消防工作“十五五”规划.docx

消防工作“十五五”规划前言消防安全关系国计民生，是公共安全的重要组成部分，也是全面构建社会主义和谐社会的重要保障。为认真贯彻落实习近平总书记重要训词精神和党中央、国务院关于消防工作的有关决策部署，为进一步做好消防工作，提升火灾预防和应急救援能力，维护社会和谐稳定，促进经济社会更好更快发展，根据中华人民共和国消防法、自治区消防工作“十五五”规划、市消防工作“十五五”规划、县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要及其他有关法律、法规和政策规定，结合县实际，特编制本规划。规划期限：与自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要同步，为2026年至2030年。规划范围：本次规划范围为县全域范围，总面积2974.8平方公里。第一章现实基础与发展环境Ll“十四五”时期工作成效“十四五”期间，县委、县人民政府高度重视消防工作,认真贯彻执行中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法等相关法律法规及党中央、国务院关于加强消防工作的重要指示，采取一系列有效措施加强和改进消防工作，不断提高公共消防安全水平，大力提升社会整体防控火灾能力，县防范化解重大安全风险、应对处理各类灾害事故的能力水平稳步提升，火灾形势持续平稳向好，消防工作取得了较好发展，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。县消防救援大队以稳定全县火灾形势、遏制重特大火灾事故为目标，坚持将消防检查与提升消防执法水平相结合、与提升队伍科学施救水平相结合、与提升群众消防安全意识相结合，全力加强消防救援力量体系建设，进一步夯实了我县公共消防安全基础。“十四五”期间，获得了“2025年市消防救援支队先进大队”、“2025年市消防救援支队先进队站”、“2019年自治区消防救援总队先进大队”、“2018年支队年度先进大队”等多项荣誉。1 .消防安全形势平稳向好县消防救援大队在县委、县人民政府的统一领导下，积极开展了夏季消防安全检查行动、电动车火灾防控等专项整治工作，全面排查整治火灾隐患，未发生重、特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故，全县火灾形势稳定。各乡镇、各部门每年以“冬春火灾防控”、“夏季消防大检查”为主线，消防、公安、住建、文旅、商务、市场监管等部门组织开展了高层建筑、电气火灾、木材加工厂、集贸市场、出租房屋、电动自行车、校园及周边单位场所、人员密集场所、老旧小区、危险化学品重大危险源等共11个领域的消防安全专项治理，共排查社会单位1.7万余家次，督促整改火灾隐患和消防违法行为2.7万余处，下发责令改正通知书1万余份，政府挂牌督办重大火灾隐患6家，并整改销案，消除了一大批火灾隐患，为县消防安全创造了有力保障。2 .消防安全基础不断夯实深入推进专职消防队建设。县消防救援站征召政府专职消防队员18名，建成中渡镇政府专职消防队并投入使用，新增队员15人，专职消防员数量增至81人。圆满完成道路交通安全、化工装置处置等全县域演练10次，完成高层建筑火灾应急预案、石油化工火灾应急预案、人员密集场所火灾应急预案等大型预案12次，综合应急救援能力和战斗力得到了强化。消防装备及设施建设力度加大。在消防装备方面，共投入资金2600万，购置、新增消防水罐车11辆、运犬车1辆、消防宣传车1辆、公务车2辆，消防员个人基本防护装备基本配备到位，常规灭火救援器材逐步实现向“高、精、尖”方向发展。在消防基础设施方面，至“十四五”期末，新增市政消火栓222个、消防水池15个，现有市政消火栓数总计403个，消防水池总计16个。消火栓完整好用率达到93%,消防安全基础建设得到有效完善。3 .