“十五五”教育发展规划.docx

“十五五”教育发展规划前言“十五五”时期(2026-2030年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是国家实施新一轮教育改革的关键阶段。为深入贯彻党的教育方针，加快推进教育现代化，建设教育强区，办好人民满意教育，满足群众对更加公平更有质量教育的需求，制定本规划。一、发展回顾与面临挑战(一)“十四五”期间教育主要成效“十四五”期间，区秉承嘉庚精神，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，出台关于加快教育事业发展的实施意见等文件，聚焦教育事业发展薄弱环节和热点难点问题，加快补齐短板，教育事业实现了跨越式发展。现有在校生160982人，其中：幼儿园在园人数39014人、义务教育阶段在校生94317人、普通高中在校生10317人、中等职业技术学校在校生17241人、特殊教育在校生93人。全区教职工14227人。各项指标基本达标，基本实现“十四五”教育规划目标，开创了教育事业的新局面。坚持党对教育事业的全面领导。全面贯彻落实党的教育方针，不断加强党的建设，实现全区中小学校、幼儿园等党组织和党的工作全覆盖。充实民办学校党务工作力量，配齐配强民办学校及培训机构党支部书记，选配非公党建工作指导员，开展结对帮扶，加强民办学校党建工作。持续开展“党建活动室达标建设”和“党建品牌全覆盖达标建设”活动，进一步增强党的基层组织凝聚力、号召力、影响力。组织基层党组织积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育、“深化大学习、提振精气神”专项活动，学深悟透新思想，不断提高政治站位，推动教育现代化强区建设落实落细。落实全面从严治党主体责任，贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任，全区教育系统意识形态领域安全稳定。扎实做好省委巡视、区委巡察反馈问题整改，持续开展“1+X”督查，营造教育良好政治生态。持续优化办学环境。“十四五”期间，新改扩建、移交竣工中小学幼儿园项目39个，新增中小学、幼儿园建设学位33770个。全区公办中小学教学设施设备全部按省颁标准配置，实验教学仪器设备、图书馆（室）藏书量均达省颁I类标准。各类学校通过万兆裸光纤联入教育城域网，全面实现“宽带网络校校通二中小学、中职学校均有自动录播教室，统一接入区教学视频应用服务平台。建成区教育资源管理公共服务平台，实现基础教育优质数字资源整合共享。完善从展教学常规检查等，举办教师、班主任培训，进行教学质量跟踪测评，开展评优、定级等工作。及时处理民办学校违规办学行为，无证园整治完成率达100%。全区现有普惠性民办园167所，占民办园总数的93.3%。积极开展校外培训机构专项治理，公布6批次黑、白名单，规范校外培训市场。扎实推进校园综治安全。建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的校园安全工作责任体系。公办校园配齐配足保卫干部及保安，落实民办校园保安政府补贴政策，加强保卫干部等培训，全部校车纳入安全动态监管系统。全省首创审定、发放青少年毒品预防教育及毒品预防教育教学参考作为全区中小学毒品预防教育教材。联合印发区加强中小学生欺凌综合治理实施方案，完善预防和处理机制。加强家庭、学校、社会综治安全联防联控机制，认真落实总体国家安全观，上好学生思想政治理论课。安全工作落实有力，每年市对区综治考评成绩优秀，区教育局被评为安全教育实验区”全国示范单位”。（二）面临挑战“十五五”时期是区实现2035年发展战略目标的关键期，也是基本实现教育现代化及实现全方位高质量发展超越的重要时期，各区兴教引商、重教营商竞争激烈，全区教育事业发展面临着一系列新挑战。从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情对国际经济政治格局和全球治理产生深远影响，不稳定性不确定性明显增强。从国内形势看，今后五年我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，将由中等收入国家总体迈进高收入国家，由高速增长全面转向高质量发展。国内外形势对实现教育现代化提出更高要求，教育对人才培养、地区发展、国家强盛的基础性、先导性、全局性作用日益明显。从我区教育内部发展形势看，全区教育事业与经济社会发展要求不完全适应。表现在：因“二孩政策”、户籍新政以及随迁子女人数剧增等因素，中小学及幼儿园学位缺口四层叠加；优质教育资源供给不足，中学名校缺，小学名校少，公办幼儿园占比低；教育基本公共服务均等化水平及质量均有待提升；城乡学校办学尚有差距；基础教育与辖区高校高位嫁接合作办学融合互动的潜力需进一步挖掘；教师队伍中编外教师占比高，名师名校长，骨干校长、骨干教师比例偏低；个别学校管理水平差，党员干部先锋模范作用发挥不明显，精气神不足；激励社会力量办学及奖教奖学的体制机制尚未建立健全等。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，以中国教育现代化2035加快推进教育现代化实施方案（20182022年）及厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要为主要依据，统筹推进区各类教育高质量发展超越、高品质提升，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全区经济社会发展提供坚强有力的人才支撑和智力支持。（二）基本原则坚持正确方向。教育是党之大计、国之大计，围绕“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”这个根本问题，加强党对教育事业的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。全面加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。坚持优先发展。