能源发展“十五五”规划.docx

6石石Ooo840单位GDP能耗同比增长率图7市“十四五”期间单位GDP能耗同比增速按照市下达任务要求，“十四五”期间市能源强度须累计下降16%o市20162025年实际的单位GDP能耗增长率分别为9.73%、3.89%、9.77%、-0.77%,-1.71%（详见图7）,“十四五”期间单位GDP能耗累计上升22.06%,未能完成市下达的能源消费强度目标。3.能源利用状况（1）地区生产总值能耗市地区生产总值从2015年的293.78亿元（2015年价）增长至2025年的366.99亿元（2015年价），年均增长4.55%0但是，全市能源消费量由2015年276.23万吨标准煤增长至2025年422.96万吨标准煤，年均增长8.89%。“十四五”以来，市能源消费以年均8.89%的增速仅带动GDP年均4.55%的增速，说明市能源利用效率水平有待提高，详见图8。图10市“十四五”期间电能消费量及GDP电耗表3市“十四五”电力消费弹性系数指标2015年2016年2017年2018年2019年2025年电力消费量（亿kWh）19.8222.1424.8428.0629.6741.6生产总值（亿元，2015年价）293.78311.1325.47341.15365366.99电力消费增长率11.71%12.18%12.99%5.72%40.21%生产总值增长率5.90%4.62%4.82%6.99%0.55%电力消费弹性系数1.992.642.70.8273.57根据“十四五”电力消费和经济发展趋势，市“十五五”电力弹性系数取2.81。（二）问题和机遇“十五五”期间国内外能源发展形势日趋复杂，能源供给格局深刻调整，能源安全形势日趋严峻，在“双碳”目标业科技创新不足。同时，随着城镇化发展和居民生活水平的提高，居民用能水平仍有较大的提升空间。在保障我市经济高质量增长的前提下，能源消费刚性需求的不断上升势必导致能源项目管控压力持续增大。(4)节能减排形势严峻市近年来积极打造自身特色地方文化，大力发展文化旅游服务产业，注重生态环境的建设投入；引导企业淘汰能耗高、污染重、工艺落后的产能设备，深入实施节能减排，推行清洁生产，提高能源利用效率。“十四五”期间重点用能企业投入大量资金进行节能减排技术改造，并取得较好成效。“十五五”期间，市节能减排形势仍较为严峻，一方面，传统产业模式向生态经济发展模式转变，需要较长时间和较大的资金投入。另一方面，煤炭、燃料油等化石能源的消费仍占主导地位。以调整产业结构、提高清洁能源的使用比例和提高能源利用效率为抓手，积极改善生态环境质量。2.面临的机遇珠江三角洲地区经过多年的改革开放和发展，市场日益完善，产业结构不断优化，产业链条逐步延伸，国际竞争力大大增强，在世界产业结构的调整中，对国际资本具有较强的吸引力。“十五五”期间，国际形势复杂多变，不确定性和不稳定性因素增加。新一轮科技革命蓄势待发，为我国全面优化升级产业体系、促进产业链整体跃迁带来发展机遇。“十不确定的外部环境蕴含着无限机遇。发挥地处“湾+区+带”功能接合部的节点优势，加快融入“湾区带”建设，充分承接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”产业外溢。加快推动与“双区”软硬联通，加快推进交通基础设施建设，不断优化营商环境，充分利用资源优势和区位优势，加快打造服务“双区”建设的产业反向配套基地、优质农产品供给基地、旅游休闲康养目的地。坚持以“比较优势+龙头企业”模式，紧紧围绕先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工等产业链靶向招商，加快构建具有特色的现代化产业体系，不断夯实发展基础。(3)建设省级高新区的机遇省政府发出粤府函2022169号文件，同意认定产业转移工业园为省级高新技术产业开发区。高新技术产业开发区将对标先进地区，建设成为先进的五金机械产业基地、粤西知名的先进装备制造和电子电器产业集聚区，统筹资源要素，建设主导产业突出、空间布局合理、土地集约利用、基础设施和公共服务平台配套完善的产业园区，更好地承接“双区”产业外溢，积极主动接受“双区”辐射带动，实现互利共赢。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想全面贯彻党的二十大精神，习近平总书记对系列重要讲的能源消费支撑经济社会较快发展。2 .协调发展战略原则坚持协调发展战略原则。努力夯实自身基础，协同周边区域供应作为保障能源安全的主渠道，在综合考虑资源供应、系统安全、环境保护等因素，坚持统筹规划区域内能源布局，推进能源结构向合理化、清洁化、低碳化和技术现代化等方向优化调整。同时，积极发挥引导国内资源、技术、装备和人才优势，加强市内新能源资源开发，完善能源替代和储备应急体系，着力增强能源供应能力。在国家、省、市的统一部署下，加快推进油气战略输入通道建设，在开放的大格局中维护能源安全。3 .绿色低碳战略原则坚持绿色低碳战略原则。着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源清洁高效利用并举，积极发展煤炭清洁高效利用，提高天然气消费比重，大幅增加风能、太阳能、生物质能等可再生能源消费比重，形成与全市相适应、科学合理的能源消费结构，合理控制能源消费及碳排放，促进生态文明建设。4 .创新驱动战略原则坚持创新驱动战略原则。紧随能源体制改革的步伐，完善能源科学发展体制机制，充分发挥市场在能源资源配置中城镇化示范县。加快推进农光互补光伏发电、开口石风电场和润龙风电场、永宁风电场等能源项目建成投产。