文化旅游发展“十五五”规划.docx

文化旅游发展“十五五”规划目录前言4第一章发展基础5第一节“十四五”期间发展成效5第二节主要问题7第三节发展机遇9第二章总体要求12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节发展定位14第四节发展目标14第三章繁荣文化事业，提升公共文化服务水平16第一节扎实提高社会文明程度16第二节完善公共文化服务体系17第三节加强文化遗产保护利用19第四节加强对文化发掘研究和阐释21第五节推进文艺精品创作产生21第六节强化文艺创作引导扶持22第七节促进优秀传统艺术传播23第四章打造特色文旅，构筑现代文旅产业体系24第一节优化文旅空间布局24第二节提升旅游产品吸引力29第三节做大做强六堡旅游龙头35第四节推动旅游景区提质扩容39第五节培育文娱休闲新业态41第六节构建多元旅游住宿体系42第七节提升特色鲜明餐饮服务44第八节开发特色文化旅游商品44第九节发展乡村旅游助力乡村振兴46第十节提振文化和旅游消费49第五章优化要素聚集，促进文旅产业融合发展51第一节积极培育文旅融合新业态51第二节创新茶文旅融合发展模式52第三节旅游与农业、林业、水利融合53第四节旅游与工业、商贸、城镇、交通融合54第五节旅游与教育、健养和体育融合56第六节数字茶文旅产业融合发展57第六章完善公共服务，夯实“快旅慢游”基础59第一节加快完善信息服务咨询体系59第二节构建“快旅漫游”旅游交通体系60第三节继续深入推进“厕所革命”62第四节文化旅游智慧服务提升工程62第五节自驾车旅游服务体系63第七章擦亮文化名片，深化文旅宣传推广63第一节打造“茶船古道”新名片63第二节培育文旅节庆品牌64第三节创新媒体营销宣传65第四节加强与旅行社等机构合作67第五节力口强对夕卜交流与合作67第八章强化综合治理，规范现代文旅市场体系67第一节壮大文旅市场主体67第二节加强文旅安全管理69第三节推进文明旅游69第九章保障措施70第一节加强组织领导70第二节强化要素保障70第三节优化发展环境72第四节加强人才培养73第五节加强规划督导73附表：县文化旅游发展“十五五”规划重大项目表刖5文化和旅游融合发展是贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述的重大实践。县是一座历史名城，历史源远流长，文化积淀深厚，旅游资源丰富。近年来，全县文化和旅游业高速发展，各项文化和旅游经济指标均创新高，文化和旅游产业在拉动全县经济增长，增加财税收入，促进社会消费，增加就业机会,以及带动贫困地区人口脱贫致富等方面发挥着越来越重要的作用，成为全县国民经济战略性支柱产业。“十五五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年，谋划好“十五五”时期文化和旅游发展十分重要。为贯彻落实习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述精神，深入实施乡村振兴重大战略，围绕转型升级、提质增效，科学谋划“十五五”时期文化旅游发展工作，推动文化旅游产品转型升级,扎实推进重大文化旅游项目建设和品牌创建，实现文化和旅游高质量发展。根据市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要市文化旅游“十五五”发展规划县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。规划期限为2026年2030年。第一章发展基础第一节“十四五”期间发展成效“十四五”时期，全县的文化旅游发展紧紧围绕全县经济社会发展大局，解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋发进取，积极推进文旅融合和乡村振兴，稳步推进文旅体制机制改革，系统推进景区景点开发，全面完善接待服务体系，逐渐增强品牌营销宣传，全县旅游业呈现快速发展的良好态势，“十四五”初期制定的各项发展目标、工作重点和政策措施基本完成，文化产业和旅游业进入了全面提升阶段。