“十五五”地质灾害防治规划.docx

“十五五”地质灾害防治规划总则1第一章地质灾害防治现状与形势2第一节地质灾害风险隐患现状2第二节“十四五”地质灾害防治工作完成情况3第三节存在的主要困难和问题1第四节“十五五”地质灾害综合防治面临的形势2第二章总体思路3第一节指导思想3第二节规划原则3第三节规划目标4第四节主要任务5第三章地质灾害易发分区及防治分区6第一节地质灾害易发分区6第二节地质灾害防治分区8第四章规划主要任务11第一节调查评价11第二节监测预警13第三节综合治理14第四节能力建设16第五章资金估算与绩效目标17第一节资金估算17第二节资金筹措及管理18第三节效益评估19第六章保障措施20第一节明确责任分工，完善工作机制20第二节完善政策体系，抓实风险管控20第三节统筹安排资金，严控经费使用21第四节强化宣传教育，提高防灾意识21第五节开展科学研究，提升技术能力21附则22附件1、市区“十五五”地质灾害防治规划编制说明书附表1、区地质灾害隐患点（I类风险隐患）一览表2、区地质灾害易发分区表3、区地质灾害防治分区表4、区地质灾害防治（I类风险隐患）规划表5、区风险斜坡（II类风险隐患）一栏表6、区地质灾害防治经费估算汇总表总则地质灾害防治工作关乎人民群众生命财产安全，关系经济社会发展和社会稳定。它既是与民生密切关联的惠民工程，也是一项具有长期性和艰巨性的重大战略任务。为进一步提高区地质灾害防治能力和综合管理水平，有效保护人民群众生命财产安全，保障经济社会全面协调和可持续发展。依据地质灾害防治条例、关于加强地质灾害防治工作的决定、省“十五五”地质灾害防治规划、市“十五五”地质灾害防治规划、省地质灾害综合防治体系建设方案（20182022年）等。并针对当前区地质灾害发育现状、变化趋势以及地质灾害防治综合体系建设现状，将“以人为本”“以人民为中心”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各处环节，科学研究安排部署“十五五”期间区的地质灾害防治工作，特编制市区“十五五”地质灾害防治规划。一、规划依据1、地质灾害防治条例；2、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发2011）20号）；3、省地质环境管理条例；4、中共省委关于制定省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议；5、中共市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议；6、省“十五五”地质灾害防治规划；7、市“十五五”地质灾害防治规划；8、省地质灾害综合防治体系建设方案（20182022年）；9、省地质灾害综合防治体系建设项目管理办法二、规划期本规划以2020年为基期年，规划期为20262030年，展望期为20262035年。三、规划对象及适用范围本规划对象为区行政辖区范围地质灾害风险隐患。I类风险隐患主要包括滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡、地面塌陷、地裂缝等隐患点；11类风险隐患为风险斜坡。将隐患点和风险斜坡对应的地质灾害防治工作作为规划的主要内容和任务。本规划适用于市区的地质灾害防治工作，包括区自然资源局所掌握的“十四五”地质灾害风险隐患台账，以及“十五五”期间经自然资源部门组织资质单位认定由自然因素诱发为主，且列为新增地质灾害隐患点的地质灾害防治工作。对于以人为工程活动为主要诱发因素的地质灾害的防治工作，按照“谁引发谁治理”，“管行业管安全”的原则，由行业主管部门和责任单位进行督促和防治。第一章地质灾害防治现状与形势第一节地质灾害风险隐患现状据统计，截止2026年10月31日，区共有地质灾害隐患点（I类风险隐患）28处。其中地质灾害隐患点管理台帐的也有23处，“规划”核查未发现新增地质灾害隐患点，根据“市区地质灾害详细调查及风险评价”（简称详查）截止2026年10月底新增5处地质灾害隐患，现区共有地质灾害隐患点28处。地质灾害类型有滑坡、崩塌、不稳定斜坡、地面塌陷4种类型。其中滑坡6处、崩塌15处、不稳定斜坡2处、地面塌陷5处。地质灾害隐患点按规模等级划分为3处中型，25处小型。主要威胁对象为村民、房屋、道路及过往车辆、行人的安全，直接威胁394户1754人，威胁公路2处（道路长450m）,潜在经济损失14286.77万元；根据详查资料，全区共发现存在76处风险斜坡（II类风险隐患），其中百花湖镇37处、朱昌镇12处、金华镇23处、宾阳街道2处、观山街道1处、金阳街道1处，该76处风险斜坡潜在威胁503户3026人,潜在威胁资产26212.19万元。第二节“十四五”地质灾害防治工作完成情况“十四五”期间，区针对辖区内地质灾害特点，牢牢抓住提升综合防治能力建设这一主线，整体推进管理体制机制改革、初步建立了地质灾害综合防治体系，完善了地质灾害防治基础技术资料、实施地质灾害防治工程等各项工作，实实在在地取得了以下三方面成效，为“十四五”规划目标任务的基本完成提供了有力保证。