综合交通运输体系发展“十五五”规划.docx

综合交通运输体系发展“十五五”规划前言在“撤市设区”“北融南拓”“粤港澳大湾区建设”等一系列重要机遇下，“十四五”期间区交通基础设施规模持续增加、综合交通体系逐步完善、整体交通运行状况和环境也有较大改善。但由于发展基础薄弱，区综合交通体系建设底子薄、与端州主城区交通差距仍然十分明显，难以匹配发展地位和交通区位提升的要求，难以支撑未来高质量发展。“十五五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年，是走对走实走好高质量发展路子，加快绿色崛起、争当湾区新秀的关键五年。“十五五”期内，在深入贯彻党的二十大精神的基础上，面对粤港澳大湾区战略、建设交通强国先行示范省等重要历史发展趋势，区综合交通体系将迎来新一轮的机遇与挑战。为支撑区打造“西江先进制造业走廊核心引擎，幸福产业集聚带重要增长极，城乡融合发展示范区，市参与大湾区建设前沿阵地”的目标，充分发挥交通对社会经济发展的支撑和引导作用，科学编制和实施好交通发展“十五五”规划对推动全区高质量发展具有重要作用。根据粤港澳大湾区发展规划纲要关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见省交通强国建设纲要贯彻实施意见市综合交通运输体系发展“十五五”规划市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等文件精神，结合区实际，制定本规划。一、发展基础与面临形势（一）发展成就“十四五”期间，区依托较好的交通区位条件，紧抓“撤市设区”、“北融南拓”、“粤港澳大湾区建设”等一系列重要机遇，大力推进交通基础设施建设，逐步形成了以高速公路、铁路、内河航道和国省干线为支撑，农村公路为补充的综合交通运输体系，为“十四五”时期区国民经济发展提供了有力的支撑。1 .铁路规划取得重大进展“十四五”期间，粤港澳大湾区城际铁路建设规划粤港澳大湾区基础设施互联互通规划获得国家层面批复，区内将规划建设广州至湛江高速铁路、珠海至高铁高明至东段（段）、柳梧广铁路、深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段、肇顺南城际段等五条铁路线路，未来区与周边城市的联系将更加便捷，对区深度融入粤港澳大湾区具有重要的战略价值。肇顺南城际段在区内规划新增站，广州至湛江高速铁路、肇顺南城际段将在珠三角枢纽（广州新）机场设站，珠海至高铁高明至东段（段）将在金利镇新增金利站，区铁路规划取得重大实质进展。珠海至高铁江门至珠三角机场段（段）项目“十四五”末已启动前期工作。广州至湛江高速铁路段项目规划选址等前期工作基本完成。2 .城乡路网结构不断完善“十四五”期间，阅江大桥建成，形成了连接区与端州区新的过江通道。大桥扩建工程完工后，有效缓解西江大桥、阅江大桥的交通压力，提高两岸通勤能力，推动端州和一体化融合发展。“十四五”期间，途经区的广佛肇高速二期（段）、汕湛高速先后开通，区内高速公路里程持续增加，新增高速公路里程65.46公里。肇明高速公路一期正加快推进工程建设。全区围绕“外通内联”，不断加快改善交通基础设施条件，全面推进公路改扩建工程和“四好农村路”建设。紫云大道、S362连接线等重点工程持续推进，金利大道、大道等重要道路顺利开工建设，新增省道里程29.25公里，X413、X434等县道路面大修长度19.14公里。农村公路快速发展和路网状况显著改善，新建改建“四好农村路”224.8公里，实现200人以上自然村通硬化路目标，区内城乡路网结构不断完善。3 .农村公路建设成绩显著“十四五”期间，区全力抓好农村公路安全生命防护工程和农村公路硬底化工程建设，共完成247条农村的公路安防工程工作，砂土路硬化改造140.404公里，危桥改造14座，水毁塌陷修复工程13处，农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。