消防体制改革取得突破“十四五”时期，县深入贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针，全面加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援“三大体系”建设，政府统一领导、部门协同配合的综合应急救援联动机制初步建立，建筑消防工程审核验收职能圆满完成移交。县消防救援队伍坚持对标应急救援”主力军、国家队”新定位，立足“全灾种、大应急”时代需求，主动适应职能转变，加快实现从常规单一“灭火救援”向“综合性应急救援”转型升级。截至2025年12月，共出动警力8216人次,出动车辆1178辆次，抢救被困人员169人，抢救财产价值21385.4万元。全县共发生各类火灾事故455起，死亡人数1人,受伤人数0人，直接经济损失1205.48万元，与“十二五”时期相比，火灾起数下降29.78%,火灾死亡人数下降66.7%o成功处置了县“2018.5.27”G72泉南高速黄冕-桂林方向追尾致槽罐车内22.34吨液态乙烯泄露事故、“2019.3.27”桂中市场门面火灾扑救、县寨沙镇农贸市场“2025.2.11”火灾扑救、县”2025.5.6”华力工业有限公司一出租厂房火灾扑救、县”2025.6.7”桥北新村抢险救援等火灾事故。圆满完成了“党的十九大安全保卫工作”、“自治区60周年大庆”、“中华人民共和国成立70周年大庆”、“环公路自行车世界巡回赛”等一系列重大活动消防安保任务，综合实战能力显著增强。“十四五”时期县火灾基本情况统计表年份起数亡人伤人直接损失（万元）2016年11400128.472017年10100136.102018年711099.192019年6800200.412025年10100641.31合计455101205.48同比“十二五”时期-29.78%-66.67%+14.85%L2存在的主要问题“十四五”时期，县委、县人民政府高度重视和大力支持消防工作的发展，在经费投入、装备更新、基础建设、火灾防控、队伍建设、救援能力等方面都取得了长足进步。但是，由于受到各方面因素影响和制约，消防工作水平仍滞后于经济社会发展，社会抗御火灾的整体能力仍需进一步提高。1 .消防安全责任还需进一步落实一是部分社会单位主体责任落实不到位。存在着消防主体责任不明确，制度不健全，防火档案、检查记录不完善，消防设施保存不完好，消防安全管理薄弱的问题；二是消防安全意识、法制观念淡薄。部分单位对消防工作认识不足，缺乏必要的防火灭火常识，消防安全意识淡薄，依法依责抓消防的力度不大，消防安全管理制度执行不到位，预防和控制火灾的水平低；三是部分行业对本系统、本行业消防安全管理力度不大，行业火灾隐患问题仍然存在。2 .社会消防安全环境还需进一步优化随着县经济社会的快速发展，各类火灾荷载和风险也不断加大，潜在火灾风险与日俱增。根据“十四五”相关数据统计，生活用火不慎和电气火灾是火灾发生的重要原因。因生活用火不慎引发火灾112起，占总起数的26.86%；电气火灾205起，占总起数的49.16%。因电气原因引发火灾的比例较往年大幅度增加。从起火区域上分析，农村和县城集镇共发生火灾344起，占总起数的82.49%。其中，农村火灾211起，占总起数的50.6%；县城集镇火灾132起，占总起数的31.65%o从行业场所看，工厂企业和人员密集场所火灾损失严重。工厂企业火灾15起，直接财产损失238.1万元，过火面积超过4000平方米；集贸市场3起，直接财产损失543.46万元，过火面积约400平方米。从起火场所看，以住宅、工厂企业居多。住宅火灾占总数的67.5%,工厂企业火灾占总数的12.5%o由于全县高层建筑、宾馆饭店、工厂仓库、出租屋等数量与日俱增，人员高度密集，动态火灾隐患较为突出，加上违规用火用电屡禁不止、电动自行车入楼入户问题时有反弹，火灾防控形势仍然严峻。生活用电火灾电气火灾其他火灾发生原因统计图易发火灾场所统计图3 .消防基础设施建设还需进一步夯实现有消防基础设施建设水平已无法满足城市快速发展要求，主要体现在以下两个方面：一是消防水源建设方面，由于消防水源建设未能严格按照相关规范的要求，与城区新建、改建、扩建道路工程同步进行建造，导致各建成区消火栓分布密度小，消防水源比率薄弱，未能与城市发展和灭火实际需要相匹配。