项目-HSE-管理与控制.docx

项目HSE管理与控制根据招标文件我们编制一份完善的、可操作的HSE管理方案，健全了HSE组织机构，明确各部门职责。并识别出本项目存在的HSE风险，制定了相应的消减控制措施。EPC项目部将根据HSE管理方案结合地方相关部门和本工程实际情况，分别从设计、采办、施工三个方面确保项目的健康、安全和环境保护目标的实现，达到环境保护、水土保持工程的“三同时”。1管理方针、目标和承诺1.1 管理方针安全第一、预防为主、综合治理、创建驰名项目品牌以人为本、健康至上、遵章守法、构建和谐施工企业环保优先、清洁生产、管理创新、实现稳定持续发展1.2 管理目标追求“零事故、零伤害、零污染”的HSE管理目标。1.3 具体管理目标(1)职业健康（三）管理目标杜绝重大及以上职业病危害事故；杜绝出现30人以上食物中毒事件、群体性传染病暴发和流行事件。(2)安全生产(三)总体目标工业生产安全事故千人死亡率不超过0.04；每百万工时重大事故起数不超过0.08；千台车死亡率不超过0.5；杜绝较大及以上工业生产安全事故。(3)环境(E)管理目标杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事件；废水(液)、固体废物、废气全部达标排放；各项环境保护指标达到经政府批准的项目环境影响报告书要求的指标。1.4管理理念(D维护业主的HSE方针和目标，响应业主提出的HSE要求，自觉接受业主、监理以及政府有关行政部门的监督、检查和指导，坚持执行业主、监理及政府有关行政部门的指令、意见和要求;(2)始终如一地维护项目的HSE承诺，执行项目的HSE方针；(3)确保实现本项目的HSE具体目标，实现本项目HSE管理目标和阶段性目标以及HSE绩效的持续改进。1.5管理承诺(1)遵守国家和所在地区法律、法规，以及石油行业相关标准、规范；(2)有效运行职业健康、安全与环境管理体系，持续改进，不断提高表现水平；(3)坚持预防为主，追求“零事故、零伤害、零污染”的目标；(4)坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，推行清洁生产，实现环境污染全过程控制，努力实现建设绿色工程的目标；(5)为健康、安全与环境提供必要的人力、物力和财力资源，确保管理体系得到充分、有效地实施及持续改进，从而持续改进EPC项目部的健康、安全与环境绩效；(6)落实属地管理原则，实施对承包商安全管理的主体责任；加强应急管理工作，结合项目实际，编制完成各级应急预案，并定期组织演练；开展风险分析，排查、治理事故隐患，落实重大危险源监控措施；(7)加强领导层及全体员工健康、安全与环境意识及技能培训，杜绝违章作业及违章指挥，保障生产、生活的安全有序进行，不断提高广大员工的综合素质，体现项目部的科学管理。(8)保证新建、改建、扩建项目的安全、卫生与环境设施的完整性，按“三同时”的要求内容进行作业；(9)预防、控制和消除职业危害，以人为本，为定期进行员工体检，强化自我保护意识，保护员工健康，以确保工程建设的安全生产；(10)努力营造崇尚安全、健康与环境的企业文化，不断提高员工安全、环境与健康表现水平；(11)定期公布企业的健康、安全与环境业绩，向社会展示健康、安全与环境的承诺，并关注公众的要求。(12)为健康安全环境管理提供必要的资源。2组织机构、职责2.1项目HSE组织机构图（图2.1）对外协调部质量部计划合同部工程管理部设计部采办部试运工程师宣传兼后勤人事工资文控管理员工程预算资料员合同兼法律质量管理出纳会计，费用控制I合同管理I进度控制资料工程师信息采集工程帆工程师I工程师工程师I土建工程师质量工程师地质工程师合同管理I综合计划I采办管理文控管理设计协调作业层图2.1HSE管理组织机构图2.2职责（1）项目经理1）贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规；2）负责HSE方针的全面建立和实施；3）主持HSE委员会会议，对重大问题进行决策；4）提供必要的资源，保证HSE投入的有效实施；5）定期对HSE体系进行管理评审，提出持续改进的意见。（2）安全总监1）协助项目经理贯彻执行国家有关健康、安全与环境方面的法律、法规，以及项目HSE的管理规定；2）及时向项目经理汇报HSE管理体系的运行情况；3）协助项目经理做好项目的HSE管理工作。4）代表EPC项目部负责健康、安全与环境管理体系的有关事宜及与外部各方进行联络。（3）项目副经理：1）全面负责分管范围内的HSE管理工作；2）负责分管部门HSE管理体系的实施；3）负责分管部门HSE重大事项的决策；4）负责分管部门HSE年度工作目标的审定和实施。（4）HSE部在项目经理和项目安全总监领导下全面负责项目的健康、安全与环境管理工作，主要包括以下工作内容：1）组织建立和维护HSE管理体系，并负责体系运行管理；2）组织制定并实施项目HSE规划和计划；3）制定HSE管理体系审核计划，组织HSE管理体系审核活动；4）处理HSE体系运行中的有关问题；5）负责HSE的专业技术管理，为项目HSE决策提供技术支持；6）组织对各部门、工程各承包商实施HSE工作计划的情况进行监督、检查和监测;监督检查各承包商员工健康安全与环境的教育培训工作;7）负责组织重大特大事故的调查和处理；8）组织HSE科研和学术交流；9）组织安全评价、环境影响评价和水土保持评价；10）组织HSE“三同时”检查和安全、环保设施的交工验收；11）负责工程所需的安全、健康、环保产品以及各供应商资质的检查和评审工作。