“十五五”教育事业发展规划(4).docx

“十五五”教育事业发展规划目录第一章全面开启加快推进教育现代化新征程5第一节发展基础5第二节面临挑战10第三节指导思想11第四节基本原则12第五节发展目标13第二章建设现代化教育强县重点任务及实施路径19第一节全面落实立德树人根本任务19第二节深入推进基础教育优质发展24第三节积极构建终身教育服务体系31第四节持续加强新时代教师队伍建设32第五节不断深化教育领域综合改革35第六节切实推进教育治理体系和治理能力现代化38第七节稳步提升综合保障支撑水平41第三章切实加强党对教育工作的全面领导44第四章科学建立监督评估机制和保障措施46“十五五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的时期、迈向高收入阶段的开局时期、实施创新强国阶段的开局时期，也是全面深化改革、建设现代化经济体系、实现高质量发展的关键时期。准确把握“十五五”时期内外发展环境变化趋势，正确认识在新时代发展的阶段性特征，对未来五年的发展具有重要意义。为打造优质教育，办好人民满意的教育，不断提升教育对全县经济社会发展的支撑力和贡献力，加快推进县教育现代化，根据中共中央、国务院印发的中国教育现代化2035和自治区党委自治区人民政府关于印发教育现代化2035的通知精神，依据市教育事业发展“十五五”规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要，统筹规划县教育事业，结合实际，制定本规划。第一章全面开启加快推进教育现代化新征程第一节发展基础“十四五”是县教育改革发展取得显著成效的五年。面对经济发展新形势，县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，全面落实国家、自治区、市中长期教育规划纲要，坚决执行自治区及市“十四五”规划精神，深化改革发展，精准施策，提升质量，促进公平，教育综合实力实现新跨越，整体水平迈上新台阶。同时，县人民群众对教育的获得感和满意度不断提升。“十四五”时期，教育紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，根据党的十九大提出的“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”和中共县第十四届委员会第二次全体（扩大）会议提出的“利用中小学优质教育资源优势，打造北部区域教育中心”的要求，持续围绕“党建”“均衡”“扩容”“提质”“立德”“清廉”“扶贫”“安稳”的工作思路，积极顺应群众期盼，着力实现新突破，各项重点工作推进顺利，成效显著，为全县社会发展和民生改善作出贡献。“十四五”末，全县有各级各类学校170所，全日制在校生32601人，教职工2321人。其中，全县有区级示范幼儿园1所，自治区示范性普通高中1所。学前教育在园幼儿9978人，有专任教师417人，学前三年毛入园率达到90%以上。深入推进全县义务教育均衡发展，国民受教育机会显著增加，九年义务教育在校生27230人，九年义务教育巩固率达到100%。高中阶段在校生5512人，高中阶段毛入学率达到95%。一是学前教育扩容普惠，“985”目标基本完成。“十四五”期间新建公办幼儿园6所，用闲置的校舍改扩建幼儿园2所，增加学位2340个，除大将镇中心幼儿园外，其他乡镇公办中心幼儿园均已开园办学，基本实现乡镇公办幼儿园全覆盖。全县学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%o二是合理调整布局，义务教育由均衡向优质发展。我县2017年通过全国义务教育基本均衡县评估验收，义教段学校不断扩大办学规模，改善办学条件，通过评估验收，常规管理水平得以提高，学校特色办学多彩纷呈。随着县高级中学、长安中学、遂融小学、民族中学等教育建设项目陆续建成启用，使得县城中小学校学位进一步增加，极大满足易地搬迁贫困户子女、进城务工人员随迁子女入学需求。成功撤并6个乡镇初中到县城办学，优质教育资源进一步做大做强，集中办学优势更明显，为义务教育迈向优质均衡发展打下坚实基础。适龄儿童少年实现全员就近入学，义务教育超大班额已经消除，并确保新生年级无新增大班额。三是控辍保学攻坚克难，实现“有教育保障”目标。按照“一个不能少”的工作目标，严格落实“双线四包、一线超前、两线互动、法不缺位”的要求，制定完善控辍保学工作方案，织密县、乡镇、村、屯“四级联动”防护网络，统筹推进控辍保学工作。我县义务教育巩固率达99.9%以上，实现建档立卡贫困户学生零辍学。同时落实各项教育资助政策，实现幼儿园到大学学生应补尽补，义务教育农村学校学生和易地搬迁贫困户家庭学生营养改善计划全覆盖，全面落实“有教育保障”目标。在2020年全区基础教育工作电视电话会上作“县抓实控辍保学助力脱贫攻坚”典型发言，自治区副主席黄俊华在教育信息杂志上对县控辍保学工作作出了“县控辍保学工作抓得系统，深入，细致，希望再接再厉，持续巩固”的高度评价。四是高中教育优质特色发展，实现普及高中阶段教育。我县两所高中坚持“双核”发展模式，县高级中学以质量为核心、县第二中学以特色为核心协调推进。2018年县高级中学搬入新校区办学，破解进一步发展瓶颈，县第二中学迁建项目于2026年秋季学期完工并投入使用。两所高中建设项目全部投入使用后，高中的办学规模得以扩大，高中阶段大班额即消除。我县高中不断扩招，2020年招生人数为2165人，超额完成市教育局下达的招生任务。“十四五”期间，我县有6名学生考取清华大学、北京大学，录取全国十大名校的学生人数达87人，高考质量始终位列市辖五县前列。五是以立德树人为根本，教师队伍建设成效显著。围绕教师“增量提质”目标，我县主要通过到高等院校招聘、特岗教师招聘、农村小学全科教师培养等多渠道补充新教师，五年来共招聘教师204人，农村小学全科教师毕业分配117人。同时不断加强师德师风建设，树立教师队伍良好形象。通过实施中小学校长和教师交流轮岗、支教制度，合理配置教师资源；通过教师全员培训，促进教师专业成长；结合撤点并校工作实际推行教师“县管校聘”工作，为长安中学、遂融小学等新学校配足配齐配强行政班子和教师队伍，“县管校聘”工作取得良好开端。