“十五五”招商引资和承接产业转移规划.docx

十五五”招商引资和承接产业转移规划招商引资和承接产业转移是助力经济高质量发展的重要引擎，科学编制“十五五”时期的招商引资和承接产业转移规划具有重要意义。按照市委十二届二次全会暨市委经济工作会议明确的“1353”总体发展思路，根据省“十五五”招商引资和承接产业转移规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要等相关规划内容，在深入调查研究和分析论证的基础上编制了本规划。第一章发展基础及面临形势（一）“十四五”主要成绩。“十四五”期间，全市围绕创新机制模式、拓展载体平台、精准招大引强、优化投资环境，大力实施开放带动战略，招商引资和承接产业转移工作不断取得新成效，对全市经济增长、就业扩大和人民生活改善发挥了重要推动作用，为进一步加快高质量发展奠定了基础。政策体系不断健全。成立由市长任组长的对外开放工作领导小组，建立重点外经贸企业服务官制度，定期研究重点工作和重大事项。制定出台市加快对外开放促进高质量发展的实施意见市招商引资优惠支持政策市支持新能源新材料产业发展的十条政策市驻外办事机构招商引资管理办法市“7+X”招商工作机制等文件，政策体系逐步健全。招商成效不断增强。先后承办第十一届豫商大会、第九届和第十届“一赛一节”等大型经贸活动，举办了百名浙商、湘商、苏商进活动，先后签约重点招商项目499个，总投资5410.84亿元；累计新设立外商投资企业26家,合同利用外资12.2亿美元，实际利用外资43.4亿美元。先后引进中国太极小镇、白鹿仓黄河歌谣国际文化旅游度假区、创基智谷产业园等一批投资大、带动性强的项目。英国GKN公司、意大利倍耐力、香港华润等一批世界500强企业落户。载体平台不断完善。全市拥有1个国家级高新区、1个国家级外贸转型升级基地、1个省级高新区、6个省级经开区、2个省级出口基地、1个省级服务外包园区和1个B型保税物流中心（德众保税物流中心），为招商引资和承接产业转移提供了用武之地和服务保障。经过多年发展，开发区已经成为全市经济发展的主阵地、主战场、主引擎,累计入驻规上工业企业占全市68.1%，对工业增长的贡献率达80%以上；拥有全市80%的国家级高新技术企业、各类研发平台300余家，40余家企业主持或参与制定多项国家或行业标准。营商环境不断优化。我市是全国首家市县乡村“四级联创”的国家级行政审批服务标准化试点市和全省“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革试点市，连续两年获得国务院真抓实干、成效明显激励政策表彰。在全省首创“360企业纾困”平台，整合全市投诉服务热线，设立“12345”全市统一服务热线。实施“一枚印章管审批”模式，推行“清单制+告知承诺制”，推进“一网通办”“一件事一次办”，在全省首家推出投资项目批复电子证照，工程建设项目全流程审批时限由改革前的254个工作日压减到最长65个、最短5个工作日，526项涉企许可事项实现证照分离，企业前置审批事项压缩至35项。（二）“十五五”面临形势。十五五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，全市招商引资和承接产业转移工作面临着机遇与挑战并存、困难与希望同在的复杂形势。面临的机遇。从国际看，经济全球化仍是大势所趋，共建“一带一路”向高质量发展迈进，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，国际经贸合作不断深化,投资自由化便利化水平持续提升；新一轮科技革命与产业变革加速演变，系列重大颠覆性技术创新以及由此带来的新产业、新业态、新模式蓬勃发展，数字经济、绿色经济等加快发展，为突破传统产业固有格局、实现换道领跑带来新机遇。