“十五五”综合交通运输发展规划.docx

十五五综合交通运输发展规划“十五五”综合交通运输发展规划目录概述1一、发展基础3（一）“十四五”发展主要成就31、综合交通运输大通道建设稳步推进32、综合交通基础设施网络初步成型43、运输服务水平显著提升64、应急保障能力不断增强75、行业管理水平明显提高7（二）存在问题81、交通基础设施网络化水平低，结构空间布局不尽合理82、综合交通协调发展体制有待完善83、综合运输服务品质不高94、交通现代化综合化治理能力不强95、外部资源环境约束未来发展空间9二、发展阶段特征10（一）交通基础设施集中建设、加速成网关键期11（二）综合运输服务提质增效、全面提升关键期11（三）各种运输方式加快融合、构建综合体系关键期12三、发展思路12（一）指导思想12（二）基本原则13（三）发展目标14四、发展重点17（一）建设多向连通的综合运输大通道17（二）完善综合交通基础设施网络布局191、构建高品质的快速交通网192、强化高效率的普通干线网203、拓展覆盖广的基础服务网21（三）加快运输服务一体化进程241、优化综合交通枢纽布局242、完善综合交通运输服务体系253、提升运输服务规范化水平264、交通+旅游融合发展27（四）大力发展全县智慧交通281、基础设施282、生产组织293、运输服务294、决策监督30（五）促进交通运输绿色发展321、强化交通节能减排322、加强环境保护力度333、推进资源集约利用33（六）加强安全应急保障体系建设341、提高交通设施安全性能342、加强交通安全体系建设343、提升交通运输应急保障能力35五、支持保障35（一）深化体制改革、优化运行机制35（二）争取政策支持、拓宽资金渠道36（三）加强安全应急保障体系建设37（四）加快综合交通运输人才队伍建设37（五）保护生态环境，构建绿色综合交通运输体系38概述党的十九大以后，“一带一路”、长江经济带等战略以及供给侧结构性改革加快推进，省主动服务和融入国家发展战略，建设面向南亚东南亚辐射中心，特别是加快建设互联互通、功能完善、高效安全、保障有力的五大基础设施网络。2025年是交通强国建设纲要全面实施之年，是“十四五”规划收官之年，也是实现脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜之年。“十五五”时期是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，是基础设施网络完善、运输服务水平提高和转型发展的关键期，是开启全面建设交通强国新征程的起步期。地处省东部，滇、桂、黔三省（区）结合处，是省“东出长三角、珠三角”、“南下北部湾”联系祖国内地重要枢纽节点，具有突出的区位优势，极具发展潜力。交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业。系统谋划县“十五五”综合交通运输发展，是适应把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，推动国家、部省重大战略实施，支撑社会经济跨越式发展的客观要求。根据县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，并与“一带一路”建设、“长江经济带”发展、交通强国建设、西部陆海新通道建设、省重要发展规划等相衔接，制定本规划。本规划是加快“十五五”时期县综合交通运输发展的指导性文件。规划时限:2026年-2030年。