“十五五”对外开放规划.docx

“十五五”对外开放规划“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是我市以更高水平对外开放推动经济社会高质量发展，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的关键五年。谋划好“十五五”时期对外开放工作，是推动全市开放型经济高质量发展的必然要求。本规划依据省对外开放“十五五”规划邯郸市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C)三五年远景目标纲要等编制，规划期为20262030年。一、奋力谱写对外开放新篇章“十五五”时期，我市对外开放工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府决策部署，对标对表“十五五”时期全市经济社会发展主要目标，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕国内国际两个大局,更好统筹发展和安全，坚定不移实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，统筹推进对外开放通道建设、平台提升、产业促进、区域协同、领域拓展，充分发挥我市区位优势、交通优势、产业优势，打造协同京津、联动中原、高水平对外开放的现代化区域中心城市，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供强力支撑。（一）开放通道更加畅通。到2030年，全市商贸物流业增加值占GDP比重达到16.5%以上，全社会物流总额突破IlOOO亿元，打造区域性现代商贸物流中心和生产服务型国家物流枢纽城市。（二）开放平台提档升级。到2030年，争取营业收入超1000亿元的开发区数量达到2家；新培育23个国内知名会展品牌。（三）开放型经济规模质量显著提升。到2030年，外贸进出口总值力争达到390亿元,有进出口实绩企业达到750家。对外直接投资力争累计完成2.9亿美元。实际使用外资力争突破1.5亿美元，其中高新技术产业吸收外资占比达到5%o（四）融入新发展格局展现更大作为。到2030年，每年争取引进35个投资百亿元以上重大战略支撑项目，协同发展和区域合作不断加强，区域中心城市地位日益强化。邯郸市“十五五”时期开放发展主要预期性指标竺别指标2025年2030年年均/累计无外1.进出口总值（亿元）211.7390年均增长7%2.有进出口实绩企业数量27年均增易（家）7050加100家明收夕资3.实际使用外资（亿美元）1.31.5年均增长3.6%4.高新技术产业吸收外资占比（%）1,75先外投资合作5.对外直接投资（亿美元）1.15年累计2.9亿美元邛台鼠设6.营业收入超100O亿元的开发区数量（家）到2030年达到2家7.新培育国内知名会展品牌（个）到2030年达到23个捉商弓资8.引进投资百亿元以上重大战略支撑项目数量（个）每年35个注：L吸收外商直接投资为非金融类，不含银行、证券、保险领域。2.高新技术产业吸收外资占比数据“十四五”时期未列入统计指标，现状数据为2026年数据。二、构建高效的物流枢纽支撑体系（一）完善对外交通网络，促进物流通道便捷化1 .提升铁路枢纽城市地位。推进长邯聊高铁开工建设,提升京广、邯济、邯长、邯黄铁路货运干线主通道服务能力，利用邯长、京广、邯济铁路以及马磁线等复合通道运能余量，开行3条市域（郊）铁路。围绕沙午线和马磁线周边矿产钢铁企业布局一批铁路专用线，打通铁路货运“最后一公里”。2 .优化高速公路网络布局。谋划推进京武、邯邱高速等项目，构建“五纵三横一环”的高速公路网络，基本实现县（市、区）15分钟上下高速公路。提升国省干线路网服务能力，构建市县联通的干线公路网络。大力推进旅游路、产业路和生态路建设。3 .进一步扩大机场航线通达范围。加快邯郸机场航线拓线增班，争取国内通航城市达到40个，打造全国重点支线机场。