区贯彻落实“路长制”政策，设立乡镇农村公路管理机构，促进农村公路管养与维护工作不断完善。2025年8月，区人民政府印发区农村公路“路长制”实施方案（试行），所有农村公路均纳入“路长制”范畴，17个镇街设立乡镇农村公路管理机构，充分利用区、镇（街道）、乡三级路长的保障体系，开展农村公路管理工作。4 .公共交通出行更加便捷“十四五”期间，城区范围内开通公交线路20条，新开通县内班线4条，新建候车亭5个，279个建制村实现“村村通客车”，落实了主线公交途经的建制村开通每日班车、偏远建制村实行珏日开通班车工作，促进“村村通”客车正常有序运行；中心城区公共交通站点500米覆盖率达100%,完成辖区内现有运营公交车的一卡通设备安装，区内城乡公共交通出行更加便捷。5 .行业管理能力持续增强交通执法能力进一步增强，治超工作进一步全方位开展，港航管理工作健康有序。在道路运输管理方面，积极开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动，深入推进源头治超执法，严厉打击超限超载、非法改装、非法营运等违法违规行为，加强道路扬尘治理。在港航管理方面，积极配合做好打击走私工作，规范水路运输市场秩序，巩固西江沿岸码头整治成果，建立长效管理机制，积极做好辖区码头大气污染防治工作。6 .运输服务水平稳步提升“十四五”期间，区日常运输服务工作和重大节假日旅客运输服务工作水平稳步提升。编制区公交线网方案，推进智能化道路运输建设，提升公共交通服务水平，推进城乡一体化发展。积极做好重大节假日运力保障工作，确保了旅客走得及时、走得安全、走得满意，未出现旅客滞留现象。开展交通秩序治理整顿，打击非法营运，遏制出租车不打表、乱收费、拒载等现象，提高运输服务水平。7 .平安交通工作稳步推进“十四五”期间，区落实和强化安全责任与制度，平安交通工作稳步推进。以“平安交通”建设为主线，强化安全生产责任落实，全面落实安全生产“一岗双责”制度；强化安全例会制度，加强安全生产宣传培训，夯实安全基础；落实安全生产定期检查制度，建立隐患排查治理体系和应急演练体系，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保了交通运输安全形势持续稳定。（二）存在问题“十四五”期间，随着珠三角枢纽（广州新）机场等一批重大交通基础设施选址区，区未来的交通区位优势将会大幅度提升，但现状对外交通联系亟待加强。区自身产业发展取得新的进展，重点发展平台不断增加，金利高新区经省政府批复认定为省级高新区，西江国际未来科技城、O汽车零部件产业园、信基创新科技园、鸿图科技园等一批重点园区和项目稳步推进，重点发展平台间相距较远需要快捷交通网络予以支撑。与此同时，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，对道路系统建设规模、布局、结构和管理提出了更求，区综合交通发展面临更多新的挑战。1 .区域对外交通联系亟待加强现状高速公路结构上，区通过广昆、广佛肇、珠三角环线高速能够较便捷的联系广州中心。随着粤港澳大湾区的建设不断推进，珠江西岸城市如珠海、中山等城市在不断崛起,澳门-珠海在珠三角一直作为广深之外的新核心来打造，因此，加强与西岸城市的联系，有利于接受珠江西岸城市的辐射，也能够更加便捷的强化与深圳之间的联系。对外区域联系干道技术等级较低，对外交通形象需进一步提高。国道G324、省道S272和S273与高明区的联系不畅,国道G324在金利镇内为双向2车道，在高明区路段为双向8车道，省道S272、省道S273在区境内为双向4车道，在高明区路段为双向6车道，道路衔接不匹配造成交通瓶颈问题突出。此外，区高等级道路与直连通道不足，难以满足片区今后的发展，区域交通联系亟待进一步加强。跨江通道不足，两岸之间联系受到制约。城区与端州区隔西江南北相望，“端州-”融合发展是市城市拓展的重要组成部分。