镇经济社会紧急情况应急处置预案.docx

镇经济社会紧急情况应急处置预案为及时、妥善处置本镇发生的经济社会紧急情况，维护正常的生产生活秩序，保障经济社会持续健康协调发展，最大限度地降低危害和损失，根据上级有关处置经济社会紧急情况工作预案的精神，特制定本预案。一、分类和等级根据中华人民共和国突发事件应对法的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（一）各类突发公共事件的分类L自然灾害类：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等；2 .事故灾难类：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，建筑施工安全事，交通事故，消防火灾，人员密集场所骚乱，环境污染和生态破坏事件等；3 .公共卫生类：学校、医院、敬老院、餐饮店等传染病和食品卫生事件，群体性不明原因疾病，动物疫情等；4 .社会安全类：信访，集访，其他影响较大的社会安全事件等。（二）经济社会紧急情况的等级划分按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。1 .一般性紧急情况：在辖区范围内发生，对人身安全、经济建设和社会秩序造成一定影响，由各村、企事业单位和镇政府为主可以处置的紧急情况。2 .重大紧急情况：在辖区范围内发生，对人身安全、经济建设和社会秩序造成重大危害，按照规定必须向*区委、区政府报告，需与区相关单位共同协调处理的紧急情况，或按照有关应急处置工作预案确定为重大级的紧急情况。3 .特大紧急情况：对人身安全、经济建设和社会秩序造成特别重大的危害，出现镇范围扩散和态势，需*区委、区政府组织相关单位共同处置的紧急情况，或按照有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。二、处置原则（一）统一指挥，协调各方。各行政村、企事业单位和机关各科室要在镇党委、政府的领导和指挥下，密切配合、快速高效地开展处置工作。（二）立足预防，争取主动。各行政村、企事业单位和镇机关各科室对各类群众关注的热点、难点问题和影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，要高度重视，主动防范，抓早抓实，争取把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。（三）快速应对，减少损失。要以最快的速度，尽最大的努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会动荡，维护公众的生命财产安全和国家的安全，尽快恢复社会秩序和生产生活秩序。（四）依法处置，讲究策略。要注意把握政策，依法办事，讲究工作方式方法，把对事件的果断处置同避免激化矛盾进行统筹考虑。根据事件的性质和发展的不同阶段，区别情况,区分性质，讲究策略，因情施策，妥善处置。对在事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的个别人，要依法严厉打击。（五）属地为主，分级负责。各行政村、企事业单位和镇机关各办公室要认真落实维护社会稳定工作责任制，深挖情报信息，牢牢把握工作主动权，不断提高预防和处置各类紧急情况的工作水平。三、处置分工（一）*镇经济社会紧急情况应急领导小组组长：*、*副组长：*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*（各相关分管负责人）成员：*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、朱*、*、*、*、*（各条线业务负责人）（二）由综治办牵头，会同镇派出所等单位负责处置:L群体性骚乱、重大群体性械斗、群体性冲击公路拦截车辆、非法集会游行示威、聚众打砸抢烧、劫持交通工具等重大恶性群体性事件，公众聚集场所（包括重大的村庄集会、庆典、娱乐场所等）发生的消防安全事故，影响重大的爆炸、火灾、交通安全事故和治安灾害事故，利用宗教进行的非法、违法活动。2.群体性上访和越级上访、异常上访事件。（三）由农办牵头，会同农技站、林业站等有关办公室负责处置：1 .因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和救灾方面的重大突发事件。2 .因动物疫情方面的重大突发事件。3 .因水库、山塘、河道、水闸等水利工程险情和水市纠纷引发的群体性事件方面的重大突发事件。4 .因植物疫情，大面积种子、农药、肥料生产事故，病虫草鼠害事故，畜禽养殖纠纷事故等突发事件。5 .因森林火灾、破坏森林和野生动植物资源、大面积林木病虫害、山林纠纷等方面的重大突发事件。（四）由经发办牵头，会同有关单位负责处置：L因企业生产安全方面重大的爆炸、火灾等突发事件。6 .因生活必需品的市场异常波动和企业发生不稳定事件等方面的重大突发事件。7 .因危险化学品泄漏造成环境污染的重大事故。8 .因企业改制改组、关闭、破产引发的职工安置等方面的重大突发事件。9 .因有毒有害物排放造成环境污染的重大突发事件。10 因锅炉、压力容器和电梯等特种设备安全事故引发的重大突发事件。