文化事业发展稳步提升。新县城图书馆、文化馆已建成并投入使用。完成76个村级公共服务中心建设工作。“壮美智慧广电”各项目建设有效推进。“十四五”期间共投入免费开放经费425万元，举办“我们的中国梦文化进万家”文化惠民演出320场，组织免费写春联活动48场；举办知青书画展活动20场，共展出书画作品IlOo多幅。为农民群众播放科技知识讲座120场次;举办青少年读者系列活动图片展、成人、少儿优秀图书展读、读者游园活动等120场次。举办公益培训班30场。组织创作群舞六堡茶香萦绕参加自治区第八届基层群众文艺会演，通过了市选拔赛。精心打造茶阅文化，出版世界非遗六堡茶中国六堡茶六堡茶大观南洋茶事之六堡航路茶船古道茶事茶味和西江明珠六堡茶韵等独具六堡茶文化特色书籍。疫情影响闭馆期间，为满足广大读者的阅读需求，图书馆立足“馆舍关闭，服务不停”，充分发挥网络作用，利用数字图书馆及图书馆微信公众号，开展丰富多彩的线上活动。有效开展文化遗产传承和保护工作。挖掘申报自治区级非物质文化项目2项。国家级非物质文化遗产六堡茶制作技艺项目国家级代表性传承人韦洁群先后获得“中国首批制茶大师”“工匠”和“五一”劳动奖章荣誉称号。加强文物保护和安全检查，持续性开展常规性文物安全检查，对自治区重点文物保护单位进行每个季度安全巡查。开展戏曲进乡村、戏曲进校园系列活动，完成了全县134个行政村和全县各中小学的全覆盖。培养当地群众对优秀传统文化的兴趣，戏曲知识普及我县各乡镇村民共18000余名。完成自治区级文保单位石桥镇古建筑群培中村潘氏古宅的维修工作；开工建设石桥镇古建筑群培中村史馆。旅游收入持续扩大。“十四五”时期，县旅游总消费额由2015年的10.77亿元增加到2019年的26.59亿元，年均增长36.72%；接待游客总人数由2015年的128.71万人次增加到2019年的262.62万人次，年均增长26%；人均消费有2015年的836.67元增加到1012.48元，年均增长5.25%,过夜游客平均过夜天数由2015年的1.54天增加到2019年的2.03天，年均增长7.95%。旅游公共服务设施持续优化。交通建设加速推进，柳梧铁路、市环城高速北环线、国道G355梨埠至昭平马江二级公路、梧信高速公路（段）工程实现通车。梨埠经木双至广东封开二级公路工程、S201京南至人和港公路工程和苍昭高速公路等重大交通项目正在加快建设。全面实现融入市一小时以内交通圈，快达慢游的旅游交通体系初步建立。旅游设施更加完善，设立旅游咨询服务中心2处；新建或改建旅游厕所15座。产业规模明显扩大。六堡特色小镇加速推进，六堡茶生态旅游景区获评国家4A级旅游景区。六堡镇被国家住建部认定为“全国第二批特色小镇”。投入资金5.8亿元完成六堡茶庄园、产业园广场、大中村示范点等49个项目建设，六堡茶产业园、六堡镇新区、核心茶区加快发展，逐步构建茶农业、茶工业、茶商业、茶旅游为一体的产业链。全县现有4A级景区1家，十四五期间新增1个4A级景区，星级乡村旅游区3个，星级农家乐3家，星级旅游酒店2家，产业提质增效和扶贫惠民成果显著。旅游品牌建设持续发力。“茶船古道诗画东安江”示范带建设成效初显，县获得“自治区级生态县”“全国十大魅力茶乡”“中国名茶之乡”“国家地理标志保护产品”等荣誉称号。近年举办的“茶乡歌坪”山歌大赛、六堡茶文化旅游节、六堡茶技能大赛、六堡镇茶船古道起航仪式等多场活动，每场平均都有5000人次参与。第二节主要问题资源整合度有待加强。县旅游资源丰富，拥有六堡茶生态旅游景区、飞龙湖国家森林公园、天洪岭林场、龙岩风景区、仙迹桃花岛、东安江等景点，其中六堡茶生态旅游景区更是县首个4A景区，但其作为龙头景区与其余景区景点缺乏互动，景区之间尚未达到互联互通，全县旅游资源仍未统一整合，难以发挥产业集聚效应和人气集聚效应。