“十五五”综合交通运输发展规划.docx

“十五五”综合交通运输发展规划前言1'一,规划基础2（一）发展基础2（二）存在问题6二、发展形势和需求8（一）发展形势8（二）阶段特征12（三）交通需求分析12三、发展目标与思路14（一）指导思想14（二）规划原则15（三）发展目标16（四）发展思路17四、重点任务19（一）构建高水准综合立体交通网19（二）打造高品质综合运输服务34（三）深化交通运输可持续发展37五、投资估算及资金筹措41（一）投资估算41（二）资金筹措41六、保障措施42（一）加强组织领导，增强规划执行力42（二）强化资金保障，争取政策支持42（三）注重规划衔接，保障建设要素42（四）坚持安全发展，强化安全应急能力43（五）注重人才培养，弘扬行业核心价值43刖三“十四五”期，县积极打造多模式、广覆盖的综合交通运输体系，交通基础设施网络实力、客货运输服务水平、行业管理能力显著提升，基本适应了县经济社会快速发展的需要。“十五五”期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第二个五年，也是县深入贯彻落实“实业兴鹿，开放强鹿”战略，打造“宜居宜业、幸福”的提质期。为适应县新的战略定位和发展要求，继续发挥交通运输对经济发展的基础性、先导性和服务性作用，迫切需要构建各类运输网络有机融合、高效运转的现代化综合交通运输体系。在此背景下，特编制县综合交通运输发展“十五五”规划。本规划依据交通强国建设纲要、综合交通运输发展“十五五”规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等文件制定，包括铁路、公路、水运、民航、运输站场五个领域的发展思路和建设计划，涉及基础设施、运输服务、智慧融合、绿色平安、行业治理等重点工作，是指导县“十五五”期综合交通运输发展的纲领性文件，也是制定综合交通建设年度计划的重要依据。本规划范围涵盖县全域，规划期限为2026-2030年，并适当展望至2035年。一'规划基础(一)发展基础县是中国西南工业重镇市同城化发展的“两翼”之一，地处桂中腹地，扼南北交通之要冲，是珠江一西江经济带的重要节点，区位优势明显。2025年全县辖6镇3乡118个村(社区),总人口约41.3万人，县域总面积约2974.8平方公里。“十四五”期县深入实施“实业兴鹿、开放强鹿”战略，加快推进与市区同城化发展进程，经济社会发展实现逆势上扬、快速前进。2025年，全县地区生产总值191.22亿元，比2015年增加66.69亿元，增长53.4%；全县工业增加值达81.04亿元，全县规模以上企业完成工业总产值181.54亿元，比2015年增长21.85%；农林牧渔业实现总产值63.39亿元，比2015年增长26.79%；第三产业增加值72.3亿元,比2015年增长91.22%。图1县“十四五”期经济发展趋势百业兴旺，交通先行。“十四五”期，县围绕以人为本、统筹兼顾的宗旨，加速推动县域交通运输行业快速发展，交通基础设施建设成果丰硕。1 .综合交通运输实力持续增强“十四五”期，在投资的拉动下，县加大交通项目建设，县域公路水运基础设施规模显著增加，基本形成了以铁路、公路、水路为主要运输方式的综合交通运输体系，加速推动经济开发区升级为自治区级高新区。图22025年县与周边县区公路发展水平对比示意图公路网覆盖广度和深度加速提升。2025年全县公路总里程达1629公里，等级公路约1288公里，其中高速公路103公里，一级公路17公里，二级公路180公里，三级公路45公里，四级公路943公里。二级及以上公路里程达300公里，较“十二五”期末增长约2倍。“十四五”期高速公路建设突飞猛进，实现阳朔至高速公路、梧州至高速公路、（）至南宁高速公路段改扩建3个项目的建成通车，形成“两横一纵”的高速公路网布局，境内分别在镇、黄冕镇、寨沙镇、江口乡设置6个高速公路出入口，泉南高速与阳鹿高速各在县设置一处服务区。