“十五五”软件和信息技术服务业发展规划.docx

“十五五”软件和信息技术服务业发展规划刖1一、发展现状和形势3（一）发展基础3（二）存在问题5（三）面临形势7二、总体思路9（一）指导思想9（二）发展原则9（三）发展目标10（四）空间布局12三、主要任务和重点工程14（一）加强重点产业培育14L做大做强数据服务主导产业142 .持续培育数字金融特色产业143 .积极发展服务外包特色产业15（二）培育企业集聚生态161 .强化产业载体建设172 .加强头部企业引进173 .加强初创企业培育17（三）深化融合应用驱动191 .加速工业数字化转型192 .推动农业数字化发展203 .助力服务业智能化提升204 .促进社会治理高效化发展215 .推进民生服务智能化发展21（四）强化科技创新服务251 .提升自主创新能力252 .强化科技成果转化253 .鼓励产学研联动创新264 .深化创新交流合作26四、保障措施27（一）加强组织领导27（二）优化发展环境27（三）筑牢人才底座28（四）强化监督考核28附件1名词解释29-1刖5全球新一轮科技革命和产业变革加速发展，云计算、大数据、人工智能等新兴技术应用持续深化，软件产业的产品形态、服务模式、竞争格局正在不断演进，向云化、服务化、平台化、融合化、生态化趋势发展。随着社会的持续变革，科技创新迭代演进，软件和信息技术服务业不断渗透到社会生活中，对推动创新发展、提高国民生活质量、提升经济发展水平具有重要的支撑和引领作用，持续推进社会发展向数字化、智能化、智慧化转型。大力发展软件和信息技术服务业，是区“十五五”时期贯彻党的二十大精神和习近平总书记对“在实施数字经济战略上抢新机”的重要指示，把握新国发2号文件发展机遇，助力“强省会”五年行动的重要途径。区应当聚焦“一主”数据服务产业，“两特”服务外包产业、数字金融产业，加快产业集聚发展，加速软件和信息技术服务业与传统产业融合应用，推动产业创新和优化升级，促进软件和信息技术服务业高质量发展。为贯彻落实市“十五五”软件和信息技术服务业发展专项规划(2026-2030年)区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要等省、市、区相关发展部署，加快推进软件和信息技术服务业建设，以市场主体为主力，以场景建设为牵引，以融合应用为核心，以关键要素为支撑，推动软件和信息技术服务业从羽翼渐丰到展翅翱翔，将区打造成为“特色鲜明、优势互补、产城融合、协同发展”的软件和信息技术服务业高质量发展区域新高地，特制订本规划，规划期为2026-2030年，展望至2035年。一'发展现状和形势（一）发展基础“十四五”期间，区持续推进软件和信息技术服务业发展，产业规模不断扩大，发展质效稳步提升，综合实力进一步增强，促进传统产业逐步向数字化、智能化、智慧化转型,在产业发展赋能从有到优，从优到强的道路上不断前进。产业实现蓬勃发展。区软件和信息技术服务业市场规模逐年增长、增长速度名列前茅，彰显发展韧性和发展潜力，为抢抓新发展机遇提供坚实有力的支撑。2018年至2025年,软件和信息技术服务业软件业务收入累计完成129.86亿元,年均增长25.12%。2026年，软件和信息技术服务业软件业务收入500万以上的企业共49家，同比增长69%,实现软件业务收入17.44亿元，同比增长达72%,较2018年增长6.98倍；规模以上互联网及相关、软件和信息技术服务业企业16家，营业收入完成77.03亿元，同比增长45.84队聚焦产业链细分行业，引进了京东、阿里、360、腾讯、康佳、浙江大华等一批知名企业落户，培育了人和致远、年华数据等一批优秀企业。获市大数据综合试验区“大数据产业技术创新中心”“大数据金融创新基地”“区块链创新发展基地”“服务外包及呼叫中小示范基地”等4个授牌。融合能力明显增强。