文化广电旅游体育发展“十五五”规划.docx

文化广电旅游体育发展“十五五”规划引言“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是文化广电旅游体育发展和安全不断深化迈向新征程的关键五年。为推动市文化广电旅游体育高质量发展，依据国家、省有关文化广电旅游体育发展专项规划以及市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要相关要求，制定本规划。本规划所指的文化广电旅游体育发展与安全，主要包括党建政治引领、意识形态、文明建设以及文化广电旅游体育高质量安全发展、对外交流等，部分涉及教育、科技网络、人才等方面内容。一、发展回顾“十四五”时期，面对错综复杂的国内外发展环境变化和新冠病毒感染疫情的冲击，市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦实现”四个走在全国前列”，坚定不移全面推动创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”在文化广电旅游体育各领域全过程贯彻落实，统筹审查、审批关，牢牢掌握意识形态工作主动权，把握正确导向，确保发展和安全，营造风清气正的发展环境。3 .体制机制改革持续深化。深入推进文化广电旅游体育行业在发展理念、机构队伍、工作平台、保障体系等方面的有机衔接。全面完成机构改革，全面深化“放管服”改革,行政审批制度改革全面落实。市文化艺术中心完成公益性文化事业单位改革。已成立创建省级全域旅游示范区工作领导小组，党政统筹加快全域旅游发展。4 .“双统筹”持续推进。紧扣中央及省委省政府、市委市政府的决策部署要求，以“五个优先”统筹推进疫情防控和复工复产复业，服务经济社会发展。成立局新冠病毒感染疫情防控工作领导小组和文体旅游行业防控专班。精准稳妥推进有序恢复开放和复工工作，全市星级饭店、A级旅游景区全部复工复产；旅行社部分恢复省内旅游业务，营业性演出活动逐步恢复。多管齐下为企业纾困解难；2025年，全市共出动检查人员1232人次，检查各类文化广电旅游体育经营场所560家次，稳健推进复工复产复业。（二）围绕公共文化建设展新成绩1 .公共文化服务持续完善。加强文体活动惠民服务，释放公共文化红利。以全市各文化场馆为主要阵地，积极开展文化艺术辅导培训、文学采风活动、读书会、群众文艺展览展示、群众文艺创作交流等扩展性文化项目服务，提升群众的文化素养。举办运动会、棋牌竞赛、书画鉴赏等活动，活跃群众文化生活。每年成功举办文艺晚会等各类文艺演出活动60多场次，举办各类展览展出20多场次；开展各类公益培训和文化推广活动40多场次。“十四五”期间，年均举办13次以上群众性体育活动，初步构建了由政府主导、体育与文化、旅游、教育等部门协同、全社会共同参与的“大群体”工作格局。2 .文化基础设施持续加强。全市共有粤剧团1个，县级及以上公共图书馆1个，文化艺术中心1个，文化站17个（1个暂未有站舍），市博物馆1个，市图书馆达到国家二级馆标准，市文化艺术中心达到国家二级馆标准。全市17个乡镇（街道）综合文化站建成率达94%,且基本达到省级二级站以上标准（含三级）；基层综合性文化服务中心建成349个，建成率100%；建有图书馆分馆16个、文化馆分馆16个。全力推进旅游厕所建设，完成新改扩建旅游厕所38座。公共文化体育服务设施建设全面升级改造，全市建有体育馆、体育场、绿道和面积达40000平方米的名树公园等大型体育设施，人均拥有体育场地面积2.56平方米；我市广播电视人口综合覆盖率达到99%O3 .文艺精品创作屡创佳绩。加快文化艺术事业繁荣发展,“十四五”期间，我市作家出版著作20多部，7人在省以上级各类征文大赛、评奖中获奖,50人在地区级获奖。