“十五五”高原特色现代农业发展规划.docx

“十五五”高原特色现代农业发展规划目录第一章规划的背景和依据1一、规划背景1（一）规划的目的1（二）规划的意义2二、规划依据3三、规划时限4第二章县高原特色现代农业发展现状5一、基本情况5（一）基本情况5（二）发展现状6二、取得成效9（一）实施高产创建，确保粮食安全9（二）稳定核心烟区，优化烟叶品质9（三）实行绿色发展，提升品牌10（四）做特经作产业，产业亮点纷呈10（五）培育经营主体，提高经营水平11（六）打造都市农庄，实现农旅融合12（七）搭建发展平台，畅通流通渠道12三、发展短板13（一）工程性缺水突出13（二）特色产业规模化发展水平不高14（三）农产品品牌推广利用不足14（四）农产品产业链延伸不够14（五）农产品市场体系功能不完善15（六）农业标准化规范化生产不健全15（七）涉农龙头企业培育难度大16（八）利用现代化手段不足16（九）科技支撑不足17（十）相关人才匮乏17第三章县高原特色现代农业发展思路19一、指导思想19二、发展思路19三、发展原则20（一）市场主导，农民主体原则20（二）生态优先，持续发展原则20（三）成长性好，比较优势原则21（四）因地制宜，分类指导原则21（五）科技支撑，保障有力原则21四、主导产业选择22五、发展目标23（一）总体目标23（二）具体目标23第四章县高原特色现代农业区域布局25一、粮食产业布局25（一）发展目标25（二）产业布局25（三）发展措施271、设施保粮272、科技增粮273、工程稳粮274、种业为先28二、烤烟产业布局28（一）发展目标28（二）产业布局29（三）发展措施321、加大基础设施投入322、建立烟区高效轮作制度323、提高种植规模化324、推进烟区绿色清洁生产335、建设烟叶标准化生产示范区33三、畜牧产业33（一）发展目标33（二）产业布局34（三）发展措施361、加强畜禽良种繁育体系建设362、开展畜禽标准化规模养殖工程363、加强疫病防控工作374、推进饲料产业发展375、加快畜禽产品加工和流通平台建立37四、水果产业37（一）发展目标37（二）产业布局38（三）发展措施401、构建现代水果产业技术平台402、推进绿色产地认定和“三品认证”403、构建果品质量安全体系41五、蔬菜产业41（一）发展目标41（二）产业布局42（三）发展措施451、加强基地建设452、加快标准化进程453、产业融合发展464、品牌创建提升46六、花卉产业47（一）发展目标47（二）产业布局47（三）发展措施501、加大调整力度，优化产业和品种结构502、不断加大科技创新力度，打造花卉核心竞争力503、建立健全花卉社会化服务体系，助推产业发展514、促进花卉文化与花卉产业的融合，延长产业链515、积极探索“互联网+"推动花卉产业转型升级52第五章夯实高原特色现代农业生产基础53一、着力实施高标准农田建设53二、进一步改善农业基础设施53三、保护和改善耕地质量55四、扎实提升农业机械化水平55第六章转变高原特色现代农业发展方式57一、发展农业适度规模经营57（一）有序推进农村土地流转57（二）不断探索适度规模经营模式58（三）因地制宜发展专业化生产58二、加快培育新型经营主体59（一）大力培育发展家庭农场59（二）不断提升农民专业合作社规范化水平59（三）着力支持发展农业龙头企业60（四）支持发展现代农业庄园61（五）有效带动小农户发展62三、大力发展农业社会化服务体系64（一）强化农业公益性服务体系64（二）加快培育农业经营性服务组织65（三）不断创新农业服务方式和手段65四、推进农业绿色循环发展66（一）推行清洁无公害生产模式66（二）推进农业绿色循环发展67（三）集中治理农业环境突出问题68五、强化农业品牌建设70（一）扎实推进“三品一标”认证建设+绿色品牌建设70（二）实施农业品牌提升行动71（三）加强品牌宣传和品牌营销72六、构建现代农业产业体系73（一）积极推进农产品深加工延长产业链74（二）协调发展三大园区健全发展平台75（三）加快推进农旅融合协同发展75（四）促进三产融合实现农业现代化发展道路76第七章强化高原特色农业科技支撑78一、提升农业科技创新能力78二、重大技术攻关和转化运用79三、完善农业标准化体系79四、推动智慧农业发展80第八章建设农业主导产业服务平台82一、建设冷链仓储物流平台82二、建设可追溯监管平台83三、建设农村电子商务平台84四、建设信息化服务平台84第九章提升高原特色现代农业对外开放水平86一、加强农业国际国内合作86二、提高招商引资质量87三、着力开拓国内外市场88第十章推进巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接89一、好产业衔接，推进产业兴旺89二、推进产业扶持与产业振兴有效衔接90三、建立和完善利益联结机制90四、着力拓宽增收渠道91第十一章保障措施91一、组织保障91二、资金保障92三、用地保障93四、制度保障94五、宣传培训95六、人才保障96县高原特色现代农业“十五五”规划重大项目计划表（基础设施）98县高原特色现代农业“十五五”规划重大项目计划表（产业类）106第一章规划的背景和依据一、规划背景党的十九大提出了“乡村振兴战略”，乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，是以习近平同志为核心的党中央在深化对我国国情、农情认识的基础上，着眼于“两个一百年”奋斗目标所提出的宏伟战略，是新时期做好三农工作的总抓手。