把教育摆在高质量优先发展的位置，聚集力量，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，着力优化教育结构，补齐教育短板，推动教育高质量发展超越，加快提升教育现代化水平。坚持育人为本。坚持尊重教育发展规律和现代化理念，传承弘扬嘉庚精神，全面实施素质教育，构建政府、学校、家庭、社会之间的新型关系，全面提升人才培养质量，建设具有特色的教育强区。坚持服务发展。坚持教育为社会主义现代化服务，创新科教融合、产学融合、研学融合机制，推动传播先进文化，全面增强教育服务经济社会发展的能力。坚持改革创新。加强对未来教育的研究，强化对标对表,深化教育领域综合改革，主动适应发展的需求和新变化，持续提升教育治理体系和治理能力的现代化水平。（三）发展目标全区教育事业发展的战略目标是：到2030年，持续提升教育质量，建成“制度优、均衡好、质量高、特色强”教育发展机制体制，教育结构布局更加合理，公民办教育共同发展，壮大重教兴学社会力量，突显学村教育品牌，服务经济社会发展。学前教育优质普惠。科学规划公办幼儿园布局，扩大普惠性幼儿园比例。力争全区学前教育毛入园率达99%以上、普惠性幼儿园覆盖率达85%以上、公办园在园幼儿占比达50%以上，整体建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。义务教育优质均衡。扩大公平、优质、包容的教育供给，落实“壮腰”工程，实现“学有优教”。义务教育巩固率达99.9%以上，残疾儿童义务教育入学率达99%。普通高中多样特色。逐步扩大普通高中招生规模及优质资源，打造多元、特色的普高教育，增建区属芭溪高中。职业教育优质扩容。加快职业技术学校灌口新校区建设,中职在校生就读省级以上示范校比例达85%o全面实行学历证书和职业资格证书“双报到”制度，推进职业技能训练，对公(民)办中职学校的正式学籍学生免除学费，进一步增强中等职业教育吸引力。高等教育优质升级。办好文教区，执行照顾入学政策，助推辖区高校争创“双一流”。促进辖区高校与基础教育、中等职业教育融合。促进产教融合，培养一大批高素质劳动者和应用技能型人才。“十五五”时期教育事业发展主要目标类别2026年2023年2030年学前教育毛入园率(%)>98,2>98.5>99九年义务教育巩固率(%)>99.5>99.9>99,9特色高中学校占比(%)506080中小学体质健康及格率(%)95>95>95高中阶段录取率100100100研判和处置工作，推动意识形态工作在全区教育系统常态化、系统性、有成效地开展。（三）加强基层党组织和党员队伍建设深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强中小学校党的建设，深入推进“党建+教育”工作，坚持党建带团建，助力青年成长成才，积极探索党的建设引领教育教学工作的方式途径。落实中国共产党支部工作条例（试行）和省出台的关于全面推进新时代党的建设的实施意见，全面推进各级各类学校党组织标准化、规范化建设，实现中小学校党的组织和工作全覆盖，增强对中小学校、社会组织等党建工作的分类指导。贯彻落实中国共产党党员教育管理工作条例，加强党的理论学习，夯实理想信念，落实“双培养”机制，着力打造一支政治过硬、业务精湛、水平高超的高素质专业化党员干部队伍。四、落实立德树人根本任务（一）促进大中小幼德育工作一体化推动大中小幼一体化德育体系改革，构建课程育人、文化育人、实践育人平台，健全全员、全程、全方位育人机制，建立纵向衔接、横向贯通、线上线下、循序渐进、螺旋上升的大中小幼一体化德育体系。深化新时代学校思政课改革创新行动，推进大中小学思政课一体化建设。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化主题教育，引导青少年学生听党话、跟党走。统筹推进校园精神文化、制度文化、行为文化和环境文化建设，深入开展“一精神三文化”（嘉庚精神和学村文化、闽南文化、华侨文化）进校园活动。（二）强化学生核心素养培养通过课程改革培育人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大核心素养，促进学生自主发展、勇于社会实践，着重培养学生自主学习、合作学习、探究学习及创新精神。重视习惯养成，强化示范引导，坚持全方位培养，培养学生健全人格和优良品行。（三）推动学校体育改革严格执行国家体育课程计划，开齐、开足、开好体育课程。全面落实国家学生体质健康标准，对学生体质健康通过率及近视率等加强考核，促进学生健康水平全面提升。切实保证中小学生每天1小时阳光体育活动，让每位学生掌握2项以上运动技能。加强区级体育学校和体育特色学校建设。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。（四）深化学校美育改革组织开展中小学艺术节、学校音乐周和中小学合唱比赛、中小学生朗诵比赛、中小学生舞蹈比赛及中小学、幼儿园师生书画摄影展等活动。引导每位学生至少掌握1项艺术技能。持续开展高雅艺术和闽南特色等优秀传统艺术进校园活动，培养学生健康的审美情趣和良好的艺术修养。（五）推进劳动教育改革深入贯彻中共中央、国务院发布的关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见，坚持以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美，充分发挥劳动教育在新时期立德树人中的桥梁和纽带作用。开足上好劳动教育课程，结合“大众创业、万众创新”理念和产业新业态、劳动新形态，注重选择新型服务性劳动内容，开发形式多样的劳动教育校本课程,形成丰富多彩的劳动教育模式。建好校内外实践基地，充实中小学生研学旅行活动中劳动教育内容，推动校企合作。结合学雷锋纪念日、植树节、劳动节、丰收节、志愿者日等重要节日及职业技能大赛开展劳动主题教育。建立全面实施劳动教育的长效机制，让劳动教育落到实处。（六）加强心理健康教育切实提高心理健康教育的针对性和实效性。重点关注一线教师、行为偏差学生、留守儿童和贫困、单亲家庭学生的心理健康。充分利用整合社会资源，建立心理辅导站联络机制，采用“家庭、学校、社区+社工”的联动服务方式，形