2016年，我市被省文化和旅游厅评为“戏剧之乡”，根据清朝岗美谢仲垠事迹创编的粤剧番薯县令于2017年在省第十届精神文明建设“五个一工程”中获评优秀作品；8月20日，番薯县令受邀请在北京梅兰芳大剧院上演。4 .文化遗产保护与传承持续强化。至2025年底，有全国重点文物单位2处，省级文物单位7处，县级文物单位34处。石望铸钱遗址成功入选第八批全国重点文物保护单位名录，岗美轮水谢氏宗祠、岗美卷台李公祠与擎柱李公祠、三甲庞洞河背范氏宗祠等入选省第九批省文物保护单位。全市共有市级以上非遗项目7项，其中省级3项，非遗传承人24人。组织传承人开展技艺传承、展览展示等一系列活动。依托节日举办高流河墟、梁镇南将军府炮会、陂面重阳墟等非遗文化活动。表1市级以上非物质文化遗产项目概况级别序号获批时间项目名称项目编号代表单位省级12007年根雕传统美术根雕雅石协会22009年高流河墟民俗市文化馆32018年梁镇南将军府炮会民俗市文化馆市级42017年陂面重阳墟民俗市文化馆县级52009年岗美腊鸭传统技艺市文化馆62019年古席传统技艺Vin-3陂面手工草工艺厂72009年三甲切粉传统技艺ViiI4三甲新楼富切粉厂注：非遗名录为逐级申报，即获得省级称号的，同时也为市级；获得市级称号的，同时也为县级。（三）围绕广播电视安全展新成效1 .意识形态安全持续筑牢。持续增强重要广电节目意识形态安全，坚决守牢广播电视、网络视听意识形态安全”南大门”，大力提升舆论引导能力，着力创造精品力作，智慧广电成效初显。把牢重要保障期及重大节假日宣传报道，确保播出安全。新冠病毒感染疫情暴发以来，持续开展疫情防控宣传报道1600条，公益宣传及公益广告4150次，应急广播播发内容4375次。2 .公共服务水平提质增效。推进广播电视台、发射台（站）、监测台（站）基础设施建设，升级改造广播电视发射台，推进中央、省广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，有效解决山区及贫困地区群众收听收看广播电视难问题。推动700兆赫频率迁移工作，助力广电5G发展。改善农村观影条件，统筹利用文化站、党员学习室、农家书屋等设施，实现由流动放映向固定放映的转变，完成一村一月放一场电影的公共服务目标。3 .内容供给矩阵持续优化。紧扣全媒体融合发展方向，加快广电融媒体中心建设，初步构建多样传播形态、多元传播渠道、多种平台终端的立体传播体系。以中国改革开放40周年、全国两会等盛事为契机，策划推动一批体现特色、展现精神、凝聚中国力量的影视作品创作生产，组织党的十九大、新中国成立70周年等系列活动的宣传报道，开展“弘扬社会主义核心价值观”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动。4 .应急信息发布接续增强。积极争取市财政专项资金，推进应急广播系统建设，完善市钩髻顶广播电视发射台功能,充分利用FM87.6频率节目，提升应急广播频率，扩大应急调频广播覆盖面，进一步增强应急处置能力，协同其他应急信息发布推动市应急广播信息发布体系进一步完善。5 .行业监管保障坚实有力。落实广播电视户户通运行维护的排查和实施，积极开展非法卫星电视接收设施整治，加强广播电视违规查处力度。开展“净网”“清朗”等网络治理专项行动，对网上各类违法违规有害的视听节目进行“大扫除“。配合公安、无线电委员会、市场监督管理局等部门持续开展治理“黑广播”专项行动，全面清理市内“黑广播”违法线索，打击无证无照生产销售专项设备的违法行为。（四）围绕优质旅游生活展新活力1 .整体实力持续增强。“十四五”期间，大众旅游和全域旅游发展提质增效，生态保护、扩大对外交流等方面综合带动效应持续释放，全市有旅行社4家、A级旅游景区2家、星级饭店3家，接待旅游总人数约1672万人次，旅游总收入约242亿元，旅游产业发展水平整体不断提升。