本土企业软件技术与医疗、交通、制造等垂直行业的渗透性和融合性进一步增强，一批行业典型应用脱颖而出。兴达兴“硅智造一高性能混凝土信息化产业平台”入选工信部2018年第二批服务型制造示范项目、智能制造试点示范项目和工业互联网APP优秀解决方案；吉利整车产业化项目入选省2017年智能制造试点示范、2018年推动大数据与工业深度融合发展工业互联网优秀项目案例，推进工业企业驶入高效、创新的“高速路”。东彩供应链“东彩生态牧业供应链金融大数据综合服务平台”获省2025年度“万企融合”省级标杆项目，推动农业要素数字化发展。人和致远“人力资本数据服务平台”获团中央、人社部2019中国青年创业奖脱贫攻坚特别奖，”建筑工人实名制及薪酬监管大数据应用系统”入选2019年市“智慧治理”“智慧民生”典型应用示范项目，加速大数据赋能服务业提质增效。创新能力持续优化。区始终坚持深入实施科技创新驱动发展战略，依托投资机构、孵化器、创新平台，助力企业在管理创新与技术产品创新方面获得突破性提升，截至2026年底，区内有效软件著作权总量超820件，有效专利量近100件。先后建设“大数据创新产业（技术）发展中心”“区电商发展中心”等重点创新平台，“WALNUT众创空间”“网络视听产业园”“SAP创新赋能中心”等市级孵化器（众创空间）。依托高校资源优势搭建金融科技试点平台，推动科技创新和金融创新双轮驱动。打造区10亿级产业集聚示范基地，并获得国家级和省级“众创空间”、省级和市级“小微企业创业创新基地”、省级和市级“创业孵化基地”、省级”中小企业公共服务示范平台”、市级“双创示范基地”等荣誉称号。关键要素支撑有力。区以政策红利全方位多角度支持区软件和信息技术服务业企业创新创业、引进和培育优秀人才，依托省、市关于推进政府投资基金高质量发展的意见市促进软件和信息技术服务业发展的若干措施（试行）市科技创新引导基金管理暂行办法等系列政策措施，结合区内出台区人民政府关于印发市区关于加快重点产业发展的政策措施的通知区人才高质量发展十条措施等支持政策，夯实产业发展基础。以人才活力激发软件和信息技术服务业发展动力，通过搭建人才服平台，满足人才多种需求，以全方位、多角度的保障措施和良好就业环境吸引人才和留住人才。截至2026年底，引进培育软件和信息技术服务业重点产业人才89人，软件和信息技术服务业软件业务收入500万以上的企业从业人员数量达5040人，人均实现软件业务收入达36.9万元，同比增长25.4%。（二）存在问题“十四五”时期，区软件和信息技术服务业发展虽取得了丰硕成果，但仍存在以下几方面亟待解决的问题。产业整体规模较小、缺乏龙头企业带动。区内软件和信息技术服务业企业中软件业务收入超亿元的企业仅2家，软件业务收入5000万1亿元企业仅4家,软件业务收入2000万一5000万企业仅15家。总体来看，现有企业普遍规模较小、数量少，仍处于培育成长阶段，产业发展缺乏龙头企业带动。产业结构不合理、产业层次有待提高。区内信息技术服务行业规模最大、发展势头最好；软件产品行业具有一定规模，但收入增速较低、发展动力不足；信息安全行业虽然规模小，但发展速度较快，具备较强的发展潜力；嵌入式系统软件行业规模小，基础薄弱，其主要问题在于产业链上下游协同合作缺乏紧密度。产业配套能力不足、产需衔接不紧密。区内相关产业间发展协同效应尚待强化，市场主体间合作交流的平台与机制尚待完善；同时区内尚未出台相关专项政策，产业发展均以省、市相关政策为导向，缺乏自主性和针对性，专项政策支撑力度有待进一步加强；此外融资困难的问题依旧普遍存在，金融支撑能力有待进一步强化。中高端人才短缺、企业创新能力受限。区内目前软件和信息技术服务业软件研发人数少，中高端人才数量低，主要以基础型人才为主，创业型、领军型、掌握前沿技术的高级人才匮乏。由于区基础配套设施不足、人才政策支持力度弱、产业链不健全等因素，中高端人才流失率较高，同时，受疫情影响，部分企业发展受限，人才流失的现象加剧。