一、发展基础（一）“十四五”发展主要成就“十四五”期间，在市委、市政府和县委、县政府的高度重视和领导下，县积极参与国家和省的各项相关战略实施，紧紧围绕“一带一路”、长江经济带、建设面向南亚东南亚辐射中心、西部陆海新通道建设等国家战略部署和省“滇中城市经济圈一体化”发展战略，有序实施县综合交通运输“十四五”发展规划，全面推进交通运输行业发展，着力加大交通基础设施建设投资力度，不断优化运输结构，努力提升服务质量，全县综合交通运输基础设施建设初见成效，基本形成了“铁路公路两网联动、水运邮政合理补位”的综合交通运输体系，基本实现“十四五”规划确定的各项发展目标，在提升县交通枢纽地位和保障经济社会持续快速发展等方面发挥了重要作用。1、综合交通运输大通道建设稳步推进“十四五”规划期继续完善综合运输大通道建设，重点加强昆明至至兴义东西向的运输通道，加快推进至广西西林南北向的对外运输通道建设。昆明至至贵州兴义运输通道。铁路方面：南昆铁路为已建铁路，1997年11月建成运营；公路方面：国道G324为已建公路，从江底进入贵州境内。江召高速公路为国家高速公路G78汕昆高速的一段，于2018年2月建成通车,昆明经至兴义已实现全程高速。至广西西林运输通道。公路方面：国道G357为已建公路，从八大河进入广西境内。至八大河高速为在建高速，建成后县城经八大河至西林将实现全程高速。2、综合交通基础设施网络初步成型综合交通基础设施建设投资规模显著增长，“十四五”期间（截至2025年底）累计完成约150亿元，较“十二五”期间完成的投资52亿元增加98亿元。当前，全县公路总里程4211.422公里，铁路总里程57.9公里，航道总里程99.3公里，综合交通网平均密度144.93公里/百平方公里。以高等级公路为骨架、铁路为动脉、农村公路为补充的综合交通运输网络初步形成。铁路方面：县现有轨道交通为南昆铁路境内段，为国家I级电气化铁路干线。公路方面：G78高速段建成通车，至八大河高速为在建高速，计划于2022年建成通车，全县现有高速公路总里程59.1公里，全县普通国省道通车里程259.942公里，农村公路通车里程3951.48公里，所有乡镇已通油路、水泥路，建制村通硬化路。客货运枢纽站场方面：县已建成5个铁路客货运站和12个公路等级客运站。其中，一级客运站1个（客运东站），二级客运站1个（客运北站），三级客运站10个（阿岗镇、马街镇、富乐镇、板桥镇、老厂乡、长底布依族乡、钟山乡、旧基屋彝族乡、大水井乡、鲁布革布依族苗族乡）。综合物流园区、白龙潭物流园区、板桥物流中心等综合枢纽建设项目工作正在积极推进。全县物流园区、物流中心、配送中心等基础设施建设稳步推进，综合化程度不断提升。邮政方面：建成“接城连乡”邮政网，快递下乡100%覆盖，建制村100%通邮；表3-12025年县综合交通网络基础设施基本情况表指标单位2025年综合交通网总里程公里4359.625铁路营业里程公里57.9水运航道里程公里99.3公路通车里程公里4211.42高速公路通车里程公里59.1普通国省道通车里程公里259.942高等级公路比重%1.4农村公路里程公里3951.48四级及以上公路比重%34.1建制村通硬化路率%1003、运输服务水平显著提升县全县客货运输量和周转量持续增长，2018年公路客运周转量为22846万人公里，货运周转量为177223万吨公里，完成客货运输量分别达349万人次和1316万吨；2018年水路客运周转量为327.6万人公里，货运周转量为828万吨公里，完成客货运输量分别达9.1万人次和23万吨；全县拥有营运客车357辆，客运线路76条，其中农村客运线路50条，辐射县域全境。综合运输结构不断优化，各种运输方式的衔接效率逐渐提高，铁路占全社会货物周转量比例大幅提升；客货运输网络覆盖范围不断扩大，选择性不断增加，交通时效性、便捷性、舒适性明显增强；农村客货运输服务广度、深度稳步提高，运输条件显著改善，全县154个建制村已实现100%通硬化路、100%通邮、100%通客；运输装备数量迅速增加，装备技术能力明显提升；运输经营主体结构不断优化，企业服务能力不断提升；邮政行业服务民生、保障经济、助力消费能力日益显现。