“十五五”现代服务业发展规划.docx

十五五”现代服务业发展规划刖言“十五五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的历史交汇期，科学编制县现代服务业“十五五”发展规划，对县开启全面建设社会主义现代化国家新征程，加快构建更加富有创新活力、彰显现代服务业发展新格局，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，具有十分重要的意义。为推进“十五五”时期县现代服务业更好更快发展，依据自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要自治区人民政府办公厅关于印发加快现代服务业提升发展若干政策措施的通知、关于加快服务业发展的若干意见现代服务业高质量发展“十五五”规划现代服务业提升发展三年行动方案（20262023年）物流业发展“十五五”规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要市服务业发展“十五五”规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标中国一东盟南宁空港经济区总体规划（20192035年）山好产业园总体规划修编（2018-2035）中国一东盟青年产业园总体规划(20192035)等文件，结合县实际，编制本规划。本规划在对县服务业发展基础和发展形势进行全面科学分析基础上，确立了“十五五”时期全县现代服务业发展的指导思想、发展目标、产业布局、产业体系规划、产业融合发展、扩大对外合作与创新发展、保障措施等内容，旨在推动全县现代服务业高质量、跨越式发展。规划期限为2026年至2030年。第一章发展基础与发展形势第一节“十四五”发展回顾一'主要成就“十四五”期间，县紧紧围绕市委市政府、县委县政府工作部署，创新队伍组成模式，以掌舵人高标准指挥工作,在市率先成立了以县委书记、县长担任组长，十名四家班子成员担任副组长，40个县直单位一把手和11个乡镇长担任成员的高规格的领导小组，强力指挥全县服务业发展工作。县聚焦聚力服务业高质量发展，以促进服务业转型升级和企业入规进统为主线，强化服务、扎实工作，服务业经济发展呈现出稳中向好、发展提速的良好态势，在扎实推进“十四五”规划的各项既定工作中，各项事业蓬勃发展，较好地完成了服务业“十四五”目标任务。（一）服务业总体规模不断扩大“十四五”期间，服务业总体规模不断扩大，内部结构不断优化。服务业增加值从2015年的35.1亿元增加到2025年的64.2亿元，年均增长12.8%。县狠抓服务业企业上规入统，实现新突破。县服务业规上企业127家，其中限上贸易业65家，规上服务业企业18家，房地产业44家。历年进规入统企业数量稳居市首位。同时，县不断优化入规企业行业构成板块，引进优势企业入驻，优化行业结构。如海中贸易有限责任公司、龙谷湾旅游休闲度假区有限公司、扶南物流有限公司等一批高质量、具有代表性的服务业企业强势入驻，进一步优化县服务业行业板块。（二）服务业项目投资涨势迅猛“十四五”期间，不断强化服务业项目谋划和实施。服务业项目投资涨势迅猛，产业规模持续扩张。结合服务业集聚区建设和口岸经济“双十”项目，推动一批体现提档升级，带动力强、投资效益好的重大工程和重点项目的建设，以项目投资建设拉动产业规模扩张。列入县口岸经济“双十”重大项目共20个，总投资14.35亿元。20182025年县服务业重大项目库内现代服务业的相关重大建设项目30个，总投资324.25亿元。其中，基础设施板块项目2个，产业融合板块项目7个，商贸物流板块项目5个,休闲旅游板块项目9个，健康养老板块项目5个，文化创意板块项目1个，科技信息服务板块项目1个。（三）产业结构不断优化“十四五”时期，全县服务业内部结构持续优化，生产性服务业与生活性服务业稳步发展。生产性服务业稳中有升。信息服务业、金融服务业、电子商务、科技服务业、人力资源服务业等生产性服务业稳步发展，现代物流业发展迅猛。