表2市“十四五”旅游统计情况年份旅游接待总人数旅游总收入数值（万人次）同比数值（亿元）同比20162656.43410.8201734329.45560.2201842022.46416.7201946510.77210.42025179-61.517-75.7合计16722422 .政策扶持不断加强。高度重视文化广电旅游体育发展,2018年出台了市扶持旅游业发展专项资金管理使用办法（试行）（2019年进行修订），大力支持旅游产业发展。2019年，编制了市“十四五”旅游业规划纲要、市加快全域旅游发展的实施方案，加强全市旅游高质量发展的规划引导。3 .特色旅游提质增量。凌霄岩风景区顺利通过国家A级旅游景区复核评定，春湾风景区建成科普观光考察线路（玻璃栈道）项目并启动创建国家AAAA级景区工作，岗美云山绿湖度假村、潭箭红色展馆建成运营，双溶鸡笼顶、八甲仙湖等一批生态旅游景点热度逐年升高，春湾高村、马兰风光片区等一批美丽乡村旅游点正成为我市旅游新的增长热点，国际温泉度假村、春湾特色小镇项目加快开发。4 .品牌建设稳步提升。市被确定为省全域旅游示范区创建单位。双港七星村、春湾高村被评为省文化和旅游特色村，“市喀斯特地貌特色游”“岗美乡村游”被评为省乡村旅游精品线路，“市红色廉政人文历史文化游径”被评为省历史文化游径，醉土家园度假村、云山绿湖旅游假村被评为省休闲农业与乡村旅游示范点。春城街道林田村、马水镇潭水镇马兰风光片区、双港镇七星村被评为市十大旅游特色村。依托高流河墟、梁镇南将军府炮会、重阳古墟等节庆和非遗活动，深入开展根雕雅石等特色文化展演，弘扬特色文化，品牌效应明显。5 .节庆活动连续举办。“十四五”期间，举办了第五届至第九届春湾石林桃花节，从2017年开始举办了第一届至第四届荷花旅游文化节和第一届至第三届春砂仁旅游文化节，2019年、2025年连续举办南粤古驿道定向大赛和市乡村旅游节。高流河墟、梁镇南将军府炮会、重阳古墟等非遗节庆活动不断焕发活力。6 .宣传推广和对外交流合作深化创新。邀请中央电视台、广播电视台、南方卫视、全国旅游媒体年会记者团、中国国家地理杂志等到我市采风并制作专题报道。坚持参加每年举办的国际旅游产业博览会，参加省、市组织到省内外举办的多个旅游推介会。在高速公路服务区增设市旅游宣传栏，制作市旅游宣传片、旅游文化宣传小册子、旅游文化宣传折页、旅游主题扑克牌等宣传资料。（五）围绕体育运动健康展新突破1 .竞技体育综合实力稳中有升。竞技体育蓬勃发展，不断突破取得佳绩。“十四五”期间，获得国际级比赛2金3银1铜；获得国家级比赛30金11银11铜、8个第四、3个第五、5个第六、3个第七、1个第八；获得省级比赛34金38银36铜、31个第四、56个第五、31个第六、34个第七、23个第八;获得市级比赛187金166银139铜。2 .青少年体育发展态势向好。大力开展青少年体育工作,不断完善竞技体育科学发展的青少年竞赛体系，着力培养和挖掘更多优秀体育后备人才。坚持“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”的指导思想，确立“调整结构、突出重点、强化优势、培育尖子”的业训发展思路，把业训工作定位为“以田径、游泳为基础，以重竞技项目为重点，以篮球、乒乓球和羽毛球为普及，全面教材，打好基础，重点培养，积极输送”。把选材的工作作为业训工作的重头戏，采取普选和分选相结合的办法，发掘体育苗子，培养体育尖子。3 .全民健身活动有序推进。积极推进全民健身活动,“十四五”期间,全市每周参加1次及以上体育锻炼的人数146.90万人，比例达57.28%；人均体育场地面积为2.42平方米，达到全省平均值；行政村农民体育健身工程、15分钟健身圈在城市社区覆盖率均达100%。举办“全民健身日”活