二是消防设施建设方面，县城消防救援站建设明显不足，无法满足城市消防站建设标准(建标152-2017)关于“接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘”的要求，消防训练设施、装备器材、个人防护、应急物资保障等也难以满足实战需求。乡镇消防队建设稍显滞后，无法满足乡镇消防队(GB/T35547-2017)要求。4 .消防队伍建设有待进一步完善随着经济的进一步发展，消防日常监督执法中面临的挑战和问题日益突出，任务量日益剧增，尤其针对化工产业灭火救援力量存在较大缺口。此外，乡镇消防力量尚未形成覆盖，镇村消防监督管理力量不足，监管作用发挥不明显，导致消防安全责任无法及时、有效的传递到基层一线。对照改制后“全灾种、大应急”的重要职责，消防救援队伍的人员数量、特殊火灾攻坚装备等亟待增加，各项保障措施有待进一步落实。5 .公众消防安全意识亟待进一步提高受社会经济文化发展水平的限制，各单位以及社会群众消防安全意识普遍不高，学习消防安全知识、参与消防培训演练的热情不高，消防常识技能缺乏，自防自救能力偏低。消防宣传教育方面，还存在宣传教育培训体系不够完善、覆盖面不够广等问题，特别是针对弱势群体和外来务工人员的消防宣传教育培训亟待加强。消防宣传内容、模式跟不上全媒体时代转型要求，知识性、科学性、针对性以及宣传载体的可读、可视、可传播性还有待加强。L3面临形势与发展趋势“十五五”时期是消防救援队伍改革转制后第一个五年规划期，消防工作将进入全面建设阶段。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，对应急管理、消防改革发展已作出了一系列重要部署，赋予了国家综合性消防救援队伍应急救援主力军和国家队职责使命，创造了新时代消防工作改革发展的重大历史机遇。面对新时代“大应急、全灾种”救援处置转变、做强专业救援队伍及做大社会救援队伍的“三个转变”期，创造良好的消防安全环境愈发重要。要切实把消防工作放在社会治理大局中，进一步提升全社会抗御火灾能力，改善消防安全环境，保障人民安全。消防救援队伍要始终坚持“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”建队方针，坚定走出中国特色消防救援队伍建设新路子，进一步推动消防领域简政放权，深化消防执法改革，创新社会治理模式，推动向多元社会主体协同治理转变。城市加速建设对消防工作提出新要求。随着经济社会的快速发展，各类建筑功能更趋综合复杂。高层建筑、综合体、化工园区和林木业加工企业等将不断增多，对我县消防灭火救援工作提出了新的课题，亟需建设与之相匹配的消防队站、消防水源、消防装备等重要工程。安全民生需求对消防工作提出新要求。进入“十五五”时期，人民群众对提升防火监督效能、提高灾害事故应急处置能力、提高消防安全素质、加强自身安全健康权益保护等方面的需求将更加迫切，对科学高效应急救援、优质消防宣传服务有更高期待，各类市场主体、基层组织、社会公众也将更加重视消防安全和应急救援工作，为推动消防治理体系和能力现代化凝聚共识和力量。第二章指导思想与发展目标2.1指导思想“十五五”期间，县消防工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记关于应急管理重要论述和授旗训词精神，牢固树立总体国家安全观，将习近平总书记考察重要讲话精神贯穿于全县消防工作。以全面推进消防治理体系和能力现代化为主线，深入贯彻消防法律法规和政策规定，全面落实消防安全责任制，积极创新社会消防监管模式，扎实推进社会消防安全工程，加快公共消防设施建设，健全完善灭火应急救援体系，提升全民消防安全意识和素质，加快构建与经济社会发展相适应的现代化消防格局，最大限度地减少火灾总量和生命财产损失，保持消防形势持续稳定，为县经济社会发展和