六是优化网络教学环境，努力实现教育现代化。通过实施信息化同步互动课堂项目，实现所有乡镇中小学信息化教学全覆盖。充分运用由清华大学发起设立的在线教育平台“爱学堂”作用，开展在线教育研究交流，创新性地将课堂教学和互联网完美结合，从微课慕课、智能题库、个性化学习到在线评估，助力中小学完成课堂内外的持续创新，有效促进城乡教育公平、提高教育教学质量。我县在各中小学启动“教育信息2.0”工程，设备安装测试、教师培训等各项工作有序推进，教育信息化开始进入2.0时代。七是落实保障机制，教育获得可持续健康发展。县委、县人民政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，多渠道筹措教育经费用于教育发展，落实义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入政策。通过实行乡镇工作补贴、乡村教师生活补贴、奖励绩效工资发放等长效机制，及时按质按量完成调标、津贴调整、乡镇工作补贴，乡村教师生活补贴发放工作；同时深化教育改革，提高岗位比例，做好专业技术人员职称申报工作，确保义务教育教师年平均工资收入高于公务员年平均工资收入，充分调动一线教师的工作积极性，促进县域内义务教育均衡、优质发展。为引进优秀教师，留住人才，更好地为我县教育工作服务。我县在半岛阳光小区和易地扶贫搬迁小区安排137套住房作为教师公寓，免费提供给引进的优秀教育人才居住，为“引进人”配足福利。设立“县长奖励资金”,县人民政府每年拨付300万元，用于高中和初中班主任特殊贡献奖、教育质量综合奖、教学质量特色奖、教学质量特殊贡献奖等专项奖励，激励广大教师干事创业。为各中小学、幼儿园办理不动产登记证，“十四五”时期，共投入资金330万元为156所中小学校（含公办独立幼儿园）办理了土地确权颁证，发证面积达99.25万平方米，完成率达110%,为教育规划建设项目有序实施提供了必要保障,避免了学校国有资产的流失，此项工作得到市等上级部门的充分肯定。第二节面临挑战“十五五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是夯实“三大定位”新使命，建设现代制造城、打造万亿工业强市的关键期，为担负建设中国特色社会主义壮美，建设副中心城市的使命，对照国家和区域发展战略、人民群众新期盼和经济社会发展新需求，教育改革和发展还存在亟待解决的问题和挑战。主要表现在：优质教育资源供需矛盾依然突出。公办学前教育资源有待扩充，老百姓关注的“入公办园难、入优质园难”问题有待解决；义务教育发展步伐亟待提速，距离优质均衡目标还存在差距；普通高中新课程、新教材、新高考改革以及进一步化解“大班额”等任务叠加，教育资源配置需要优化。教育质量保障体系不够健全。素质教育还需进一步落实；创新型、应用型人才培养模式不够完善。教育评价与监测机制还不健全。音体美、劳动教育、心理健康教师结构性短缺问题，以及高水平师资人才的引进和培养机制有待健全。终身教育的协同推进机制不健全。教育保障系统支撑力度需要提升。教育资金筹措渠道需要拓宽；教育保障水平还不高，各级各类教育生均经费支出仍有待提高；教育信息化程度需要进一步提高，基于大数据分析的资源配置、教学优化等方面的指导都有待加强。第三节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对工作的重要指示批示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕推动教育高质量发展的主题，以改革创新为根本动力，坚持系统观念，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，全面推进依法治教，促进教育公平，优化教育结构，以新理念、新定位推进教育事业科学发展，坚持全面实施素质教育，着力建设更高水平的国民教育、内涵丰富的优质教育、惠及全民的公平教育、体系完备的终身教育，努力推进教育现代化建设，办好人民满意的教育。第四节基本原则一'坚持党的领导始终坚持和加强党对教育工作的全面领导。完善党对教育工作全面领导的体制机制，全面加强教育系统党的建设。牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权、主导权。坚持社会主义办学方向，全面贯彻落实党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二'坚持优先发展坚持教育优先发展。强化教育经费保障，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，完善教育多元投入机制，规范教育经费管理，优化教育资源配置和经费支出结构。把优先发展教育事业作为推动全县各项事业发展的重要先手棋，从经济社会发展大局出发谋划教育改革发展，促进教育高质量发展。三'坚持协调发展以合理配置教育资源为枢纽，以全面优化教育结构为重点，统筹和促进各级各类教育内部结构协调发展，促进学前教育向公益性、幸福化发展，促进义务教育向标准化、均衡化发展，促进高中教育向多样化、优质化发展，促进特殊教育向公益性、全纳性发展，促进民办教育向规范化发展，促进终身教育向开放化发展，促进民族教育同步化发展。四'坚持内涵发展树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观。注重教育内涵发展，加快转变教育发展方式，将新发展理念贯穿教育发展全过程和各领域，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化。统筹推进各级各类教育高质量发展，固根基、扬优势、补短板、强弱项，促进普通教育与职业教育、学历教育和非学历教育等相互促进、有机衔接。五'坚持创新发展以体制机制改革为重点，大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节的改革步伐，确立现代教