依托县区工业发展与区位优势推动物流业发展，“十四五”期间，县物流业相较于的平均发展速度保持在紧追甚至赶超态势。物流业发展出新业态，包括道路普通货物运输、停车、装卸搬运服务；仓储、物流信息咨询服务；内河货运港口、内河客运港口、船舶装卸载运、维护、船舶运输、仓储物流、集装箱订舱、转运和多式联运服务；进出口贸易业务等。2025年，县交通运输、仓储和邮政业经济总量达58691.23万元。电商服务促振兴。“十四五”期间，通过农产品推介会、电商产业园、电商创业示范基地等项目，促进零售、汽车、配送、餐饮、住宿等消费市场的繁荣发展。就业服务水平稳步提升。“十四五”期间，县经营性人力资源服务机构和政府性人力资源服务机构各有1家。在两个服务机构的努力下,县城镇新增就业人数L4万人，农村劳动力转移就业新增人数3.2万人。全面落实降费减负、援企稳岗等政策，累计减免社会保险费7918.89万元、实现减税降费9235.47万元、各类就业补贴3600万元。科技服务能力得到部分提升。其中互联网普及率从“十二五”期末的39%增长到65.13%；每万人口发明专利拥有量从“十二五”期末的0.33件增长到2.36件。但研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从“十二五”期末的0.3%下降到0.15%,科技发展能力有待提高。生活性服务业稳步发展。“十四五”期间，县的消费品零售总额显著增加，从“十二五”期末数的20.41亿元增加到34.2亿元。其中旅游服务产业、商贸服务产业、健康服务产业、养老服务产业、文化创意产业、教育培训产业、房地产业消费水平进一步提升。旅游服务业实现了跨越式的增长。2016、2017、2018、2019年全县旅游人数分别为161.09,221.14、408.22、617.93万人,旅游收入为15.9、21.81、40.66、65.25亿元。但由于疫情的影响，2025年县文化旅游市场恢复缓慢，2025年全年其他营利性服务业营业收入同比下降20.23%o健康养老服务水平进一步提升。“十四五”期间，社会保险覆盖面不断扩大，基本养老保险参保人数从2015年的16.8万人增加到2025年的24.3万人，参保率从“十二五”期末数的90%增长到96.47%o医疗保障能力日益增强，“十四五”期末每千名常住人口执业（助理）医师数达1.75人。母婴服务水平进一步提升,目前县开展母婴保健专业服务机构有16家，主要提供妇女保健、儿童保健、健康教育、疾病筛查、母婴保健技术、生殖健康和公共卫生等服务。商贸服务提档升级。2025年县列入区、市物流网基础设施建设项目共19个，2025年投资54485万元。现代商贸流通业提档升级。未来城商业综合体、中都新世界、天晟农贸、东盟国际商贸城建成开业，掀起新消费热潮；开展领导干部带头消费等十项提信心促消费行动，利用节假日集中开展促消费活动，出台租金减免等十方面政策措施，全方位共同发力促进服务业稳增长。教育和行业培训服务水平不断提升。“十四五”期间，县大学城建设取得新进展。引进工业技师学院、演艺职业学院等高校5所，外国语学院、自然资源职业学院建成招生，在校师生5万多人，第二大学城规模再度扩大、知名度大幅提升。其他培训服务包括就业服务、社交礼仪培训服务等职业培训机构已发展到12家，服务水平不断提升。房地产业稳步发展。房地产业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、带动力强，与人民群众的生活息息相关，对县域经济发展的带动作用大。2025年底，县商品房销售总面积为38.34万平方米，销售金额约16.73亿元,与2015年相比，销售面积和金额均有所增长。县房地产业保持了稳步发展的运行态势。（四）集聚发展初显成效“十四五”期间，县依托自身的区位优势与资源优势，不断优化产业集聚区的建设，加大招商引资力度，推动集聚区内各物流、电子商务、商贸、教育等项目工程的建设。服务业集聚区建设不断完善，集聚能力进一步提升。全面推进县域三大服务业集聚区建设，打造空港综合性服务集聚区、县康养服务业集聚区、左江将军岭现代物流集聚区等三大集聚区项目。