教育事业发展“十五五”规划.docx

教育事业发展“十五五”规划为加快推进教育现代化，推动教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，根据教育事业发展“十五五”规划市教育事业发展“十五五”规划教育现代化2035市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要精神，结合我城区教育工作实际，制定本规划。一、“十四五”发展回顾“十四五”期间，我城区着力构建均衡发展的义务教育、普惠发展的学前教育和更加完善的特殊教育，教育改革发展不断深化，教育服务经济社会发展的能力显著提高,社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，多样化可选择的优质教育资源更加丰富，为城区经济建设和社会发展提供强有力的智力服务和人才支撑。（一）学前教育逐步普及健全完善学前教育发展机制，提高学前教育普及普惠程度，保障学前教育办学条件及保教质量合格，加强幼儿园教职工配备，保障教师工资待遇。2025年，城区学前教育毛入园率I达94.64%,九年义务教育巩固率2达133.63%,分别比2015年提高了6.44、7.01个百分点。至2025年底,城区共有公办、民办幼儿园109所，其中有独立法人和编制的公办幼儿园10所，公办性质村完小附属幼儿园60个,民办幼儿园39所，全城区学前教育适龄幼儿为13935人，在园幼儿13188人，学前三年毛入园率为94.64%,公办幼儿占比50.13%,普惠性幼儿园覆盖率397.28%O（二）义务教育基本均衡巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡校际差异，整体提升义务教育学校标准化建设水平,全面提高义务教育质量，全力促进教育公平。对照国家义务教育优质均衡标准及要求，调查摸清发展现状，制定区义务教育优质均衡发展督导评估工作推进方案，确保推进义务教育优质均衡发展各项工作落到实处。推进教育资源整合，新建公办中小学校11所（含配建小学1所），其中小学8所、初中3所，完工投入使用8所，新增学位13680个，全城区教育资源、学校布局得到进一步优化。不断加大薄弱学校基础设施建设，累计投资1.2亿元新建、改扩建教学楼、学生宿舍、食堂、综合楼等校舍46栋共5.03万平方米，新建运动场、围墙、挡土墙等附属设施面积9.59万平方米，办学条件得到不断提升。（三）教育公平迈出重大步伐扶持特殊教育学校建设，城区残联、各镇政府、村（社区）、学校相互配合，推进普通学校接受残疾儿童少年“随班就读”工作，全城区残疾儿童少年入学率逐年提升。落实和完善学生资助政策，发放城乡义务教育家庭经济困难学生生活补助4129.3875万元，学前教育免保教费594.64万元，办理生源地信用助学贷款6925笔，实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作，累计投入资金9875万元，累计惠及10万余名学生。实现控辍保学动态“双清零”。“十四五”期间，我城区教育经费累计投入28.8018亿元，年平均增长17.94%。其中教育财政总投入28.8018亿元，占公共财政支出的20.94%,财政教育投入已成为我城区公共财政的第一大支出。（四）教师专业化水平不断提高全面加强教师职业道德和教师入职规范化培训，严把教师入职关。近五年来，累计培训教师80379万人次，不断提升教师专业化水平。通过强化教师专业化培训和师德师风建设、中小学教师公开招聘等措施持续推进师资提升工程，有效促进城乡学校师资配置的相对均衡。目前，教师队伍中高级教师746人，全国优秀教师1人，自治区优秀教师2人，自治区优秀班主任3人，市教坛明星1人，市学科带头人60人，市教学骨干648人，市优秀教师134人，市优秀班主任77人，市优秀教育工作者27人，市“我最喜爱的老师”15人，入选教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划2人。较“十二五”时期，教师队伍结构进一步优化，整体素质明显提高。“十四五”期间，教育事业虽然取得了长足的进步，但面临的形势、亟需解决的矛盾和问题也比较突出。教育资源供给与人民群众优质多元需求、教育服务能力与经济社会发展需求、教育治理体制机制与教育现代化发展要求还不相适应的矛盾比较突出。随着城镇化进程不断加快，对城乡基础教育的学位容量、教师配备、教育教学条件保障等提出新挑战。还存在教育结构布局和教育公共资源配置需进一步优化，学前教育质量城乡差距大，义务教育均衡发展水平不高，办学行为需进一步规范，教育评价需进一步改革，师德师风需进一步加强，教育信息化建设水平需进一步提升等问题。二、“十五五”面临的机遇挑战“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是区加快赶超跨越发展的关键期。区教育面临前所未有的发展新机遇。当前，我国进入全面建设社会主义现代化强国的新征程和高质量发展新阶段，需要现代化的教育体系和高质量的人才培养体系提供坚实的人才支撑。随着城乡融合发展的加速推进，人口结构将发生深度变化，全面二孩政策的实施和现代信息技术快速发展对区教育供给、布局和结构提出新要求，带来新机遇。同时，随着“一带一路”高质量建设的走深走实，西部陆海新通道、中国O自由贸易区片区、北部湾城市群等一系列国家战略在落实，核心引擎作用进一步增长，为教育事业的高质量发展提供了持续动力。但也必须清醒的认识到，机遇与挑战并存。教育资源配置与优质均衡发展的要求之间存在差距。城乡融合加快发展，尤其新型城镇化和城乡发展一体化推进、人口及学生流动、计划生育政策调整等对我城区教育供给、义务教育优质均衡发展带来新的压力。随着全面二孩政策的实施,“十五五”期间将迎来新生儿学前教育入学高峰，这也给区紧张的学前教育资源带来新的挑战。教育内涵品质与人民群众对高质量教育的期待存在差距。