风险辨识、评价及控制措施制度.docx

风险辨识、评价及控制措施制度一、目的针对自然灾害、生产经营单位生产安全特点，制定科学的程序和方法，全面开展安全风险辨识和隐患排查；采用相应的评估方法确定安全风险和隐患等级，从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对安全风险进行有效管控，对隐患进行排查与治理，形成安全风险分级管控、事故隐患治理的双重预防机制和运行模式。二、职责1 .街道公共安全办负责辖区内安全风险分级及管控的领导。2 .街道各办、中心根据本部门分管业务开展业务范围内安全风险分级管理工作。3 .辖区生产经营单位负责本单位的安全风险分级管理工作。4 .各社区负责本社区安全风险分级管控工作。三、术语和定义(一)风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。1 .风险的可能性：事故发生的概率；2 .风险的严重性：事故的严重程度；3 .风险=可能性X严重性。（二）风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。注：风险点里常常包含有几个或者多个危险源，风险点的范围大于危险源。（三）风险的类别1 .固有风险：设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质燃烧、爆炸等产生能量或有害物质；自然灾害风险。2 .现实风险：人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及安全管理缺陷；3 .潜在风险：管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违反法规及标准规程，如各类管理人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等；（四）危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为或他们的组合；（五）风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程；（六）风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级；（七）风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。四、风险评价与分级（一）风险评价程序1 .准备阶段。明确风险评价对象和范围，收集相关系统的技术资料。成立风险评价小组，制定工作计划。2 .危险（有害）因素识别与分析。识别和分析主要危害、有害因素、确定危险（有害）因素存在的部位即风险点，存在的方式，事故发生的途径及其变化的规律。3 .风险评价。选择合理的风险评价方法，对确定的对象进行风险评价，确定风险等级。4 .安全对策措施。针对存在的安全风险，制定相对应的控制措施，制定实施期限，确定相关责任人。（二）风险分级管控风险分级管控的基本原则。安全风险等级从高到低划分为4级：I级：重大风险/红色风险，评估属不可容许的危险。必须建立管控档案，应重点负责管控，制定管控方案，必须立即整改，不能继续作业，只有当风险等级降低时，才能开始或继续工作；II级：较大风险/橙色风险，评估属高度危险。必须建立管控档案，必须制定措施进行控制管理，限期事故隐患；III级：一般风险/黄色风险，评估属低度危险，应加强防范，发现隐患及时治理；IV级：低风险/蓝色风险，评估属轻度危险和可容许的危险，应加强防范控制。五、风险控制措施（一）工程控制措施消除：通过合理设计和科学管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素；预防：当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用安全阀、漏电保护装置、安全电压、熔断器等；减弱：在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如避雷装置、消除静电装置；隔离：在无法消除、预防、减弱危险、信害的情况下，应将人员与信险、信害因素隔开和将不能共存的物质分开，如危险部位隔离带、网、栏杆等；连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时,应通过联锁装置终止危险、危害发生；警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置。（二）安全管理措施制定实施作业程序、安全许可、作业方案、安全操作规程等，如生产区巡查安全操作规程执行情况、特种作业许可执行情况等；减少暴露人员、频次、时间，如合理规划作业方案，减少危险场所非必要的作业人员等；预测预警，如风险预测预警信息系统等；统计分析，如事故、未遂事件统计分析等；安全互助体系，如设置专人监护等；风险转移（共担），如购买安全生产责任险等。（三）教育培训措施进入操作岗位前三级安全培训教育；转岗、复工人员上岗前安全培训；每年安全再培训教育；主要负责人、安全管理人员及特种作业人员取证及再培训教育；作业前安全技术交底;其他方面的培训。（四）个体防护措施个体防护用品包括：工作服、安全帽、防护服、防护鞋、绝缘鞋、防护口罩等；当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取个体防护措施；当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴特殊防护用品；当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。（五）应急措施1 .紧急情况分析、综合应急预案、专项预案、现场处置方案的制定、应急组织机构的设置、应急物资的准备；2 .通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。