（5）设计部1）负责管理设计阶段的安全设计工作的执行；2）负责编制设计方案和水工保护设计方案，在工程设计中应尽量避免或减少走向、工艺流程、平面设计、外部衔接对安全和环境的影响。3）负责设计过程安全健康、危害及环境因素的识别，并形成记录，根据评价结果按质量管理体系文件要求实施纠正与预防；（6）采办部1）负责HSE管理、监测等工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作；2）保证为EPC项目部工作人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；3）保证项目所有供应商和相关部门有良好的HSE管理体系,与供应商进行HSE信息交流；4）负责编制危险化学品的运输方案，做好有毒有害物品在储运中的安全和防止环境污染。（7）工程管理部1）参与危险源辩识和环境因素的识别。2）在制定工程施工方案中贯彻项目HSE的政策要求；3）对作业人员进行技术指导；4）参与HSE管理体系的审核；5）参与安全、环保“三同时”检查和安全、环保设施竣工验收；6）参与制定HSE的方针、目标和年度计划。7）参与事故调查、分析。（8）计划合同部：D编制、评审承包合同、提出有关HSE要求；2）监督检查与各承包商合同中有关HSE条款的落实情况；3）参与有关HSE管理规定的制定。（9）质量部D负责做好质量检查过程中的健康、安全、环保工作；2）参与HSE管理体系的审核；3）参与事故调查、分析。（10）对外协调部：1）负责做好征地工作中的健康、安全、环保工作；2）负责了解当地风土人情、当地流行病、地方病状况，为项目部和施工承包商搞好疾病防治做好准备；3）负责调查提供当地交通、文物、动植物分布情况，为项目部和施工承包商落实保护措施提供资料。4）负责外部信息交流与协商沟通，并做好记录，交与有关承办人。（11）信息文控部D负责项目部HSE信息的收集、传递、整理、归档工作；2）负责监督检查文件、记录的收发、登记、传递、利用情况。（12）综合管理部D做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职责；2）办理各类人员岗位津贴等有关补助，对职工进行岗位HSE技能培训，参与组织HSE应急演习；3）办理与HSE有关的奖惩。（13）试运保驾部D负责投产前EPC项目部的安全准备检查工作；2）负责制定投产保驾安全体系的审核。3）负责监督整个投产保驾期间的安全风险识别和消除工作。（14）各专业承包商1）全面负责承包工程的HSE管理；2）建立并实施与EPC项目部HSE管理体系基本一致的HSE管理体系；3）根据具体情况规定本单位各级人员的HSE职责，并监督实施；4）根据EPC项目部的要求建立并保存HSE记录，报告HSE情况。3 HSE管理的关键环节HSE管理的关键环节详见表3o表3管理关键环节一览表序号工作内容阶段关键环节1工程准备项目前期建立HSE管理组织网络建立HSE管理程序和制度2施工图设计设计期间编制设计计划，落实专项评价健康、环境、安全等要求，提出HSE设计要求设计基础资料、经验资料收集基础设计一一职业安全卫生、环保和消防专篇施工图设计3准备阶段组织准备EPC项目部HSE资质、资源的符合性审查，签订安全合同施工EPC项目部人员进场前HSE培训，专项评价管理交底。安全监控系统培训及应用施工EPC项目部办理人员、机具入厂证件组织进行本项目的危害识别及风险评估，编写HSE计划书、管理规定等建立本项目的HSE管理体系，健全HSE管理档案4施工过程（包括施工、物资供应、施工检查）施工期间各级管理人员和操作人员的入场培训及施工阶段各类安全教育安全技术措施交底/JHA（工作危害分析）/HSE作业指导书管理施工人员劳保用品使用特殊环境及关键工序作业的HSE管理措施应急管理环境管理健康管理文明施工管理作业许可管理特殊作业管理特殊工种人员吊装作业管理一一方案审核、过程控制施工车辆、机具、设备管理现场HSE状况检查、隐患整改HSE会议、信息沟通及交流开展各种HSE活动5专项验收竣工验收期专项竣工验收前自检配合有关行政主管部门的专项审查落实、整改各项健康、安全、环境措施6持续改进施工过程及单项施工结束HSE安全检查报告，考核、奖惩HSE事故处理HSE信息反馈及工作总结HSE体系运行/持续改进4 HSE管理方案4.1 一般要求严格遵守国家和地方健康、安全与环境相关的法律法规，以及国家、行业、企业标准、规范，严格执行各项操作规程。(2)严格执行业主项目经理部关于健康、安全与环境方面的规章制度。(3)层层制定属地管理方案，明确属地范围风险，落实管理责任人和具体措施，落实直线管理责任，各级管理人员、岗位操作员工要对岗位操作涉及区域内的安全环保工作负责，包括对区域内的设备、作业、人员的安全环保负责。(4)成立相应的HSE管理机构，并配备满足工程建设需求的专职HSE管理人员。HSE管理机构负责健康、安全、环境教育、施工现场安全环保监督、隐患整改及事故处理。(5)依据业主项目经理部体系要求，编制适合本项目的HSE管理体系文件，经监理部审批后组织实施。(6)配备足够的HSE管理资源，为满足项目工程建设而使用的设备、材料、工具等应符合健康、安全与环境要求。(7)严格按照总承包合同中健康、安全与环境条款要求，组织开展项目工程建设全过程HSE管理工作。(8)针对涉及的风险，根据国家及地方有关法律、法规和标准，认真编制“两书一表、一案”即HSE作业计划书、HSE作业指导书、HSE检查表、应急预案，经监理审查、审批后实施，并报业主备案。(9)