2025年以来波及全球的新冠肺炎疫情对学校集中性教学及教育信息化发展带来新的挑战，互联网、大数据、人工智能技能整体改变着21世纪的教育模式和学习方式，学校教育安全、传统教育模式改革面临新的压力。德智体美劳五育融合育人体系有待健全完善。推动城乡教育一体化发展，让每个孩子享有更加公平更有质量的教育仍然任重道远。三、“十五五”发展的总体战略（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针和全国教育大会精神，以推动教育事业高质量发展为主题，以打造“品质教育”品牌为主线，以改革创新为根本动力,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，优化教育结构，促进教育公平，提高教育质量，加快构建具有特色的高质量教育体系，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为区建设“先进制造业引领区、现代服务业集聚区、乡村振兴先行区、生态宜居示范区”发展目标提供强大人才保障和智力支撑。（二）基本原则 坚持党的领导始终坚持和加强党对教育工作的领导，坚持社会主义办学方向，全面加强教育系统党的建设，为教育改革发展提供根本保证。 坚持优先发展把优先发展教育作为全城区各项事业发展的重要先手棋，坚持把握教育主动融入新发展格局中的内生变量，加大人力物力财力投入，从经济社会发展大局出发谋划教育改革发展。坚持教育公平统筹推进各类教育高质量发展，优化资源配置，加快推进教育优质均衡发展，办好每一所学校，不断缩小城乡、区域、校际差距，促进各级各类教育协调发展。 坚持改革创新以新理念新思想新战略为指导，以社会关注和群众关切的突出问题和需求为导向，加强顶层设计，充分运用新机制、新模式、新技术创新教育供给模式，激发教育发展活力。（三）发展目标 立德树人成效明显提升立德树人是教育的根本任务。青少年正处在价值观形成和确立的时期，为他们“扣好人生第一粒扣子”至关重要。扎扎实实抓好德育教育，重视思政课教学，力戒空谈的说教和简单的责罚，通过各种形式多样的活动，激发学生对自我的认知，教育学生自觉遵纪守法、助人为乐、尊老爱幼、明理包容。高度重视对学生的人文关怀，培养学生积极健康的心理品质和乐观向上的道德品格。要促进学生全面发展，在改进德育和智育的同时，进一步加强体育、美育和劳动教育，引导学生知行合一，为他们步入社会，成长成才奠定基石。学校办学品质各具特色群众对教育的期盼从“有学上”转向“上好学”，顺应群众新期待，推动“学有所教”向“学有优教”转变，为学生提供多样化发展需要和潜能发挥的最佳平台，以最优质的资源和路径促进学校发展。一优质教育资源扩容增质持续扩大义务教育、学前新建学校覆盖面。“十五五”期间，我城区实施新建公办中小学、幼儿园共11所（含配建小学、幼儿园4所），预计到2023年开工建设7所新建学校，2030年建成4所。名师队伍建设更加扎实加大“三名”工程培养力度，到2030年建立5个名校长工作室、15个名师工作室、10个名班主任工作室。附表：“十五五”时期市区教育事业发展主要目标一级指标二级指标2025年2030年指标属性教育普及学前教育毛入园率（%）94.64%97.5%预期性九年义务教育巩固率（%）133.63%105.68%约束性教育规模幼儿园在园人数（万人）1.31881.5447预期性义务教育在校生（万4.59115.6921预期人）性新增幼儿学位数（人）5401620预期性新增中小学生学位数（人）640813560预期性教师队伍幼儿园教育专科以上学历（%）70%85%预期性小学教师专科以上学历（%）98%99%预期性初中教师本科以上学历（%）96.14%98%预期性四、“十五五”发展战略任务（一）坚持党建引领，着力提高党建工作水平坚持党建引领，全面加强党对教育工作的领导。坚持用党的创新理论铸魂育人。加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学懂弄通习近平总书记关于教育的重要论述，巩固和拓展党史学习教育成果。要落实中小学校党组织领导的校长负责制。持续深化党建工作特色品牌，促进党建工作与教育事业发展“一体化”融合，使党建工作与教学工作同频共振。加大宣传力度，组织开展宣传培训会，提升教育美誉度，营造良好氛围。全力办好新时代学校思政课。用好课堂教学主渠道，将习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观贯穿到学校课堂教学全过程、全方位、全员之中，全面提升思政教育的铸魂育人质量，构筑思政课育人大格局。着力开展清廉学校建设。要以清廉教育为思想引领紧紧抓住党员干部、教职工、学生三个群体，将校园文化和清廉文化相融合，使清廉元素融入到校园的每个角落，浸润每个人的心灵，全面建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。（二）突出五育并举，着力提升立德树人品质L用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑。落实国家关于中小学思政课程目标要求，用好国家统编教材，不断增强思政课的思想性、理论性、针对性和亲和力。推动英雄模范人物、名师大家、新时代先进人物进校园活动，提升学校思想政治教育实效。积极推动构建党团队相衔接的思想政治教育体系。加强网络思政阵地建设，增强思想政治工作时代感和吸引力。2 .大力推进新时代德育工作健全“德育一体化发展改革”体制机制，推动“一校一案”德育工作建设。健全学校、家庭、社会协同的育人机制，通过实施学校社区共建工程，发挥家长学校、家长委员会、家长会作用，搭设师生爱心桥、生生互助场，深化“社区与学校和谐、教师与家长和谐、教师与学生和谐、家长与孩子和谐、孩子与孩子和谐”“五个和谐”育人实践。探索核心素养理念下的学科育人模式，全面推进“课程思政”建设，积极开发“健康成