教育发展“十五五”规划.docx

教育发展“十五五”规划前言“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。为加快推进我市教育现代化，构建高质量教育体系，全面提高人才培养质量，为教育高质量发展作出阳春贡献，依据中国教育现代化2035省教育发展“十五五”规划省推动基础教育高质量发展行动方案市教育发展“十五五”规划，制定本规划。第一部分发展基础及未来形势一、突出成绩与亮点（一）党建引领树立典范，立德树人成效明显坚持和加强党对教育工作的全面领导，市委成立了教育工作领导小组和教育工委，有效推动全市中小学校（幼儿园）党组织覆盖率100%、党组织规范化建设达标率100%,公办学校（幼儿园）党组织关系隶属教育主管部门占比100%。市委教育工委高度重视中小学校（幼儿园）党的建设工作，印发了中共阳春市委教育工委抓基层党建工作责任清单，建立了基层党组织书记述职评议制度，每年印发阳春市教育系统基层党建工作要点。推动建设“一校一品牌、一支部一特色”，健全完善党建活动阵地，以创建促规范，以品牌带整体。以党支部为单位，通过“三会一课”、主题党日等形式引导广大党员干部发现推荐身边优秀党员教师典范。全市各级各类学校党组织始终把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。全面加强思政课建设，落实学校党组织书记（校长）上第一堂思想政治课制度，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，广泛开展师生志愿服务行动、学雷锋活动、主题教育实践活动等。（二）经费投入破解难题，办学条件持续改善着力破解我市学位紧缺、办学条件相对落后、教师队伍学历不达标等难题，“十四五”期间教育总投入中政府投入比例不断加大，全市总投入达89.52亿元（20162025年），年均17.90亿元。新建、改扩建中小学校、幼儿园57所，新增基础教育公办学位2.2万个。2025年，我市有普惠性民办幼儿园学位1.5万个，全市公办幼儿园在园幼儿占比达50.07%,普惠性幼儿园在园幼儿占比达85.85%,城镇小区配套幼儿园治理完成率和无证幼儿园治理完成率达100%,圆满完成学前教育“5080”攻坚行动。深入实施消除义务教育学校大班额专项规划，聚焦解决城镇大班额问题，全面消除义务教育阶段56人以上大班额。倡导学校加强特色办学和文化建设，2025年阳春市春州小学、阳春市中等职业技术学校入选市“十大文明示范校园”。（三）精准发力重点突破，教育质量大幅提升重视国家义务教育质量监测结果的分析研究，针对存在问题找措施，不断优化教学资源，提高教师培训质量，加强学生科学的学习方法和习惯培养，教育教学质量稳步提升。重视高考备考工作，强化目标管理，科学规划，精细备考,高考上线率达到97%,达本科和优投线的考生人数稳中有升。重视中职学校办学特色建设，坚持生本理念，坚持学科专业协调发展，开发校本研究，构建专业教学模式，坚持面向社会、产教融合、校企合作，培养实用型人才。（四）推进教育精准资助，助学育人成效显著自建档立卡相关政策实施以来，精准及时发放建档立卡学生免学费和生活费补助资金1.0444亿元，补助我市精准扶贫建档立卡户困难学生59998人次，2026年阳春市教育局荣获市脱贫攻坚突出贡献集体单位。积极开展生源地信用助学贷款工作，2016年开展生源地助学贷款工作以来，共完成L1395亿元生源地国家助学贷款的申办和发放工作，全力护航我市家庭经济困难学生12533人顺利踏入大学校园。20162025年，阳春市生源地助学贷款工作在省助学贷款管理工作考评中连年被评为优秀。（五）整合资源提供保障，特殊教育推进有力深入实施市第二期特殊教育提升计划实施方案（20172025年），大力推进特殊教育公平融合发展。加快推进特殊教育资源中心、特殊教育资源教室建设。提高特教教师队伍质量，配足配齐专兼职特殊教育教师，政策上教师薪酬、职称评定对特教倾斜，加强对特教教师的教学能力培训。通过建立以普通学校随班就读为主，以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育服务体系，提升特殊教育普及程度和质量水平，残疾儿童少年义务教育入学率达95.52%o（六）创新形式彰显特点，艺体教育特色凸显充分调动和挖掘教育资源，开展特色活动，强化艺体美教育。利用中央专项彩票公益金支持，优化艺体教育教学场所、设施，充实师资力量；积极开展丰富的艺体活动，让学生能够享受审美、艺术、体育等专业基本技能的优质教育;我市现有全国青少年校园足球特色学校21所、全国足球特色幼儿园4所，省足球推广学校5所。（七）加强教师队伍建设，师资结构不断优化“十四五”期间，我市高度重视师德师风建设，出台关于建立健全教师师德建设长效机制的实施办法，在全市教育系统深入开展师德建设主题教育月活动和教师节庆祝活动，营造尊师重教良好氛围。初步实施了县域内义务教育学校教师校长交流轮岗，推进了中小学教师“县管校聘”改革试点工作，以“强师工程”“名师工程”为抓手提高了教师队伍素质水平。教师队伍规模不断扩大，结构不断优化，专任教师数量增加1332人，增幅107.15%o实施教师学历提升培养培训经费报销制度，大力推进教师队伍学历提升工作，各级各类教师学历水平大幅提升。卓越教师团队荣誉卓有成效,9位教师获得省南粤优秀教师（教育工作者）荣誉称号，3位教师获得特级教师称号，建成阳春市名教师工作室10个、名班主任工作室3个、名校长工作室3个。（八）加快教育现代化建设，信息化水平有效提高“十四五”期间，大力推进教育现代化建设进程。2018年获“省推进教育现代化先进市”称号，为提升阳春市的教育现代化水平，增强教育发展后劲作出新的贡献。教育信息化建设成效显著。