4、应急保障能力不断增强交通安全监管措施不断完善，运输安全性和应急能力总体提高，应急保障体系初步形成，在应对重大自然灾害和处置突发事件过程中发挥了重要作用。干线公路灾害防治、危桥改造、安保工程不断推进，公路设施安全水平进一步提升；铁路运输安全应急保障体系基本建立；道路运输事故死亡人数逐年下降，道路运输企业安全达标工作稳步推进。5、行业管理水平明显提高精简行政审批事项，加快政府职能转变初见成效；交通行业经营性国有资产集中统一监管稳步推进，政企事企分离全面实行；交通投资和市场环境有效改善，制度性交易成本部分降低；政务服务优化取得进展，企业群众便利程度获得提升，行政许可网上办理平台搭建稳固进行；事中事后监管显著提升，工程质量、安全生产监管制度体系逐步完善，“双随机、一公开”监管增速推进。（二）存在问题“十四五”以来，县交通运输实现了快速发展，对经济社会发展的支撑作用不断增强，但与实现交通强国和现代综合交通运输体系目标仍存在一些需要完善的薄弱环节，存在的主要问题表现为：1、综合运输协调发展机制还未有效形成综合运输发展体制尚未形成，公路、铁路、水运等各种运输方式的衔接缺乏上位层面统筹规划。综合运输通道布局不完善，与周边县（市）区的南北向通道能力不足；高等级干线路网尚未成型、城际轨道网缺乏，规模效益难以体现；综合交通枢纽发展缺乏统筹、定位不清，各种运输方式难以有效衔接配套。县综合运输发展相对滞后，交通运输系统的整体效率和服务质量有待提高。2、综合交通运输结构不合理目前，受区域经济发展水平差异大和运输需求分布不均影响，县高等级公路、铁路占比低，湖库区旅游发展缓慢，民用航空运输缺失，运输结构不尽合理。公路方面，干线路网以主城区为中心，呈“一”字型布局，各乡镇、产业节点间主要依靠低等级支线路网连通，未形成便捷、高效、经济的公路网络；铁路方面，南昆铁路横穿县域，沿线设置5个铁路站，但与公路、产业园区、仓储等衔接不畅，对县域大部分地区直接辐射带动作用较弱；水运方面，县域内河航运主要服务群众生产生活及湖库区旅游，存在明显季节性；航空方面，县暂无民用航空运输。3、综合运输服务品质不高部分跨县区的综合运输大通道“通而不畅”，旅客联程运输、货物多式联运发展滞后，方式间、干支间、区域间、城乡间运输服务协同组织水平较低，运输市场主体活力难以充分发挥。综合运输枢纽建设发展缓慢，尚未建成一体化的客运枢纽，旅客换乘不便捷，物流园区建设相对缓慢，缺乏统筹布局，物流综合服务等核心功能薄弱，缺少多式联运专业化枢纽站场。4、交通现代化综合化治理能力不强交通信息化水平不高，各种运输方式信息系统之间缺少对接，有效连接运输企业和管理部门的信息化网络尚未形成；运输市场体系不健全，运输企业规模小、运输组织化程度不高，运输服务标准缺乏，企业服务能力不强；交通运输行业治理能力现代化水平较低，系统治理、综合治理、依法治理、源头治理等能力有待提高。5、外部资源环境约束未来发展空间交通发展面临的资源环境、安全稳定等约束和要求逐步提高，资金、土地、环境等要素制约愈加突出。一是受地形条件影响，公路、铁路建设项目桥隧比高、投资大。二是原材料、劳动力价格居高不下，建设用地审批难，拆迁补偿经费到位难，交通建设成本不断上升。三是受经济发展水平低和地缘特点的制约，地方财政对交通建设的投资有限，尽管近年来积极探索拓宽高速公路和农村公路融资渠道，但仍不能满足大规模交通建设资金需求。四是不断强化的生态文明建设与基础设施建设矛盾日益凸显。6、节假日短时高峰拥堵因气候、节假日等因素，旅游呈现明显的季节性，旺季主要集中在二至四月油菜花盛开季节，出门游玩、外出旅游不断增多，私家车辆、旅游客运以及景区车流增多，造成各公园、商业街、旅游景区等周边道路交通压力巨大。总体看来，经过近年来的大规模建设，县交通运输对经济社会发展的“瓶颈”制约正逐步缓解，但仍未得到根