从国内看，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，大力推动郑州大都市圈一体化发展，消费市场规模持续扩大，高质量商品和服务需求不断升级，超大市场规模对投资的“磁吸力”与日俱增。从全省看，交通区位、人力资源、市场规模、综合配套等招商引资竞争优势不断凸显，有利于加快打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接；全面实施“十大战略”，推动制度型开放迈出更大步伐，营商环境更加开放便利。从全市看，市委、市政府对经济社会高质量发展做出全面部署，“项目为王”理念进一步强化，为全市招商引资和承接产业转移工作注入活力。面临的挑战。从国际看，受百年变局和世纪疫情交织影响，不稳定性不确定性明显增加；经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义蔓延，跨国投资持续低迷；全球产业链、供应链面临重塑，呈现区域化、本地化、多元化、数字化新特征。从国内看，各地纷纷出台新举措，加大工作力度，招商引资和承接产业转移的区域竞争日趋激烈。从全省看，在郑州都市圈中缺乏区域竞争优势，缺乏特色优势产业，补链延链强链作用不明显，引资引技引智难度较大。从全市看，土地、资源、金融、能耗等要素供求关系趋紧，成本持续攀升，高素质人才、先进技术、资本、数据、服务等要素比较匮乏，对高端客商、投资和项目的吸引力不强。综合研判，“十五五”时期，我市招商引资和承接产业转移工作整体上仍处于重要战略机遇期，要善于把握面临的机遇和挑战，努力在机遇中抢占先机、在挑战中开创新局，奋力谱写招商引资和承接产业转移新篇章。第二章总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放重要论述及视察重要讲话精神，全面贯彻落实省第十一次党代会和市第十二次党代会精神,主动适应经济全球化新趋势、国际贸易投资规则新变化、国内经济发展新常态，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，鲜明确立“项目为王”的工作导向，以形成高质量发展新动能和提升产业竞争力为主题,突出重点产业领域和方式方法创新、重点来源区域和平台载体支撑、营商环境保障，加快推进招商引资和承接产业转移，为锚定“两个确保”、实施“制度性开放战略”、实现“1353”发展蓝图、再造转型发展新优势提供强大动力支撑。（二）基本原则。党政统筹，高位引领。充分发挥党政主要领导在招商引资和承接产业转移工作中的关键作用，主动联系对接企业、引进优质项目。相关部门管行业、管招商，发挥各自优势，加大联合招商工作力度，做好全方位要素保障和服务，加快推动项目落地。招大引强，提质增效。重点引进世界500强、国内500强企业，以及大型央企、国企等战略投资者，吸引其在焦设立企业总部、区域总部和研发、结算、物流等重要功能性机构。进一步优化招商引资结构，突出中高端、关键环，注重引进投资规模大、税收贡献强、成长性好的产业项目和主营业务突出、竞争力强的专精特新"中小企业。重点引进战略性新兴产业、高新技术产业，强化现代服务业招商引资。产业招商，构建生态。加强产业园区生态化运营，将单纯的产业招商提升为产业生态的构建，推动招商引资向引资、引技、引智一体化转变。招引与中高端项目相关联的新型研发机构、高端人才、技术、品牌及双创项目，实现招商引资与招才引智的同频共振、一体推进，不断提高招商引资企业创新能力和核心竞争力。绿色招商，低碳转型。牢固树立绿色招商理念，坚持绿色招商方向，推进实现减污降碳、绿色发展。坚持底线思维，将“三线一单”成果应用到项目准入。以推进碳达峰碳中和为牵引，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。（三）发展目标。到2030年，全市招商引资和承接产业转移规模总量再上新台阶，质量效益再上新水平，载体平台能级实现新提升，对实现全市“1353”发展目标的支撑作用进一步增强。规模总量。