旅游产品基本以观光类为主，体验性产品和夜游产品较少，产品类型较为单一，导致游客停留时间短，住宿游客比例不高，一定程度上阻碍了县旅游产业链延伸发展。文化旅游融合度不高。县文化底蕴深厚，非遗众多，应加强文化遗产保护传承和资源活化利用，精心打造文化旅游活动品牌，加快推动文旅体深度融合发展。在融合发展上，文化和旅游之间的融合度不高，旅游产业和其他产业有效融合不够。诗词文化、红色文化、六堡茶文化、民俗文化旅游方面内涵挖掘不足，六堡茶与旅游融合程度较低，参与性、体验性和文化性较强的旅游项目较少。产业结构有待优化。目前，观光产品比例偏大，休闲、度假、体验、研学、康养等产品发展不够，新产品、新业态、新空间不足。初级农产品未能转化为旅游商品，缺乏高附加值。六堡茶原料基地规模较小，茶叶生产专业化程度较低，六堡茶文化内涵挖掘不够，亮点文化尚未转化成产品。山水生态旅游的核心卖点未体现，缺少生活化、高品质、深体验的度假旅游产品。需打造深度体验的文旅融合产品，强化度假旅游产品，从而留住游客。基础设施亟需完善。旅游大通道建设亟待提升，旅游小交通设施亟待完善；旅游服务和接待设施尚不够健全，旅游公共服务设施等方面的建设资金投入不足。县大交通环境逐步改善，但受发展条件、建设基础限制，公路交通体系也不完善，部分乡镇交通瓶颈较为突出，东西向交通联系匮乏导致各乡镇彼此交通联系极为不便，需迂回绕道市区。景区交通建设落后于旅游景点建设,景区道路等级低、路况差，可进入性差，尤其是干线至景区、景区之间交通还存在较多问题。第三节发展机遇一、党中央、自治区高度重视党的二十大提出“繁荣发展文化事业和文化产业”“加大文物和文化遗产保护力度”，习近平总书记在党的二十大代表团讨论时作出了“把六堡茶做大做强”的重要指示，近年来，自治区提出了“以六堡茶为引擎，打造千亿茶业”工作部署。中央、自治区对文化事业和茶产业发展的科学谋划和部署要求，为县在迈向高质量发展的路上指明了方向。六堡茶产业一步步改善，发展思路更加清晰，发展后劲更加有力，发展信心更加坚定。2022年自治区出台了关于加快建设世界旅游目的地推动旅游业高质量发展的意见，有力指导未来文化和旅游业高质量发展，为县加快文旅融合，实现高质量发展创造了有利条件。二、新使命引领发展新格局随着全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求、“东融”粤港澳大湾区进程加快，县作为向东、毗邻粤港澳大湾区的县域，正坚定不移实施“东融”战略，主动融入粤港澳大湾区。旅游既是增进与相关国家人民间相互了解的重要桥梁，又是国际合作的重要领域，县正抓住机遇，积极推广茶船古道文化，深化和粤港澳大湾区、东南亚各国、欧盟等国内外经贸合作和文化交流，以全面“东融”主动融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，把建设成为实施“东融”战略的县域重要门户。继续加大对外开发合作，不断深化与周边地区的旅游交流和合作。三、旅游业成为经济增长引擎构建新发展格局有利于旅游业发挥独特优势，也对旅游业提出了扩大内需的重要任务。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要充分利用旅游业涉及面广、带动力强、开放度高的优势，将其打造成为促进国民经济增长的重要引擎。推动旅游体制机制创新、旅游产业融合发展、旅游公共服务优化、发展成果共建共享，有利于提升区域旅游业的整体实力和综合竞争力，是旅游业更好地服务国家经济社会发展大局的必然要求。推进全域旅游是旅游业改善民生、提升幸福指数、服务人民群众的有效方式，是新时期我国旅游发展的总体战略和重要抓手。四、乡村振兴战略引领乡村旅游步入新时代党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略:坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。