“十五五”水安全保障规划报告.docx

“十五五”水安全保障规划报告目录前言11规划背景31.1规划背景31. 2概况31. 3县水务发展“十四五”规划完成情况8L4“十五五”时期面临的形势和问题232规划总体要求282. 1规划依据282. 2指导思想292. 3基本原则302 .4规划水平年313 .5发展目标312. 6技术路线332. 7发展布局342. 8实施计划383规划实施项目433.1以水定需，全面推进节水型社会建设433. 2防治并重，完善江河安澜的防洪体系503. 3质量统筹，构建空间均衡的水资源配置体系553. 4防治结合，恢复水清岸绿的水生态体系583. 5多措并举，加强城乡一体的供水灌溉体系613 .6稳步推进，健全调控精准的智慧水利体系634 .7提质增效，保障水工程安全653. 8改革创新，推进水治理能力现代化704投资匡算793.1 投资匡算794. 2资金筹措825规划效益835. 1社会效益836. 2经济效益837. 3环境效益836保障措施858. 1加强水法制宣传教育859. 2建立健全水务发展机制8510. 3建立巡视督察机制8511. 4强化执法、依法治水8612. 5强化基层水务管理队伍建设87前言党的十九大明确，要巩固提升已有水利基础设施网络，按照“确有需要、生态安全、可以持续”要求，新建一批“打基础、管长远、惠民生”的重大水利工程，打造“标准较高、工程配套、功能完备、调度科学”的水利基础设施网络。同时，按照“体制顺畅、制度健全、运行高效、智能精细”的要求，贯彻水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，推进水治理体系建设和提升水治理能力现代化。2019年，水利部规计司下发了关于抓紧做好水利改革发展“十五五”规划思路报告编制工作的预通知，对“十五五”规划报告的编制工作提前进行安排部署，省、市按照要求开展省级、市级水利改革发展“十五五”规划工作，同时要求各县区在配合市级水利改革发展“十五五”规划编制工作的同时，做好县级水利改革发展“十五五”规划编制。2025年1月，县水务局委托市水利水电勘测设计研究院承担县水安全保障“十五五”规划工作。县”十五五”水安全保障规划坚决贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，逐步构建完善的水务发展体系的重大水利项目建设要求，积极推进农村饮水安全和城乡水公共服务一体化，为社会主义现代化国家建设提供水务支撑。县"十五五”水安全保障规划共划分为9个领域，即：以水定需，全面推进节水型社会建设；防治并重，完善江河安澜的防洪体系；质量统筹，构建空间均衡的水资源配置体系；防治结合，恢复水清岸绿的水生态体系；多措并举，加强城乡一体的供水灌溉体系；稳步推进，健全调控精准的智慧水利体系；提质增效,保障水工程安全；改革创新，推进水治理能力现代化；着眼未来，建立重大战略的保障体系。“十五五”期间，县计划实施三大类工程、两大类非工程建设项目，共计288件（未计入县农村供水保障规划项目48件及投资0.40亿元），其中已纳入市级及以上“十五五”水安全保障规划项目库内项目共281件，匡算工程总投资18.91亿元，扣除其中已完成和转接投资，“十五五”时期总投资为13.96亿元。1规划背景1.1规划背景党的十九大指出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。水利不仅是农业的命脉，更是乡村振兴战略的命脉。习近平总书记“3.14”讲话强调指出：水安全是涉及国家长治久安的大事，全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水的问题。