县域对外干线公路逐步完善，实现G322永福苏桥至二级公路、G323经平山至柳城二级公路段、S208省道至象州（段）公路、S507导江经江口至公路（含江口大桥）4个项目的建成通车，县域国省道公路实现二级公路及以上比例达100%。稳步推进“四好农村路”高质量发展，寨沙至拉沟公路建成通车，黄冕至拉沟公路、导江至四排公路、城北至雒容公路（段）等项目前期工作加快推进，全县在市率先实现乡乡通二级公路、乡乡通公交、20户以上自然村（屯）通水泥路、全部建制村通客车的目标，实现乡镇和农村重要产业资源聚集区、3A级以上景区100%通三级以上公路，获自治区“四好农村路”示范县荣誉称号，全面支撑县域经济及乡村振兴战略实施。县域跨江桥梁取得重要进展，二桥及引道工程建成通车，实现洛清江两岸群众便利化出行。寨头大桥建成通车，镇与四排镇跨江交通联系更加紧密。港区水运设施规模初显。“十四五”期，西江黄金水道重点项目港港区江口作业区一期工程实现开工建设，规划共建成6个2000吨级泊位，其中3个2000吨级散货泊位，3个2000吨级多用途泊位，设计吞吐能力259.86万吨，码头泊位总长501米，建成后将成为以港口为中心的公水联运大型物流综合体，以其优越的区位条件推动、同城化发展。县铁路集疏运网络进一步完善。“十四五”期，实现长盛至高铁北站公路全线通车，开通县城至北站的空调公交车，群众高铁出行更加便捷。热电联产铁路专用线建成通车，加快县域运输结构调整步伐。2 .交通运输服务水平日益提升公路水路货运能力不断增强。2019年全县公路水路客货运输周转量180380万吨公里，同比“十二五”末增长33.02%,2025年全县公路水路客货运输周转量121747万吨公里，由于受疫情影响，总体运输量大幅下滑。图3县“十四五”期交通运输发展趋势城乡客运一体化水平全面提升。大力推进城乡客运一体化,共开通客运班线71条，全县100%的乡镇和90%的行政村开通班线车。县域二级客运站均实现联网售票。绿色交通和平安交通建设成绩斐然。“十四五”期，县实施“美丽公路+”项目建设，全力打造公路畅通、安全、舒适、美丽的通行环境。2017年县倡导低碳环保出行，成为首个开设公共自行车租赁业务的县份。新能源车辆及充电服务基础设施建设迅速发展，逐渐覆盖县主要干道、政府机关以及企事业单位停车场。县主要公路的部分路段均已安装智能交通技术监控设备，有效预防和减少道路交通事故。3 .交通行业治理体系逐步完善“十四五”期，县积极建立“县有路政员，乡有监管员，村有护路员”的路产路权保护队伍，基本实现“路田分家”、“路宅分家”，乡道、村道整治稳步有序开展。（二）存在问题在取得显著成绩的同时，县综合交通发展与打造宜居宜业幸福的发展需求相比，与现代化综合交通运输体系的品质要求相比，发展水平仍然相对滞后，支撑和引领作用有待进一步加强。主要表现在以下几方面：1 .综合立体交通网尚未形成县目前有铁路、公路、水运三种运输方式，尚未有航空基础设施，县与邻近的白莲机场尚未开通直达班线，与桂林两江机场距离较远，群众航空出行十分不便。枢纽集疏运体系尚不完善，北站一体化换乘体系建设滞后，与县城和各乡镇的衔接不够紧密，江口作业区物流基础设施建设、集疏运体系建设有待加强，多式联运发展水平有待提高。2 .交通基础设施布局不平衡，质量偏低县高速公路网仅覆盖4个乡镇，平山镇、中渡镇、导江乡、四排镇、拉沟乡均未有高速公路通达，进出高速公路极不便捷,路网布局明显不充分、不平衡。县与周边相邻县区交通衔接不完善，目前县与周边永福县、金秀瑶族自治县、象州县、鱼峰区、柳城县5个相邻县区均有二级及以上普通公路衔接，与融安县、荔浦市2个相邻县区尚未有高等级普通公路衔接。从路网技术等级来看，县域二级及以上公路比例仅占15.6%,四级公路及等外公路占比达80%,路网整体质量不高。