当前，县农业农村工作的重心是实施乡村振兴，产业兴旺是乡村振兴的核心，产业能否兴旺，是关系到县能否打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，关系到“美丽、幸福彝乡”美好愿景能否实现的关键。按照省委十届六次全会、市委十一届六次全会和县委十二届四次全会安排部署、省人民政府关于创建“一县一业”示范，加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见和“33553”县域发展战略，县委、县政府审时度势，决定编制自治县“十五五”高原特色现代农业发展规划，用于指导全县农业农村工作。(一)规划的目的“十四五”以来，县三农工作按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，破解发展难题，厚植发展优势，各项工作取得了长足发展,农业农村工作亮点纷呈，农业产业发展态势基本按照“十四五”农业发展规划稳步发展，规划提出的目标和任务基本得以实现，但是，在当前乡村振兴的大背景下，农业农村自身条件和外部政策环境又在悄然发生着变化，特别是随着国家大棚房的拆迁改造，给农业农村发展带来了前所未有的机遇，同时也带来了挑战，因此，必须重新审视当前农业发展的环境条件和政策条件，为实现农业产业的健康发展，重塑农旅融合发展的新模式，提升农户的参与度，为一二三产业的融合发展服务，达到2050年农业强、农村美、农民富的目的。（二）规划的意义高原特色现代农业产业规划的编制，是县委、县政府从县农业的实际情况和“十五五”前期研究做出的重大决策和战略部署，围绕乡村振兴战略科学合理地确定县农业主导产业，聚焦主导产业，系统规划产业发展目标，合理进行主导产业布局，使县农业发展有据可依，有章可循，重点突出。主导产业规划，对构建现代农业产业体系、突出农业产业特色化，增强农业综合竞争力，推动农业再上一个新台阶，提高农民收入，实现“美丽、幸福彝乡”，具有里程碑式的重要意义。二、规划依据1、决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利2、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见3、中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见4、中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见5、国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2025年）6、中共省委、省人民政府关于加快高原特色现代化农业发展的决定7、省人民政府关于开展现代农业示范区建设促进优势特色产业发展的意见8、省人民政府关于创建“一县一业”示范加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见9、市乡村振兴战略规划（20182022年）10、市人民政府办公厅关于全力推进都市型现代农业发展4210工程的实施意见11、市人民政府关于大力培育新型农业经营主体的实施意见12、市人民政府办公厅关于加快发展家庭农场的实施意见13、省都市型现代农业产业规划14、自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要15、自治县“十四五”农业发展规划16、县乡村振兴战略规划（2018-2022年）17、县高原特色现代化农业示范县发展规划18、自治县烤烟种植区域建设规划（20192027年）19、自治县第十七届人民代表大会第三次会议关于自治县人民政府工作报告的决议20、自治县推动乡村产业振兴专项工作方案（20182022年）三、规划时限本规划时限为20262030年第二章县高原特色现代农业发展现状一、基本情况（一）基本情况自治县地处滇东高原腹地，位于市东南部，县城所在地鹿阜街道距省会78公里。全县国土面积1719平方公里，辖3街道、3镇、1乡，96个村民委员会（社区居民委员会）。县内居住着汉、彝、苗、壮等20余个民族，常住人口25.48万，其中少数民族占36.26%。经济实现持续平稳发展。2025年，全县实现地区生产总值115亿元；规模以上固定资产投资527亿元，社会消费品零售总额239亿元；农村常住居民人均可支配收入17440元，城镇居民人均可支配收入45910元。被评为省县域经济发展先进县。当前，县正强力推进旅游产业提升、工业发展突破、现代农业推进、城乡一体化加速、文化繁荣发展和社会事业加强，努力把打造成为国际旅游胜地和滇中经济区的东南新城。是一个发展中的国际旅游城市，目前，已形成了以为中心的集自然风光和民族风情为一体的多功能旅游胜地。已取得了世界自然遗产、世界地质公园两个国际顶级的旅游品牌，获得了国家重点风景名胜区、国家5A级旅游景区、全国文明风景旅游区三个国内最高旅游品牌。近年来，旅游业发展势头良好，接待游客数量稳定增长，旅游经济综合效益明显，在全省乃至全国旅游业中具有重要的地位。区位优势明显，位于一小时通勤圈，是滇东南区域的交通枢纽，地处省的、曲靖、红河、文山四地州（市）交汇面上，是滇东北、滇东南及广东、广西、贵州等沿海地区进入的门户，也是越南等东南亚国家入境我国的重要通道，现已形成现代化的交通网络，到市委、市政府驻地贡呈仅需半小时、蒙自2小时、南宁5小时。作为滇中经济区的东南区域性中心城市，市场体系覆盖滇中经济区，经济发展触角延伸滇东和滇东南，资源要素运作半径辐射四州市。项目落地,也就占有了半壁市场。（二）发展现状县高原特色现代农业在“十四五”期间取得了较好的成绩，2025年全县实现农林牧渔业总产值50.3亿元，