近年来，区作为市城市功能拓展的重要区域，金利高新区（省级）、临空经济区等重要发展平台先后落地布局，在发展推进过程中，区与北部端州区、东北部鼎湖区、东部佛山市三水区的跨江通道不足，现状仅有西江大桥、阅江大桥、大桥、鼎湖西江大桥（珠三角环线高速）、金马大桥（广昆高速）共5个跨江通道，其中2个是收费的高速跨江通道，西北部南北两侧区域缺乏跨江通道联系、中部城区与端州南北跨江联系通道已经逐渐出现早晚高峰和节假日拥堵的状况，跨江联系通道不足。2 .干线公路网络结构需要完善区整体路网密度与技术等级亟待提升。2025年，区公路网面积密度约为101公里/百平方公里，低于全省124.7公里/百平方公里的平均水平。干线公路比例不高，三四级公路占比约为二级及以上干线公路的3倍。区全域二级及以上干线公路仅占23%,三级公路占比54%,四级公路占比22%。区公路网密度偏低，公路平均技术等级处于较低水平，与粤港澳大湾区内的发达城市差距较大，难以支撑日益增长的高品质出行需求。中心城区受地形地貌影响，易形成对外出入瓶颈。南岸街道北面为西江，南面、西面为山，东面为新兴江，受自然条件的约束大，因此往北联系端州区的西江大桥、阅江大桥通道以及往西连接大湾的南湾路，往南连接莲塘、马安两个高速公路出入口通道中，都容易形成对外出入瓶颈问题，过境交通对城区的交通影响较为明显。因此，完善城区交通体系，分流过境交通成为南岸中心城区重要的交通改善工作。重点平台与中心城区间快速联系通道有待完善。金利镇是产业平台最为集中的城镇，但金利镇与中心城区的交通联系主要依托收费的广昆高速公路和国道G324联系，缺乏便捷的城市快速路连接。3 .乡镇公路网络体系亟待优化现状乡镇公路以树枝状道路为主，尚未形成交通网络体系。河台镇、乐城镇、水南镇等西北部片区交通联系仍然主要依托县道X415和S264联系，北部三个乡镇与中心城区及中心城镇的联系通道选择少；另外，S273沿线的新桥、莲塘、活道等城镇与S272沿线的白土、回龙等乡镇之间的联系也非常薄弱。乡镇内农村公路仍存在较多树枝状、尽端式道路,交通出行不便捷。小湘镇上围、镇南等村未有道路连通城区,村民前往端州主要依靠渡船，对外出行不便。旅游景区道路联系便捷性仍需加强。砚坑紫云谷是重要的旅游景区，目前交通仍然主要通过渡船进入，缺乏与公交站、客运站等公共交通场站便捷接驳的联系方式，严重制约了该景区的旅游发展，旅游景区未能实现高等级道路联系。紫云谷、猫爪谷等景区仍未能实现通高等级公路。西北部区域部分欠发达乡镇仍然存在较多的尽端路，随着乡村旅游的发展和综合交通体系的完善，区将吸引更多游客，因此覆盖特色乡村、旅游景区、农业产业园的旅游交通体系和旅游公路、铁路配套设施仍需完善，交通支撑乡村振兴和旅游产业的效能有待发挥。4 .公共交通服务水平有待提高公共交通运输能力仍显不足，无障碍设施建设需继续加强，交通支撑乡村振兴和旅游产业的能力仍显不足。区现有公共汽车133辆，城乡公交线路8条，“镇通村”农村客运汽车23台，相对于279条乡村来说，城乡运输能力仍显不足，交通运输服务水平有待提高。此外，随着农村空心化和老龄化社会，交通基础设施和服务弱势群体的需求也尚未完全满足，无障碍基础设施发展水平有待提高。5 .交通管理智慧化信息化不高区智能交通系统整体处于起步阶段，道路前端信息采集、智能交通信号、电子警察等覆盖率低，难以进行直观可视化管理、自动化智能诱导等功能；缺少对交通基础设施、运输装备等方面全要素、全周期的信息化，尚未实现对交通状况全网络、全时空、全流程的智慧管控和动态调节；交通运输工具可视化、信息化管控覆盖率低，交通管理仍主要依靠传统方式和手段，智慧交通发展水平较低。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，充分把握建设交通强国和全省“一核一带一区”区域发展新格局，全面落实”一带一廊一区”的区域发展新格局要求，加快构建对接大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”，高标准建设机场综合交通枢纽，加快建设现代化航运港区，努力