依托临空经济区，构筑机场集疏运体系，支持空铁联运发展。完善通用航空机场布局，加快魏县通用机场建设，打造“民航+通用”航空运输体系。（二）构建“1313+N”物流枢纽体系，推进空间布局合理化1 .打造邯郸国际“双港”现代物流枢纽核心区。谋划建设邯郸陆港空港综合物流园区，支持邯郸国际陆港建设冀南地区现代化智慧陆港，推进年运量300万吨铁路综合场站建成投用，构建与环渤海港口群及国内铁路节点城市直通直连的多式联运网络。重点发展空港物流、医药物流、冷链物流、商贸物流、保税物流、物流总部、电商孵化器等高端绿色物流业态。2 .构建三大实体物流主要承载地。在复兴区建设复兴智慧物流园区，发展“互联网+高效物流”，建设集区域结算中心、运营中心、冷链仓储和配送中心等多功能综合物流枢纽。在永年区建设冀南快递产业园区，发展快递区域分拨中心和多节点集配云仓等业务，带动电商创业集聚发展。在肥乡区建设肥乡综合物流园区，主要布局综合型物流项目，承接邯郸综合物流核心区及外环沿线零散布设的物流项目出城入园。3 .建设特色物流产业集散区。布局建设永年标准件物流中心、冀南新区马头综合物流中心、武安晋冀鲁豫钢铁智慧物流中心、峰峰矿区铁路物流中心、美食林生活配送中心、万合城乡配送中心、冀南农副产品配送中心、邯郸南大堡蔬菜配送中心、武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区、广平多式联运物流园、成安物流中心和馆陶金凤物流中心等13个专业物流中心，提升物流专业化水平。（三）协调推进联运体系建设，力促多式联运一体化1 .打通多式联运开放通道。加快铁路专用线建设，推动大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，推进“公铁海”多式联运功能建设。落实海铁联运“一单制”改革措施，支持国际班列实行“多式联运、多程转关”。2 .建设专业化物流服务平台。引进平台型物流企业，创建为区域物流企业提供综合服务的网络架构。推进区域型车货配载物流公共信息平台、铁路物流智慧信息平台和物流企业信息系统建设。创新物流业信贷融资模式，发展融资担保、存货质押、仓单质押、保兑仓、统一授信等增值服务。推动制造业物流、城市配送物流标准化示范工程,加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造。三、建设高质量对外开放平台（一）提升开发区能级和水平1 .增强项目承载能力。引导省级以上开发区聚焦主导产业布局发展，力争每年建设项目实际投资增长20%以上、营业收入增长10%以上。指导符合条件的开发区开展扩区调区，鼓励以开发区为主体，通过托管、合作共建、“一区多园”等方式整合提升。支持邯郸经济技术开发区培育壮大中船重工邯郸基地、中建材新材料产业园、美的北方生产基地等重点项目，力争“十五五”末营业收入突破100O亿元。支持冀南新区推进全国重要先进装备研发制造基地、创新驱动发展引领区建设，力争建成国家高新技术产业开发区。推动武安工业园区力争升级为国家级经济技术开发区。2 .强化科技创新驱动。积极引进高新技术骨干企业和科技型中小企业。鼓励武安、复兴、涉县等经济开发区（园区）与科研院所和高校对接合作，打造精钢产品“产学研用”合作平台。建立健全以“合同科研”为基本形式的市场化运行机制，提供研发、转化、孵化、投资一体化服务。加快建设邯郸经济技术开发区、武安工业园区、涉县经济开发区等科技创业服务中心，力争新增一批省级以上创业服务中心。3 .激发体制机制活力。加大开发区管理体制改革力度，稳妥剥离社会事务管理职能，实行开发运营市场化。在开发区增设行政审批服务机构，向开发区下放项目、用地、规划、财税等审批权限。推行以“全员聘任制+绩效工资制”为核心的人事薪酬制度改革，鼓励支持开发区自主制定人才引进政策。完善考核评价和激励约束机制，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益。（二）发挥保税监管场所作用1 .加强保税监管场所建设。