5 .优化能源消费结构市能源消费总量控制在566.77万吨标准煤以内，全社会用电量控制在90.83亿千瓦时以内。根据关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知（发改运行20221258号），风电、太阳能发电、水电、生物质发电等可再生能源消费不纳入能源消费总量控制。市可再生能源发电装机规模稳步扩大，可再生能源发电量持续增长，占全市综合能源消费比重不断攀升。随着电源结构进一步优化，多元能源供应新格局逐步形成。随着“双碳”工作的推进，新能源大规模并网，给电网带来高比例可再生能源。市电力将立足电网实际，积极推动构建以新能源为主体的新型电力系统。6 .提升生态系统碳汇能力习近平总书记指出“十五五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。如期实现碳达峰、碳中和目标，一个重要方面在于提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。成品油万吨30.8142.56.00%预寺天然气万立方米1374310917.70%预寺电力及其他亿千瓦时41.690.8316.90%预寺非化石能源装机比例%10088.8-11.2预寺能源结构煤炭%63.247.5-16.4预丰成品油%10.7110.3预丰天然气%0.40.70.3预寺电力及其他%2540.715.7预寺源率能效单位GDP能耗下降率%一20%4.40%约”低碳目标单位GDP碳排放量下降率%一完成上级下达任务目标约3源全能安电源总装机容量万千瓦60.695551.31160.90%预丰产业园，用地面积约2.1333万平方米，规划总建筑面积约1.2万平方米，主要建设冷库、农产品冷链加工车间、消防水池及综合服务楼，并购置冷链仓储物流设施设备等。项目建成后预计可保鲜冷藏各种禽肉类、水产品、果蔬等农产品及农副产品0.5万吨。冷链物流产业发展，尤其冷库、农产品冷链加工车间的建设运行将显著增加电力消费。市“十四五”期间全社会用电量显著增长，年均增速16.0%o根据全市重点产业发展情况，2030年市全社会用电量预计增至90.83亿千瓦时，年均增速16.9%o市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五远景规划纲要明确市“十五五”规划重大项目，其中新兴铸管废钢处理循环综合利用项目年产钢材100万吨。以废钢为原料的电炉短流程炼钢工艺比长流程能耗降低近60%,按照2025年中钢协会员企业电炉综合电耗为338千瓦时/吨，项目将增加电力消费3.38亿千瓦时。新钢铁新建年产120万吨球团生产线项目预计新增电力消费0.37亿千瓦时。3.成品油消耗控制目标随着“双区”建设的加快推进，市得益于基础设施的完善所带动的运输、旅游产业提升，沿线（路）、沿港口、沿产业园区物流的发展，成品油消耗量将稳步增长。市落实市电动汽车充电基础设施专项规划（20162025年，积极推动新能源汽车充电基础设施建设，促进新能源汽车普及。“十100兆瓦农光互补发电等光伏项目、永宁风电场、开口石风电场和润龙风电场等风电场项目为重点，大力发展可再生能源发电，推进新能源产业建设，逐步搭建绿色低碳的清洁能源供应体系，并形成一定规模，助力打造全国新能源基地。市加快可再生能源产业集群化发展，计划到2030年，水电（不含抽水蓄能）装机容量17.20万千瓦，抽水蓄能装机容量120万千瓦，风电装机容量61.11万千瓦；光伏总装机容量276万千瓦。表5市“十五五”综合能源装机及年发电量装机容量（万千瓦）年发电小时数（小时）年发电量（万千瓦时）（一）余热发电15330049500（二）燃气发电474500211500（三）可再生能源发电489.317686151.风电61.1120961280872.水电（不含17.2274047128省级高新技术产业开发区为契机，加快培育以先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工为核心的五大百亿产业集群，抓好重点项目建设，强化科技创新引领，推动生态转型发展，加快建设具有特色的现代化产业体系，助推全市经济社会实现高质量发展。（一）创建绿色能源基地推进电网升级改造、抽水蓄能、发展绿色能源产业、风光储一体化等重大能源投资项目建设，有效保障能源供应、不断提高资源利用效率。依托西电东送500千伏线路通道及粤西片接入点，大力发展光伏发电项目，有序发展风力发电项目，适度发展储能电站，推动风光储一体化等重大能源投资项目建设，同步加快电网升级改造，积极开展市工业园区燃气热电联产项目、抽水蓄能电站二期项目的前期工作，将建设成为粤港澳大湾区重要的绿色能源供应基地。（二）优化电力和天然气输运网络1 .电网。“十五五”期间，市积极推动500千伏网架优化I期工程、谋划建设500千伏变电站，为经济发展提供充足电源。优化完善主网，提升配电网可靠性和灵活性，加快构建适应大规模新能源接入并满足分布式能源“即插即用”要求的智能电网，提供优质、差异化、多元化的供电模式，满足社会经济发展对高可靠性供电需求。2 .天然气管网。省天然气主干管道主要包括江门一和茂能耗强度和碳排放强度统筹管理工作，对新建、改扩建钢铁、水泥等“两高”项目须实行产能等量或减量替代。优先保障居民生活、高技术产业和先进制造业用能。严格落实能耗“双控”目标责任制，强化能耗强度及二氧化碳排放等相关指标考核，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“碳排放双控”