我市“校校通”已达100%（含教学点），实现了教学点数字教育资源全覆盖；中心小学以上学校网络出口带宽均达到500兆以上，农村教学点学校网络出口带宽达100兆以上，实现网络全覆盖和全市教师配备专用教学用终端比例达100%,不断推进教育信息化建设。二、现存问题与难点（一）学位供给结构性不足，供给结构亟需优化学位建设任务艰巨。随着城镇化快速发展，人口流向和学位需求逐渐转向城镇，公办幼儿园学位存在区域性短缺问题，不利于巩固学前教育“5080”目标任务。义务教育阶段结构性紧缺。高层次人才匮乏，示范引领的覆盖面较窄。教师绩效考核的激励导向作用不明显，评价标准不够科学。缺乏对教师科研能力提升的有效激励机制，导致教师队伍的教研成果较少，欠缺能够发挥带头引领作用的名师。缺乏基础教育办学、校长评价考核、名师示范引领等方面的配套激励机制。（四）教研队伍结构失衡，专业能力还需提升专职教研人员不足，学科分配失衡，队伍老龄化，一定程度上制约了教研机构对学校教研活动的科学指导质量。教育教学质量评价制度尚未健全，教研员使用信息技术辅助分析监测结果的能力有待提升，对全市学校教学监测力度和教学质量评估分析以及指导有待加强。教研员未有效发挥”研究、引领、指导、服务”作用，对中高考备考研究不深，命题能力不强，教学理念、教学方法、教学设计等需更新。（五）家校社理念需革新，支持体系尚待优化学校、家庭和社区缺乏合作意识。部分校长对教育管理职能的理解不够深刻，仅关注校内职责和资源，缺乏校内外资源整合意识。家长过度依赖学校教育，对家庭教育的重要性认识不足，家校协同育人效果不理想，现代学校制度建设相对滞后，社区社会教育体系有待完善。阳春市镇村地区留守儿童较多，家、校、社三位一体的支持体系不全，缺少对留守儿童和单亲家庭儿童的有效支持系统。家校共育意识和氛围需营造，家校沟通机制和平台、家校共育政策支持、家庭教育指导机构和政策保障需进一步加强和改善。（六）教育质量观需更新，体制机制有待完善教育质量观、评价观相较落后。教育观点传统，缺乏培养核心素养和创新思维的意识。部分学校教育质量仍存有“唯分数、唯尖子生人数”的评价观念，应试教育理念相较固化，阻碍创新人才培养。教育教学改革步伐保守缓慢，缺乏大胆创新精神，部分课堂教学样态仍存在“一支粉笔，一本教材”的“满堂灌”现象。教育体制机制有待完善。教师队伍专业发展规划不够明晰，部分教师出现职业倦怠。校长专业能力有待提升，教育管理队伍专业性有待加强。三、发展形势与要求（一）新时代教育改革呼唤阳春教育着力内涵发展“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的二十大提出加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。中国教育现代化2035关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，以及省一系列加快推进教育现代化的政策文件的出台，意味着教育改革已进入深水区。我市作为“省推进教育现代化先进市”，更需要进一步统筹加强教育工作，坚持教育优先发展，立足新时代改革开放再出发的新起点，通过深化教育领域“放管服”改革，提升教育治理能力和水平，推进教育治理体系和治理能力现代化，切实减轻学生校内外负担，实现教育生态体系全面优化，推动教育的内涵发展。（二）经济社会发展定位要求阳春教育高位均衡发展经济社会发展，教育先行。当前，阳春市正奋力在新征程上谱写现代化建设新篇章，这对阳春教育质量的底线均衡与特色突显提出了新需求。要推进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态，紧紧围绕促进公平和提高质量的发展主线，推进教育高位均衡发展。（三）人民对优质教育的需求期盼教育高质量发展随着市民对精神文明的要求越来越高，人民群众对美好教育的向往，对幼有善育、学有优教的教育需求更为凸显。要求阳春教育运用系统思维，采取更加务实高效的举措，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力发展公平而有质量的教育，满足新时代阳春人民对构建高质量教育体系尤其是实现基础教育高质量发展的新期盼和新要求，显著提升人民群众对教育的满意度。第二部分发展战略一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，以推动教育高质量发展为主题，以落实立德树人为根本任务，以深化改革为根本动力，以办好人民满意的教育为根本目的，坚持教育优先发展，推动教育更加公平、更高质量、更富特色、更有效益发展，不断优化教育体制机制，实施整体教育水平提升行动，推动“学有所教”向“学有优教”转变，培养造就大批德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为奋力在新征程上谱写现代化建设新篇章提供全方位的人才和智力支持。二、基本原则坚持党对教育全面领导。将加强和完善党的全面领导作为教育工作的根基，始终坚持社会主义办学方向，加强和改进学校思想政治教育，加强践行社会主义核心价值观教育,发挥教育改革发展正能量。坚持以人民为中心。坚持教育公益性原则，促进学生德智体美劳全面发展，构建平等面向每个人、适合每个人、伴随每个人一生的教育体系，办好同人民群众期待相契合的新时代教育。坚持教育高质量发展。立足教育发展现实基础，面向阳春经济社会发展需求，以高质量发展为主题，指导整合资源、优化结构、提高质量、突出特色，构建完善以教育投入保障体系、教师发展体系、教学研究体系、教育督导评价体系为主的教育高质量发展体系。坚持统筹推进和系统发展。坚持统筹推进，将教育高质量发展与阳春经济社会发展紧密结合，统筹推进各级各类教育理念、制度、内容、方法现代化，全面提高教育发展的联动性、协同性、系统性。坚持教育不断改革创新发展。坚持改革为先，把深化教育综合改革作为教育发展的根本动力，进一