“十五五”消防发展规划.docx

“十五五”消防发展规划2022年10月一、“十四五”时期消防工作成效1（一）社会火灾防控形势平稳可控1（二）消防安全责任落实扎实有效1（三）防范化解重大风险能力稳步提升2（四）消防基础设施建设不断加强2（五）消防安全宣传教育持续推进2二、规划总则3（一）指导思想及规划编制目的3（二）规划原则4（三）规划目标5（四）规划依据5（五）规划范围与规划对象7三、县概况及当前消防工作面临的形势7（一）县当前消防工作面临的形势7四、火灾风险评估9（一）火灾情况及成因分析9（二）火灾风险评估101 .现状公共消防基础设施建设102 .灭火救援能力203 .智慧消防建设284 .县整体火灾风险评估28五、县“十五五”时期消防工作主要任务30（一）落实消防安全治理责任体系301 .强化与县党委政府及各行业部门形成责任联动312 .建立部门履责机制，始终坚持以上率下做表率323 .加强基层消防监管，始终做到同心同德谋发展324 .突出单位自主管理，深化安全自律管理组织建设33（二）提升社会消防治理水平33（三）强化公共消防基础设施建设35（四）加强消防应急救援体系40（五）建立健全区域性联动救援体系42（六）加强全县消防信息化建设水平43（七）加强火灾预防和消防宣传培训45（八）加强消防救援队伍职业健康建设48（九）健全消防经费保障机制48六、重点实施工作计划及投资估算49（一）重点实施工作计划491 .消防队站建设492 .室外市政消防栓建设513 .消防车配备524 .消防装备器材配备55（二）投资估算581 .消防站建设投资估算582 .消防站装备配置投资估算563 .市政消防栓配置投资估算574 .“十五五”期间消防基础设施投资估算汇总59七、保障措施57（一）实施计划部署57（二）实施保障58附表1：县“十五五”时期消防站建设投资估算表.错误!未定义书签。附表2：县“十五五”时期乡镇专职消防队建设投资估算表错误!未定义书签。附表3：县“十五五”期间消防队站消防车配备投资估算表错误!未定义书签。5附表4：县“十五五”期间乡镇专职消防队消防车配备投资估算表错误！未定义书签。附表5：县“十五五”期间消防队站装备器材配备投资估算表68附表6：县“十五五”期间乡镇专职消防队装备器材配备投资估算表错误！未定义书签。附表7：县“十五五”期间市政消防栓建设投资估算表错误!未定义书签。一、“十四五”时期消防工作成效（一）社会火灾防控形势平稳可控“十四五”期间，县委、县政府高度重视消防工作，深入贯彻中华人民共和国消防法中华人民共和国安全生产法以及国家和省、市关于安全生产及消防安全的重要决策部署，不断健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全。期间，全县共发生火灾318起，死亡O人，受伤3人，直接经济财产损失1209466元,未发生重、特大火灾事故。同比“十三五”期间，火灾起数上升了49%,死亡人数与“十三五”持平，受伤人数上升了30%,直接财产损失上升了39%,消防安全形势持续平稳可控。表1-1“十四五”期间全县火灾基本情况年份火灾起数死亡人数受伤人数直接财产损失（元）2016年2600193002017年54033848212018年4000759002019年7200983002025年12600631145合计318001209466同比“十三五”时期49%0%30%39%（二）消防安全责任落实扎实有效明晰各部门消防安全工作职责，强化源头监管，形成工作合力。推动基层落实消防安全责任，深化消防安全“网格化”管理，逐步落实各镇（街道）政府“网格化”消防安全管理实体运作。严格工作考核和责任追究，深入剖析事故教训、问题症结，强化事故倒查追责，倒逼消防安全责任落实。（三）防范化解重大风险能力稳步提升扎实推进专项整治任务，印发公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书、开展各镇（街道）的消防安全专项治理等专项整治方案，深入各镇（街道）、村（社区）、老旧场所、“三小”场所、高层建筑等重点场所。联合各镇政府（街道办事处）开展消防安全检查巡查，不断加大排查整治力度，督促整改挂牌重大火灾隐患单位13家，累计检查单位8045家，整改火灾隐患9405处，社会消防安全环境得到有效净化。建强应急救援力量，深化“练为战”的指导思想，进一步完善和制定灭火救援预案，在有毒、高温、浓烟、缺氧、缺水等复杂条件下，开展实战化训练和适应性训练，切实提高全队队伍抢险救援的实战能力。（四）消防基础设施建设不断加强夯实公共消防基础，大力推动消防站建设，其中，全县消防救援队伍（含乡镇专职消防队）新增执勤消防车7辆，总数增至14辆；新增人员38人，总数增至64人。（五）消防安全宣传教育持续推进拓宽宣传途径，通过广播、宣传屏、宣传栏、移动消防宣传车、手机短信、微信、入户上门派发“防火提示信”等方式，发布消防安全提示，同时深入社区、商场、市场、宾馆等重点场所，发放消防宣传资料。开展全员消防安全教育，推进消防安全进学校活动。切实强化针对性消防安全宣传教育培训，组织专题学习培训活动，结合发生的火灾事故，开展案例警示教育。悬挂宣传横幅，加强对村（居）民、流动人员的宣传，进一步增强群众消防安全意识。