累计招录特岗教师4104人、培养地方公费师范生129名，小学全科教师638人；提高增发中小学教师“一补两贴”，农村中小学教师年收入水平大幅提升；将中小学高级职称比例在原有基础上增加5%至8%,符合条件的农村教师可不受比例限制直接评聘；开展农村教师“两套房”建设，大大提升了教师获得感和幸福感。教育影响力逐步扩大。标准化学校建设、健康副校长、教育经费投入管理、教学名师、名班主任工作室等做法向全省推广。北京师范大学、华中师范大学等知名教育品牌入驻。我市教育工作多次被省内外主流媒体进行全方位、高频度报道，教育的形象和影响正逐步提升。专栏L“十四五”时期市教育事业发展和人力资源开发主要目标实现情况单位：%指标2015年“十四五”目标2025年注学前教育毛入园率3.25.50C101九年义务教育巩固率4.0(56C666.7域内义务教育均衡县（市、区）的比例500500高中阶段教育毛入学率0.33.52CL222.1学前教育教师接受专业教育比例1.70.791义务教育专任教师中本科以上学历比例1.25.659.2新增劳动力中受过高中及高等教育比例7劳动年龄人口平均受教育年限（年）0.60.3（二）存在的问题城乡教育资源配置仍需持续优化，教育发展还不平衡不充分，与人民群众日益增长的新要求新期盼还有一定差距。学前教育普惠率和公办园在园幼儿占比不高，“入园难、入园贵”问题，仍不同程度的存在。义务教育城乡、区域、校际之间还存在差距，城区义务教育学校学位供给仍然紧张，生均占地面积、生均建筑面积等办学条件短板比较突出，“城镇挤、农村弱”问题依然存在。高中阶段教育发展不够协调，普通高中办学条件亟待改善，中等职业学校办学能力与办学条件弱的情况依然存在，对企业和学生的吸引力不够。高等教育总体实力不强，规模和层次有待提高，人才培养质量、结构以及创新能力等还不能完全适应当前经济社会发展需求。二、“十五五”时期教育发展形势“十五五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期，同时也是世界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加速拓展期。相应地我市教育事业发展也将发生深刻变化。从城乡结构看，城镇学前教育和义务教育适龄人口将继续增加，农村学龄人口将持续减少，对教育资源配置提出新的要求。从年龄结构看，我市出生人口将稳中有降，增速逐步放缓，同时将迎来老年人口增长的高峰期。从就业结构看，大量受教育程度较低的劳动者将面临技术变革、岗位变化带来的新挑战。需求在变，供给必须要变。在畅通国内大循环、打造开放的国内国际双循环的各个环节，在促消费惠民生、调结构增后劲的多个领域，都需要教育体系更好更全面地参与，以高质量供给适应引领和创造方面的新需求，发挥高质量教育体系在国计民生中的基础性、先导性、全局性作用。面对新形势，我们必须坚持以新思想指导教育现代化、以新理念推动教育现代化、以新方式落实教育现代化，在发展目标上对标高质量，在发展思路上体现高质量，在资源配置上支持高质量，在任务举措上保障高质量，进一步深化对教育发展规律的认识，科学地发挥优势、克服劣势、把握机遇、应对挑战，努力在“十五五”期间走出特色的教育高质量发展之路。第二章发展战略一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，以立德树人为根本任务，以建设高质量教育体系为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以办好人民满意的教育为目的，着力提高质量、优化结构、补齐短板、促进公平，加快推进教育现代化，不断增强教育服务经济社会高质量发展的能力，为由区域边缘阔步走向中原城市群改革开放前沿，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供智力支持和人才支撑。二、基本原则立足当前，着眼长远。坚持前瞻30年，将教育近期发展目标与教育现代化2035年及更远目标相衔接，既立足当前，破解发展难题、满足现实需要，又着眼未来，谋划远期目标、促进长远发展。深入分析我市教育发展现状,认真研究发展过程中的瓶颈短板，统筹谋划，分步实施，增强政策的针对性和前瞻性。聚焦重点，统筹兼顾。准确把握社会主要矛盾变化和教育发展阶段性特征，聚焦重点领域，瞄准关键环节,加强资源整合，打好政策组合拳，精准发力，补齐短板，通过重点突破带动整体发展。尊重规律，改革创新。始终遵循教育发展规律和人才成长规律，解放思想、实事求是、与时俱进，转变发展方式，创新发展模式。坚持问题导向，聚集热点难点，推进教育综合改革，破除体制机制障碍。坚持改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机统一，将科学精神和务实原则落实到教育事业发展全过程。站位全局，服务社会。立足我市经济社会发展全局，紧紧围绕全市“四大战略”和“六大体系”发展教育,紧密对接城镇化进程和产业转型升级需求，调整优化结构布局，创新人才培养模式，为“四个、一个高地、一个中心”建设贡献教育力量。三、发展目标到2030年，各级各类教育普及程度和办学水平全面提升，高质量教育体系初步形成，人民群众关心的教育热点难点问题得到有效缓解，优质教育资源更加丰富，让每一位孩子都能享受更加公平、更高质量的教育。1 .学前教育更加普及普惠。学前教育公共服务体系进一步完善，学前教育毛入园率不低于93%,普惠性幼儿园覆盖率不低于85%,公办园在园幼儿占比不低于55%,学前教育教师接受专业教育比例不低于90%,为幼儿提供更加充裕普惠、安全优质的学前教育。2 .义务教育更为优质均衡。义务教育城乡一体化发展深入推进，逐步由基本均衡迈向优质均衡。九年义务教育巩固率不低于97%,义务教育专任教师中本科以上学历比例不低于75%,义务教育优质均衡县（区）比例不低于30虬3 .高中阶段教育更加多样化有特色。以“特色+多元”为核心的课程体系基本形成，普通高中办学条件和内涵发展水平进一步提升。高中阶段教育毛入学率不低于94%,城乡新增劳动力普遍接受高中阶段教育。普通高中与中等职业教育协调发展，有效满足学生个性化、多路径发展需求。4 .现代职业教育体系更加完善。中等职业学校与普通高中规模保持大体相当，职业学校办学定位清晰，专业设置和人才供给结构不断优化，形成政府统筹管理、社会多元办学、服务现代产业发展、德技并修、产教融合、校企合作的现代职业教育与培训体系。建成3所省级高水平中职学校、3个省级高水平专业群、10个市级优质专业群。5 .高等教育取得新突破。提升现有高校质量和水平，加大独立本科院校及专科层次高校创办力度，努力实现“1所本科+6所专科”的高等教育发展目标，在校生规模突破4万人，进一步增强支撑我市经济社会发展的能力。专栏2：“十五五”教育事业发展和人力资源开发主要预期指标指标2025年2030年注学前教育毛入园率(%)90.3919393公办园在园幼儿占比(%)45.85055普惠性幼儿园占比(%)73.7808585九年义务教育巩固率(%)9696.796.497域内义务教育均衡县(区)的比例(%)95基本均衡100基本均衡20优质均衡30优质均衡高中阶段教育毛入学率（%）9292.193.594中等职业教育在校生（万人）1444.82106.5普通高中在校生（万人）2258.62709义务教育专任教师中本科以上学历比例（%）6569.275双师型教师占专业课教师比例（%）33.2376060普通话普及率（%）87.487.59090劳动年龄人口平均受教育年限（年）1