在劳务派遣、设备租赁、交通物流等领域三大集聚区企业形成产业关联，培育了一批有规模的服务业企业，形成集聚效应，推动服务业经济高质量发展。空港综合性服务集聚区位于中国一东盟南宁空港经济区内，以现代物流产业为主导，兼具金融、商业、高校教育、文娱业、餐饮、住宿、信息及中介服务等多种服务业为一体的总部经济综合性服务集聚区。集聚区依托水、陆、空、铁全方位交通优势，积极发展现代物流产业，由中国一东盟南宁空港经济区管理委员会主要负责日常运营、管理及具体发展规划，已引进弘信物流、荣桂物流、西江集团等物流龙头企业，园区逐渐形成现代物流产业链，努力成为连接东盟和交通运输体系中的第一分拨枢纽；依托工业技师学院、演艺职业学院、外国语学院、自然资源职业学院等高校开展教育服务，同时发展高校经济；依托金冠食品有限公司、达利食品有限公司、嘉福食品有限公司等食品加工公司聚集的资源优势，开展食品加工及交易配送服务。县健康养老服务集聚区位于县中部乡村全域旅游示范带上，集聚区交通便利，路网发达，区位优越，距南友高速出口1公里，市政道路贯穿集聚区。以中国（南宁）乐养城（全国首个养老示范基地）为基础，以养老服务产业为核心、旅游为拉动、休闲农业为支撑、壮乡新村为补充，以“乐养”的精神文化价值为统领，通过精细化休闲农业和乡村民宿旅游项目的开发和带动，面向稀缺的养生养老市场，打造集五星级度假酒店、旅居式养生养老、休闲观光农业、乡村民宿旅游、户外运动、老年医疗康复等产业集群于一体的集聚区，以养老旅游服务的产业化培育和发展为建设目标。左江将军岭现代物流集聚区位于县龙头乡将军岭段左江右岸，陆路距县城13公里，距南宁（沙井大道）26公里，距南宁吴坪机场35公里，距市75公里；水路距离广东黄埔港、南沙港约950公里。经济腹地辐射范围包括：北部湾经济区、西南经济区、泛珠三角经济区以及东盟自由贸易区。港港区将军岭作业区一期工程项目占地137亩，工程项目概算投资1.74亿元，项目概算总投资11亿元。将军岭一期港口码头由西江集团投资有限公司负责运营管理,于2015年11月9日正式开港试运营，并成功开通了左江至珠三角集装箱定期班轮航线，下水货包括白糖、高岭土、散装水泥、方解石等，上水货包括石膏矿等。二'存在问题（）配套政策亟需完善在县服务业个别领域中，行业协会等社会组织的引领指导和监管作用尚未充分体现。知识产权保护、征信体系、标准认证体系、统计监测体系等方面建设相对滞后，针对新产业、新业态、新模式、新技术的相关配套政策亟需进一步完善。（二）现代服务业缺少龙头企业的引领目前，县现代服务业虽然有加速发展的势头，但缺少具有高精尖技术的龙头企业，创新能力较弱，缺乏大规模产业主导应用产品，企业数量少、规模小，抵御市场风险能力弱，未能形成集聚和扩散效应，竞争力不足。（三）现代服务业内部结构失衡总体来看，县现代服务业内部结构发展不平衡。旅游、运输和其他传统商业性服务业比重偏高，而科技、电子商务、咨询等新兴服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结构。现代服务业内部结构亟需优化。（四）人才支撑不足现代服务业人才支撑不足成为制约行业高质量发展的重要因素。吸纳就业的主体是运输仓储、卫生医疗等劳动密集型服务业，而从业门槛更高的软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等技术、资本密集型服务业吸纳就业相对较少。部分现代服务业劳动者素质不高，新兴行业技术人员和高级管理人员不足，提供的个性化和多样化服务不够，不仅限制了现代服务业做大做强、做深做细，也影响了就业容量的提升。（五）创新研发能力薄弱县第二产业比重偏高、主要依靠工业驱动增长的格局没有改变，现代服务业产业大多处于中低端，新兴产业发展缓慢，发展新动能不足。创新基础薄弱，自主创新能力差，研发能力弱，依靠科技创新培育新的经济增长点不多，产业转型升级的动力不足。第二节发展机遇及挑战一、发展机遇（一）新一轮科技革命与产业变革促进现代服务业发展全世界的科技创新呈现出了新的时代