支持鸡泽保税仓库和出口监管仓库申报设立B型保税物流中心。推动B型保税物流中心做强保税加工、保税物流、保税服务产业链，努力升格成为邯郸综合保税区。2 .加快发展新兴业态。支持武安保税物流中心（B型）、邯郸国际陆港、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区发展保税贸易、保税展示、跨境电子商务等新兴业态，完善保税、口岸通关等国际贸易综合服务功能，支持加工制造、物流分拨、检测维修、销售服务等中心建设。鼓励省级以上开发区与保税监管场所联动发展。（三）搭建高能级会展平台1 .加大会展支持力度。支持本土会展企业做大做强，探索“特色产业+专业展会”模式，争取在我市举办各类高级别展览展示会、招商推介会、产业对接会、项目洽谈会。支持本地自办展会与国际博览会合作，谋划创办一系列区域性国际会展品牌。用好跨境电商会展平台，组织适合B2C模式的企业和产品参加中国（深圳）跨境电商展览会。摸清企业出国参展需求，为外贸企业出境开展商务活动提供支持。2 .用好会展合作平台。积极组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际高新技术成果交易会等大型知名展会，以及中国国际数字经济博览会、中国（廊坊）国际经济贸易洽谈会等旗舰型展会，推进区域合作和国际交流。四、提高产业开放发展水平（一）稳步推进农业对外开放1 .加快农业项目引进步伐。进一步扩大农业对外开放,推动生态农业等领域引进外资。围绕蔬菜、棉花、杂粮、薯类、果品、中药材、高油酸花生等七大特色产业，加强国外农产品质量检测、农业资源高效利用、农业节水等先进技术引进。发挥现代农业园区和农业产业化龙头企业平台载体作用，创新农业产业项目招商方式。2 .加大农业品牌建设推介力度。实施农业品牌提升行动，打造一批有影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。对域内外销农产品实施标准化、规范化和品牌化管理，鼓励引导各县（市、区）申报国家级、省级出口农产品质量安全示范区。支持农业“走出去”，鼓励企业到海外发展种植业、养殖业和农产品加工业。3 .厚植涉农企业竞争优势。推动农牧、林业、农业产业化等涉农资金支持农产品出口示范区、基地及企业，促进农产品出口企业积极申报市级以上农业产业化龙头企业并享受相关优惠政策。鼓励农业企业开展境外专利申请、商标注册及资质认证、产品研发、试验检测、质量追溯体系、产品展示和交易等项目。发挥晨光生物等现有基地示范作用，带动天然色素、粮油、蔬菜等优势特色农业，争列省级农业国际贸易高质量发展基地。（二）积极推动制造业开放发展1 .打造开放型战略性新兴产业链。聚焦新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业，推进产业链系统优化升级，规模化打造战略性新兴产业集群。开展对外科技合作，积极引进技术、资金和人才等创新要素。2 .推动传统产业绿色国际合作。围绕精品钢材、装备制造、食品加工等产业，在环保重点领域与外资企业开展合作，推动传统产业绿色发展。推进钢铁产业构建绿色制造体系，促进装备制造产业由零部件加工配套为主向成套整机装备转型，强化食品工业副产物资源循环利用，推进食品绿色工厂和绿色园区建设。推动国外顶级环保技术转移，积极引进国内外环保装备制造、环保产品生产和环保服务企业。（三）加快服务业重点领域扩大开放1 .加大服务业领域引资力度。推进“服务+制造”融合发展，强化生产性服务业对先进制造业的引领推动。培育壮大金融主体，争取引入各类金融、证券和保险机构，扶持本地金融机构做大做强，支持邯郸银行建成省域银行。加快东湖新城中央商务区建设，围绕会计审计、建筑设计、评级服务、检验检测认证等领域，引进一批高水平中介机构和服务企业。鼓励外资投向现代物流、科技服务、商务服务、旅游休闲、文化创意、电子商务、养老服务等现代服务产业。2 .发展服务业新兴业态。推进交通物流、咨询服务、工业设计、文化创意等生产性服务业数字化发展，推进旅游、医疗、教育、养老和体育等生活性