全市实际利用外资和实际到位省外资金年均增速3%以上，累计实际利用外资和实际到位省外资金分别超过40亿美元和2500亿元。质量效益。累计新引入总投资10亿元以上省外合作项目100个，新设立总投资IO（X）万美元以上外资企业10家。各县（市、区）每年谋划1个50亿元以上工业项目，对接1个国内外500强、央企、国企合作项目，布局1个未来产业。载体平台。到2030年，创建一个国家级经开区,争创一个自贸试验区开放创新联动区，打造一个省级承接产业转移示范园区，实现一县（市）一个开发区，营业收入超500亿的开发区数量力争达到2个以上。产业集群。到2030年，重点打造高端装备、绿色食品、新材料3个千亿级产业集群，汽车及零部件、现代化工等5个五百亿级产业集群，智能装备、生物医药等6个百亿级产业集群，构建“356”特色产业集群体系。（四）空间布局。坚持产业集聚、功能集合、城乡统筹、协同发展，重点打造“一心、四带、九园区”的招商引资和承接产业转移发展空间格局。“一心”，即中心城区，重点发展商贸、物流、电商、文化旅游、会展、设计、首店首发经济、总部经济、高端制造业等。“四带”，即南太行沿线、黄河沿线、南水北调沿线、大沙河沿线等4条经济带，重点布局文旅、休闲、康养产业。“九园区”，即省政府批准我市设立的9个开发区，分别是高新技术产业开发区、经济技术开发区、马村区现代服务业开发区、孟州高新技术产业开发区、沁阳经济技术开发区、武陟经济技术开发区、温县经济技术开发区、博爱经济技术开发区、修武经济技术开发区。第三章聚焦重点产业和关键领域招引承接围绕加快构建现代产业体系，充分发挥我市特色优势,突出市场牵引作用，明晰重点产业招商方向，通过招商引资和承接产业转移，高位嫁接传统产业、培育壮大新兴产业、破冰抢滩未来产业，构建差异化、特色化、专业化产业生态。（一）高位嫁接传统产业。以高端化、智能化、绿色化为方向，围绕矿山装备、成套造纸装备、汽车及零部件、工程机械装备制造等传统产业，有针对性地开展招商引资和承接产业转移，打造千亿级装备制造产业集群。智能矿山装备制造产业集群。围绕高新技术产业开发区、博爱经济技术开发区等，按照成长性好、竞争力强、关联度高的要求，依托迈科冶金、科瑞森等企业和理工大学创新优势，积极对接江苏、北京、广东、山东、山西、陕西、辽宁等省市以及法国、德国、瑞典、日本等国家，重点引进智能化采煤机、大型破碎站转载机、烧结等产业链关键环节企业和技术，不断完善全市矿山装备产业采掘、运输、机电通风、矿物加工冶炼等4大产业链条，持续推动我市矿山机械装备向自动化、数字化、智能化和大型成套化发展，提升国家新型工业化产业示范基地建设水平。专栏1：智能矿山装备制造产业招商指引现有重点企业：示范区科瑞森、华飞电子电器、厦工机械O、市桂欣机械，博爱县中鑫重工机械、龙佰智能装备制造，马村区鑫恒重工机械等。重点对接研发机构：中国矿业大学、中国矿业大学（北京）、安徽理工大学、西安科技大学、辽宁工程技术大学、中国煤炭科工集团重庆研究院、理工大学等。招商重点对接企业：智能矿山装备关键零部件传感器制造重点对接企业：华工科技、大立科技、威尔泰、歌尔股份、中航电测、汉威科技、高德红外、兆易创新、森霸传感、航天电子、±兰微、苏州固得、矽睿科技等。智能掘进装备制造重点对接企业：中铁工业、铁建重工、中交天和、三三工业、石家庄煤机、西安重工、海瑞克、罗宾斯、重庆能投、辽宁通用、北方重工、西安煤机、山东能源重装、石家庄金必德以及法国Secomahe和MontaberU日本东洋等。智能采矿装备制造重点对接企业：郑州煤机、北京天地玛珂、天津华宁、四川航天电控、北京煤机、平顶山煤机、山东天晟煤矿装备、山西平阳重工、天地科技等。成套造纸装备制造产业集群。围绕沁阳经济技术开发区、武陟经济技术开发区，充分发挥“中国造纸装备制造基地”优势，依托大指造纸、沁阳一机等骨干企业，积极对接山东、上海、江苏、广东等省市以及德国、芬兰、匈牙利等国家，重点引进宽幅、高速、节能型纸机成套设备及关键