11 因劳资纠纷、工资和养老金发放、医保、社保等方面的重大突发事件。（五）由镇建站牵头，会同有关单位负责处置：1 .因辖区内征地、拆迁、建设等引发的重大突发事件。2 .因大面积山体滑坡、泥石流等地质灾害，以及土地、矿产资源纠纷引发的群体性事件等重大突发事件。（六）由社事办牵头，会同有关单位负责处置：1 .因残疾人问题引发的重大突发事件。2 .开展自然灾害救助救济工作。3 .因非法民间组织方面引发的重大突发事件。4 .重特大突发事件的宣传报道和舆论引导工作。5 .因涉及校园安全方面的重大突发事件。6 .因出版物的出版、印制、发行，营业性文化娱乐活动、文艺演出活动、音像制品经营活动以及其他文化经营活动方面的重大突发事件。7 .因突发的重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等重大突发公共卫生事件的调查处理、伤病员的医疗救治等工作以及处置因假冒伪劣药品、医疗器械引发的重大突发事件。8 .因民族、宗教问题引发的突发事件、影响社会稳定的矛盾纠纷以及违反国家宗教法律、法规的活动方面的重大突发事件。9 .辖区内发生的重大涉台和涉及港澳的突发事件。10 .辖区内发生的重大涉外突发事件。（六）由综合办牵头，负责相关紧急情况的信息和有关材料的上报工作：重特大突发公共事件发生后，各行政村、企事业单位和镇机关各办公室要做到分工不分家，相互支持、相互配合。主管职能办公室暂不明确的，由镇党委、政府决定成立指挥部和指挥部办公室，负责应急处置工作。四、处置程序（一）建立紧急情况报告制度。紧急情况发生后，各行政村、企事业单位和机关各办要在第一时间内向镇党委、政府报告，再由党委、政府指定人员立即向区委、区政府和有关主管部门报告，并迅速开展抢险、救助等相关应急工作，控制事态发展。（二）一般性紧急情况的处置。一般性紧急情况发生后，各行政村、企事业单位和机关各办要在镇党委、政府的统一指挥下，迅速了解情况，组织紧急情况发生地的行政村、企业和相关单位开展应急处置工作。（三）重特大紧急情况的处置。各行政村、企事业单位和机关各办要执行镇党委、政府或市里组建的紧急情况现场指挥部的指令，并按应急处置工作方案组织实施，了解现场人员伤亡、经济损失情况、重特大经济社会紧急情况影响范围各事态发展情况，并及时将现场情况向市委、市政府报告;制订应急处置工作方案并组织实施；指挥协调现场的抢险救灾等工作，组织调集抢险人员和抢险物资等，督促检查各项抢险救灾措施落实到位；妥善处理善后工作实到位；妥善处理善后工作。五、新闻报道由本镇内的机关工作人员和各行政村、企事业单位人员采写的涉及发生在本镇内的所有关于经济社会紧急情况的信息和新闻报道必须实行审核制度。（一）一般性紧急情况发生后，信息新闻报道应先由镇主要领导审核后再报送。（二）重特大紧急情况发生后，综合办要及时与区委办、区委宣传部沟通，所有信息和新闻报道应先由镇主要领导审核，再报区两办、区委宣传部把关发布。（三）各行政村、企事业单位和机关各办要发挥正面引导的作用，视情将处置紧急情况的进展情况通过通告、宣传车等形式及时、准确地传递给公众，杜绝不负责任的炒作渲染,避免误导公众和诱发不稳定因素。六、善后处理（一）各行政村、企事业单位和机关各科室要依据国家有关规定及时开展调查工作，查清事实、查明事实、查明原因，并限期报结。（二）紧急情况发生后，各行政村、企事业单位和机关各办要及时做好善后处理工作，维护社会稳定。（三）在紧急情况发生期间，对散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱市场和经济秩序的，各行政村、企事业单位和机关各办要协助公安机关、工商行政管理部门和物价管理部门等要依法予以查处；构成犯罪的，协助司法机关追究刑事责任。（四）有下列事迹之一者，镇党委、政府给予表彰和奖励:1 .在处置紧急情况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险，出色完成任务者；2 .在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；3 .及时准确报送重大经济社会紧急情况预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著者;4 .其他有特殊贡献，成效显著者。（五）各行政村、企事业单位和机关各科室工作人员如有下列行为，视其情节和危害后果，由镇党委和政府给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任：L在紧急情况发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或投意他人隐瞒、缓报、谎报紧急情况以及不及时续报进展情况,延误处置或造成严重后果和重大影响的；2 .对发生的紧急情况不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的；3 .在处置紧急情况工作中不服从指挥，不负责任，或在紧要关头临阵脱逃的；4 .挪用、克扣、贪污或集体私分抢险救灾钱款和物资的;5 .阻碍工作人员依法执行公务的；6 .对因信息沟通不及时和组织协调不够等原因，导致紧急情况对外报道不利而造成重大影响或严重后果的；7 .其他危害抢险救灾工作的。