根据水利部、省水利厅、市水务局“十五五”水安全保障规划编制相关工作要求，县水务局旨在完善巩固提升已有的水利设施网络，新建一批水利工程，优化水生态水环境，进一步提升水治理能力的现代化，水治理体系的更加优化。20年2月，县水务局委托市水利水电勘测设计研究院承担县“十五五”水安全保障规划。规划就“十五五”水利项目建设、资金需求等进行了测算，并就水务改革发展提出了政策建议。L2概况1.2.1自然概况1. 2.1.1地理位置自治县位于省东部，市东南部，为市所辖县区，距市区78km。地理坐标为东经，北纬之间，东西最宽51.3km,南北最长58.5km。1.2. 1.2地形、地貌县地处滇东高原南部，地处滇东高原盆地区，曲靖岩溶高原盆地亚区。境内大部分地区为滇东高原岩溶发育核心部分，全县为地形相对平缓、切割轻微的高原面，且大部分地区被石灰岩覆盖经地下水的长期溶蚀，形成了境内高原丘陵、低山、洼地、盆地、石丘、石牙原野、峰丛和溶洞、湖泊等典型的喀斯特地貌类型。区内石柱林立、石牙广布，为国内外罕见高石牙、石柱分布区，全县溶蚀洼地、峰林、孤峰、溶丘等喀斯特地貌极为发育，为典型的构造侵蚀、溶蚀中山地貌。县地势总体土呈北东高南西低，东高西低之势，中部为呈阶梯状逐级下降，山脉多呈北东、北东北向延伸，河流流向总体为南西向，南盘江及其支流峡谷分布于其间。全县80%的地区海拔在1600m2150m之间，高差55OnI左右，全县最高点为东部老圭山主峰，海拔2601.4mo最低点为西部巴江河谷大叠水瀑布跌落处,海拔1530m。地貌总体可划分为东、西部山区、中部岩溶区和路南盆地三个单元。东部山区由杨梅山一一圭山一一当甸山一带分布；西部山区由与宜良县接壤的螺狮塘一一松子园一一大哨一一铺兵水尾一带分布；根据岩性和岩熔发育不同，中部岩溶区可分为原野、垄岗洼地和峰丛洼地三个区。按地表分为地表起伏平缓的岩溶地形带和以东部杨梅山、圭山为中心的山地带。其中，出露上古生界碳酸盐岩及灰岩的地层面积1428k112,占总面积的83%,其次是老三系紫砂岩地层252km2,占总面积的15%o水资源主要表现为岩溶地区水资源特性，地表水与地下水形成较复杂的水力联系，二者常常互相转化，难以准确划分。水资源来源于大气降水补给及地表水补给。主要形式为大气降水补给通过雨水在短暂的坡面集流过程中遇到溶洞或裂隙，经过渗漏转化成为地下径流；地表水补给通过岩溶化的河谷或河岸落水洞漏失成为地下径流，有的河段河水全部渗入地下变为伏流。县大部分区域岩溶发育强烈，就一个小区域来讲，地表、地下河系可能重叠并存，相邻流域间、同一流域干支流、同一河段的上下河段间可能产生水量交换。但就全县来讲，东部受汪家河及普拉河河谷最低基准面控制，两河基本截获圭山、西街口东部地表及地下径流；西部巴江河为最低基准面，基本控制了片区、鹿阜片区、西街口镇西南部、长湖镇、板桥片区及大可乡地表地下径流；北部松子园林口铺南盘江流域的大小支流也基本控制了地表地下径流；西街口镇威黑水库下游河道也基本控制了该镇东南部地表地下径流。1.3. 1.3水文、气象属亚热带高原山地季风气候。夏季受来自孟加拉湾的西南暖湿气流和北部湾东南暖湿气流影响，每年5月下旬至11月期间湿热多雨，年降雨量集中程度高;冬季受西伯利亚寒冷气流控制，枯季干燥少雨，光照少、气温低、风速加大、蒸发量增大。经统计县气象站资料，多年平均气温16.0,极端最高气温32.7,极端最低气温-8.9；多年平均相对湿度74%,多年平均日照小时数2171小时;多年平均风速2.4ms,主导风向南西南，最大风速16ms;多年平均蒸发量1918.3mm（E20蒸发皿）；多年平均降水量934.2mm,最大年降水量1362.2mm（1994年），最小年降水量55521111（2011年）；每年510月为雨季，降水量占全年降水总量的83.8%,11月次年4月为旱季，降水量占全年降水量的16.2%。