一、管理工作成效“十四五”期间，市成立了市、县区两级地质灾害防治指挥部。同时，“管行业必须管地灾”的部门责任制得到了制定和落实。对本辖区内所有地质灾害隐患点均落实了领导干部“四级包保”责任制，形成了区级地质灾害防治指挥部系统，健全了区地质灾害防治工作管理机制，逐步做实了地质灾害“一体五位”管理体系。二、技术工作成效1、技术保障区通过政府购买服务的方式选定了地质灾害防治技术支撑队伍，为区地质灾害防治工作提供专业技术保障，保障单位参加区地质灾害防治指挥部中工作。对汛前、汛中、汛后地质灾害进行排查，查清区内现存地质灾害隐患点的基本情况，对突发地质灾害隐患及安全隐患进行详细调查并出具应急调查报告及处置建议，区与技术保障单位在汛期过程中加强地质灾害防治的宣传及培训工作。为区地质灾害防治责任部门更加有力、有序、有效地开展地质灾害防治工作提供了技术保障，确保了受地质灾害隐患威胁的人民群众生命财产安全。2、监测预警“十四五”期间全区建立了地质灾害群测群防体系，完成了地质灾害隐患点简易监测设备全覆盖安装并投入运行。此外，有9处地质灾害隐患点安装了地质灾害自动化监测系统，全区地质灾害隐患及险情的巡查、排查基本实现网格化管理，初步形成了较为全面的“技防+人防”监测预报预警体系，全区地质灾害监测预警能力得到较大提升。三、地质灾害防治成效1、地质灾害防治工程“十四五”期间，全区对在册32处地质灾害点进行了规划，见下表1-1,全区地质灾害治理经费投入不断加大，资金主要来源于区自筹，其中争取到省、市级财政投入防治经费398万元，区级财政投入7274万元。其中3处地质灾害实施了搬迁避让（2所学校整体搬迁和24户村民搬迁避让），通过工程治理地灾隐患点16处，共使得202户1223人、近3530万元财产从根本上消除了地质灾害的威胁，见表1-2,消除了地质灾害对人民群众带来的恐慌，给群众带来了满满的安全感、获得感，收到了良好的经济和社会效益，达到了防灾减灾保民生的目的。“十四五”期间还剩余13处地质灾害隐患点还未消除，将继续纳入“十五五”期间进行防治，见表l-3o表1-1区“十四五”期间地质灾害规划一览表序号编号灾害类型地理位置X坐标Y坐标稳定性受威胁户数（户）受威胁人数（人）其他威胁对象潜在经济损失（万元）险情诱发因素防治经费估算（万元）防治措施建议治理分期1GSl滑坡金华镇翁贡村新村组2947598.49655461.81不稳定41240小型人为150加强监测、工程治理20192GS2地面塌陷金华镇上视村6组2942142.57653350.64不稳定31430小型人为90加强监测、搬迁避让20163GS3地面塌陷金华镇上机村8组2942841.06652884.4不稳定95290小型人为270加强监测、搬迁避让20164GS4地面塌陷金华镇上视村7组2942959.24652459.42不稳定21035小型人为60加强监测、搬迁避让20165GS5滑坡金华镇翁井村2937203.77655409.82不稳定1460100小型自然420加强监测、搬迁避让20176GS6地面塌陷金华镇翁井村敖凡冲社区2937816.66655077.94不稳定21420小型人为5加强监测2016-20207GS7崩塌金华镇三铺村五路口2941246.88656889.7不稳定318120小型人为180加强监测、搬迁避让20208GS8滑坡金华镇三铺村十二组2941455.65659799.15不稳定1710小型人为5加强监测、工程治理20189GSlO滑坡百花湖乡温水村2958949.29648863.97不稳定150威胁温水小学100小型自然3200加强监测、搬迁避让201610GSll不稳定斜坡百花湖乡哪嘎村一组2959592.95650489不稳定21020小型自然60加强监测、搬迁2016避让11GS12不稳定斜坡百花湖乡温水村石头田2958293.71650012.22较稳定1347130中型自然5加强监测2016-202012GS13滑坡百花湖乡麦城村2955656.08650277.08不稳定225威胁麦城小学及其下公路15m100小型自然370加强监测、工程治理201613GS14不稳定斜坡百花湖乡萝卜村三岔河组2945262.19644952.37基本稳定73770小型人为5加强监测2016-202014GS15滑坡百花湖乡萝卜村三岔河组2946036.04644925.33基本稳定21920小型人为5加强监测2016-202015GS16滑坡百花湖乡萝卜村杨家庄2946704.01645483.23不稳定1240120小型人为570加强监测、工程治理201716GS17地面塌陷朱昌镇茶饭村杨大寨大兴一组2952241655710.16基本稳定94390小型人为5加强监测2016-202017GS18崩塌朱昌镇茶饭村金永砂石厂2954324.09655098.56较稳定50小型人为460加强监测、工程治理202018GS19崩塌朱昌镇郝官村岂树湾2956621.13655096.82较稳定1510小型自然50加强监测、工程治理