农村公路网结构仍不健全，需要进一步加大各乡镇间路网建设力度，提高道路等级和联网程度。县境内水运基础设施发展缓慢，受下游大藤峡水利枢纽建设及航道等级较低的影响，水运发展受到极大限制。3 .物流设施亟待完善，交通信息化建设亟待提高全县物流企业“小、散、差”问题突出，物流企业规模小、运作成本高；物流业集聚规模目前还正在形成之中。县县域范围内的物流园区、物流/配送中心等物流运作基础设施大部分处在规划起步阶段，其物流运作基础设施比较落后。企业物流装备和设施的标准化有待推进。物流管理水平也相对落后，除少数企业外，全县物流信息基础设施总体运作水平不高，计算机、网络通信技术在物流中的支撑作用未得到充分发挥。4 .建设资金筹措困难，前期工作征地拆迁周期长交通基础设施建设资金不足的问题日益突出，规划难以全部实现，由于建设资金筹措困难，导致正在进行的公路改扩建等项目进度缓慢，农村公路养护能力难以提高，部分路段养护困难，严重影响农村公路使用寿命。国土空间“三区三线”划分后，建设要素制约日趋凸显，交通建设资金、土地等刚性约束进一步增强，交通建设前期工作难推进、周期长等问题亟待解决。二、发展形势和需求（一）发展形势“十五五”期，经济社会发展新形势、新变化对县综合交通运输提出了新的更高要求。1 .国家建设交通强国、建设交通强区目标，要求县构建高品质的现代化综合交通运输体系党的十九大作出了“建设交通强国”的重大决策，习近平总书记发出“加快建设交通强国”的动员令，党中央、国务院印发交通强国建设纲要，入选第一批交通强国试点单位，自治区交通强国建设试点实施方案进一步为全区交通运输发展指明了方向、提出了要求。在此背景下，新时代县综合交通网络覆盖应更加全面，更加适应并主动引领经济社会的快速发展，充分解决城乡间、区域间交通发展不平衡不充分的问题，逐渐满足人民群众个性化、品质化、高效率的出行需求，全面支撑县建设成为市新兴工业制造基地和城乡融合发展示范带，有力推动市打造万亿工业强市，为建设成为交通强区、我国建设成为社会主义现代化强国作出贡献。2 .区域战略通道新格局、城市群一体化发展新趋势，要求县打造更加开放互联的对外综合交通网络“一带一路”、中国（）自由贸易试验区、交通强国建设纲要、乡村振兴等国家、地区重大战略和发展规划的深入实施,给县交通运输发展带来了新的机遇。根据市与县毗邻区域控制性详细规划，市与县毗邻区域将打造成为市东部门户长廊，逐步形成“一带、三轴、两心、四区”的空间发展结构和“三横、两纵”的道路网络体系，加速鹿柳同城化发展。县是市“东融”运输通道的重要节点，同时位于西部陆海新通道和湘桂通道上，在深入推进区域一体化、新型城镇化的环境下，要求县构建更加开放融合的对外综合交通网络，强化与区域重要城市群、区内重要城镇群中心城市、周边相邻县区的互联互通，带动县融入国家“一带一路”、西部陆海新通道建设中，充分支撑县域经济对外发展需求。3 .市建设全国性综合交通枢纽城市，要求县加强枢纽间互联互通2017年国务院印发了“十四五”现代综合交通运输体系发展规划，市成为63个全国性综合交通枢纽之一，县作为市同城化发展的“两翼”之一，区位优势明显，综合交通运输发展基础扎实深厚。在此背景下，县“十五五”期综合交通运输发展应充分把握好“综合立体”的内涵，强化综合交通枢纽多元化、一体化集疏运体系建设，加强枢纽间互联互通水平，充分发挥各种运输方式的比较优势，实现宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空，实现综合交通运输网络的高效运行。4 .经济发展新常态、新一轮科技革命背景下，要求县推动交通新业态新模式创新发展，打造升级版的综合运输服务根据市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，县将打造成为新兴工业制造基地和城乡融合发展示范带，参与产业分工，融入市区同城化发展。根据县国民经济和社会发展第十