1.4. L4河流、水系县境内主要河流有南盘江、巴江和甸溪河（普拉河），其中，巴江和甸溪河（普拉河）均为南盘江一级支流。南盘江：发源于曲靖市沾益县乌蒙山脉的马雄山南麓，流经曲靖、陆良，在县境北部磨古入境至小圭龙大箸口出境，县境内径流面积293.3km2,县内河长15.5km,全系峡谷地段。县内尚有老木凹河、芭茅河、西街口河、大哨桃树凹河及水尾河等小支流分别通过陆良、宜良及弥勒县境后再汇入南盘江。巴江属南盘江流域一级支流，发源于流域北部片区北大村山头上对角山山神庙峰，河源高程2096.6m,源头区的6条小支流汇集于片区的团结水库，之后河流自东北向西南流经街道办事处，于天生桥纳西坝龙潭之后自北向南流经鹿阜街道办事处、板桥街道办事处，在鹿阜街道办事处有黑龙河汇入，在流经大叠水风景区之后出县境，在宜良县禄丰村汇入南盘江。巴江因黑龙潭两泉眼出处水流呈巴字型转出山凹，故得名。巴江全长72.6km,流域面积1008k11）2,其中县境内河长48.2km,流域面积726.6km2,河道比降为10.0%。，多年平均径流量为26579万舟。巴江上游河道弯曲狭窄，中游为巴江盆地，下游河谷窄深流急，形成落差87.8m大叠水瀑布。巴江有9条主要支流，其中7条在县境内，2条在宜良县境内。县境内7条主要支流分别为：黑龙潭河、西河、几湾河、者乌龙河、马料河、大可河、清水河。普拉河为南盘江流域左岸一级支流甸溪河上游右侧支流，流域地处滇东南岩溶高原湖盆区，多溶蚀洼地。普拉河发源于曲靖市陆良县新眉毛山，上游称汪家河，向西南流经县水补衣村委会后，成为县与泸西县的界河，继续向南流经矣维哨村后正式进入县境内，始称普拉河，继续向西南流经法块及普拉河村委会后，成为与泸西县的界河，最后从尾乍黑村村委会左溪村流入、泸西和弥勒三县交汇处的雨补水库，最终于弥勒市北郊汇入甸溪河。普拉河县境内径流面积699.1km2（包括圭山岩溶封闭区的555k11）2在内，实际产水径流面积144.1k112）,县境内河长28.0km,河道比降16.9%o,多年平均径流量为4264万1。1.2.1.5水资源及开发利用现状参考市县水资源综合利用规划报告（2013年8月）有关成果，县多年平均降水量931.0mm,多年平均地表年径流深268.9mm,多年平均地表年径流量30883万H?,径流系数0.29,产流模数26.53万n?/knf,地下水资源量16274万H?,地表、地下水资源量重复量为河川基流量，按地表水资源量的10%计算为3088万I,县水资源总量计算得44068万H?,成果见表1-1。表1-1县及各行政区水资源总量成果表行政区名称地表水资源量（万而）地下水资源量（万次）地表、地下水资源量重复量（万小）水资源总量（万而）街道办6935419769310438鹿阜街道办6379468763810428板桥街道办400525984016202大可乡325712443264175西街口镇504019925046528长湖镇104013371042273圭L三42272204234024全县30883162743088440682019年县总人口25.37万人，若考虑入境水资源量，则多年平均水资源量为4.41亿m3,年人均占有地表水资源量为1738m3。人均水资源量远低于全省4771m3/（年人），也低于全国220011）3/（年人）的平均水平，仅略高于国际公认的1700m3（年人）的紧张警戒线，水资源较为紧张。截止2019年末，县己建成黑龙潭水库、月湖水库2座中型水库，小（1）型水库20座，小（2）型水库82座，小塘坝217座；己建引水工程11处，其中引用流量在03m3s以上引水工程8处；己建取水泵站411处