产业优势不明显、区域同质化竞争激烈。区内虽在金融、文旅等领域呈现出一定的发展特色，但仍没有完全将优势转变成现实生产力和发展竞争力，产业特色不突出，产品品牌价值不高，产业发展的持续性不足。区内数字文创、电竞游戏等产业优势并不明显，对于信息系统集成实施、数据服务、应用软件业态布局与南明区、云岩区、清镇市等区域雷同度较高，产业结构趋同，产业发展面临同质化挑战。（三）面临形势1 .新国发2号文件政策引领，拓展软服创新空间国务院关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222号）赋予建设全国数字经济发展创新区的任务，对奋力在实施数字经济战略上抢新机，带来了巨大的历史机遇。区作为贵安经济社会发展的核心区域，可充分把握新国发2号文件的机遇，依托金融城、会展城的基础优势，与省市相关部门沟通，踊跃向国家部委争取央行数字人民币试点、数字贸易试点等试点示范。充分利用中国国际大数据产业博览平台作用，展示区在5G、大数据、人工智能等应用场景的成果，积极招引金融、政务、安全等领域行业咨询、解决方案设计等高端服务能力提供商，持续拓展金融科技在政务管理、公共服务、安全保障等领域应用场景，引领软服产业创新发展。2 .“东数西算”工程加速布局，拓宽软服产业市场在“东数西算”工程加速布局的背景下，数据中心、网络、供配电设备、制冷设备、ICT设备、数据服务等数据中心全生命周期全产业链上下游市场迎来发展机会。结合贵安“软件再出发”行动对区的发展定位，重点聚焦云服务产业中游布局，招引IDC服务/集成/运维企业，为数据中心提供集成及运维服务。同时，紧盯黔中经济区建设布局，发挥区既有优势，谋划布局大数据科创城协作产业，围绕数据标准化采集、数据信息登记、数据产品交易、数据运营管理、数据资产金融等环节招引企业，培育数据流通交易商、数据服务商，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营服务，为大数据科创城落地数据应用场景提供重要的支撑。3 .数字新型基建投资带动，赋能软服产业发展数字经济的时代浪潮下，依托互联网、云计算、区块链、物联网等通信技术，推动人类经济形态和社会生产力快速发展，也成为经济转型的重要突破口。新基建包含5G基建、人工智能、工业互联网等内容，通过网络增长和实体经济相融合，将带动更多的产业应用。区可重点围绕技术创新、制度创新、平台创新等方面，完善数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，培育数字化转型、智能升级、融合创新服务商，突出区新型基础设施建设重点，持续做大做强软件和信息技术服务业规模。4 .软件再出发行动计划牵引，明确软服发展定位市贵安新区”软件再出发”行动计划（20222030年）提出“贵安主攻一主'云服务产业两特'信创产业、数据要素流通产业，形成首位突出、重点突破'的软件业发展格局，构建'一城多区'的产业空间布局，形成区域资源共享、联动发展、协同创新发展态势”，为区软件和信息技术服务业谋实目标、找准路径、指明方向，区应紧扣软件再出发行动计划部署，结合自身发展实际，培育数据服务主导产业，数字金融特色产业、服务外包特色产业，发挥楼宇集聚、场景丰富等优势，依托CBD.商务楼宇、城市地标等，重点发展信息系统设计、系统集成、运行维护、数据服务，培育数字媒体、数字文创、网络游戏、物联网、智慧文旅等关联产业，构建数字产业楼宇专业服务运营模式，开辟产业发展新路径，助推软件和信息技术服务业规模倍增升级。二'总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记对“在实施数字经济战略上抢新机”的重要指示和省委、省政府“一二三四”工作思路，贯彻市委、市政府“数字活市”战略部署，把握新国发2号文件（国发20222号）和“强省