二、规划总则（一）指导思想及规划编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词精神、对系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持总体国家安全观，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持以人民为中心，紧紧围绕“坚持产业强县不动摇，走对走实走好高质量发展路子”战略部署，以推进消防治理体系和治理能力现代化为核心，以防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故为主线，以加强中国特色综合性消防救援队伍建设，以增强全灾种救援能力为主要任务，统筹优化和有效衔接“防”与“救”的责任链条，持续夯实消防工作基础，着力补齐消防工作短板，全力破解消防事业发展难题，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为加快市县经济社会发展、争当湾区新秀提供坚实消防安全保障。根据中华人民共和国消防法中华人民共和国城乡规划法关于深化消防执法改革的意见关于组建国家综合性消防救援队伍框架方案省消防“十五五”规划市消防“十五五”规划，编制县消防“十五五”规划，系统地安排消防设施，以有效指导县消防安全体系的建立，使之与县发展相适应。本次规划的规划期限为2026-2030年。（二）规划原则L坚持服务大局，科学发展把县消防“十五五”规划置于经济社会发展的大局中来谋划实施，积极创新社会消防安全治理体系，全面提升防火和灭火应急救援能力，确保消防事业与经济社会同步发展。结合县的实际情况进行消防系统的规划，使规划更具有针对性和可操作性。2 .坚持落实责任，强化监管坚持“两个至上”，强化党委政府领导责任和行业主管部门监管责任，突出单位主体责任，构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的社会化消防工作格局。3 .坚持问题管理，创新驱动大力开展整治火灾隐患顽疾专项行动，落实火灾隐患分级治理机制，强力攻坚消防水源、车辆器材装备配置、消防站点布局等公共消防安全基础设施建设不均衡瓶颈难题。4 .坚持实战牵引，提高战力围绕战斗力标准，强化队伍正规化、专业化、职业化建设,突出实战引领和实战检验，加强消防救援力量建设，提高消防信息化水平，转变战斗力生成模式。（三）规划目标“十五五”期间，县要保持火灾形势的持续稳定，完善消防基础设施，强化队伍正规化、专业化、职业化建设，完成全县消防站与专职消防队建设、消防综合训练基地建设，加强消防救援力量建设，提高消防信息化水平，进一步完善市政消火栓的建设,增强县消防安全救援力量。持续加强智慧消防建设工作，加强消防巡查和消防宣传工作，消防宣传教育全面覆盖，人民消防安全意识普遍提高，健全社会消防治理体系，有效预防火灾。（四）规划依据1 .主要法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）（2）中华人民共和国土地管理法（2019年修订）（3）中华人民共和国消防法（2026年）（4）中华人民共和国土地管理法实施条例（2026年修订）（5）城市规划编制办法（建设部令第14号）（2006年）(6)机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部令第61号)(2002年)(7)危险化学品安全管理条例(2013年)(8)省专职消防队建设管理规定(省人民政府令第219号)(2016年)(9)省实施中华人民共和国消防法办法(2022年)(IO)省消防工作若干规定(省人民政府令第282号)(2026年)(11)省消防救援队伍职业保障办法(试行)(2025年)(12)市消防安全管理规定(2022年)(13)国家、省其他法律法规2 .主要规范和标准(1)城市消防站建设标准(建标152-2017)(2017年)(2)城市消防规划规范(GB51080-2015)(3)消防通信指挥系统设计规范(GB50313-2013)(2013年)(4)乡镇消防队标准(GB/T35547-2017)(2017年)(5)省消防安全重点单位界定标准(6)省专职消防队正规化建设标准(7)建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018年版)(8)市城乡规划管理技术规定(2016年修订)(9)城市综合交通体系规划标准(GB/T51328-2018)(2019年)(Io)城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)(2016年版)3 .主要技术文件(1)省消防“十五五”规划(2026年8月)；(2)市县城市总体规划(20142030)；(3)市消防工作“十五五”规划(20262030)；(4)县消防专项规划(2016-2030)；(5)县域乡村建设规划(20182035)；(6)其他相关资料。(五)规划范围与规划对象规划范围：总面积约2723.93平方公里，规划对象：县行政区域(含粤桂合作特别试验区，除森林区域、水域区域以外)。三'县概况及当前消防工作面临的形势(一)县当前消防工作面临的形势“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，将为县消防救援事业改革发展带来新机遇，有利于火灾防范能力、公共消防设施、消防救援力量、应急救援装备等建设。L各级消防安全责任仍需压实。落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”总体要求仍有差距。乡镇、村基层消防监管力量薄弱，原有消防治理模式和运行机制有待进一步调整完善。在社会单位方面，消防安全主体责任有待强化，部分单位消防安全自我规范、自我管理、自查自纠不到位；在公民参与方面，消防安全意识薄弱、紧急逃生避险自