“十五五”数字经济发展专项规划.docx

卜五五”数字经济发展专项规划刖1一、发展现状和形势3（一）发展基础3（二）面临形势71 .数字经济抢新机迎来新政策机遇72 .区域协作带来数字经济发展良机83 .数据要素为数字经济注入新活力94 .区域同质化发展迎来破题新思路9二、总体思路10（一）指导思想10（二）发展原则10（三）发展目标11（四）发展布局15三、主要任务和重点工程17（一）加快推进数字产业化，培育壮大数字产业171 .加快数字产业布局172 .推进产'业集聚发展173 .培育新业态新模式18（二）加快推进产业数字化，深化融合应用创新20L加快推进新型工业化202 .加快推进农业现代化213 .加快数字赋能服务业21（三）加快推进数据价值化，培育数据要素市场241 .强化数据要素汇聚供给242 .加速推进数据要素流通253 .推动公共数据开发利用25（四）加快推进数字化治理，完善数字治理体系261 .提升民生服务普惠水平262 .增强数字政府治理能力263 .完善多元协同共治体系27（五）夯实数字基础设施，强化数字经济根基291 .加快信息基础设施建设292 .加快融合基础设施建设293 .加快创新基础设施建设30（六）强化核心要素支撑，构筑多维创新体系321 .推动科技成果转化322 .强化人才引进培育333 .加强创新交流合作33四、保障措施35（一）加强组织领导35（二）优化营商环境35（三）创新产业招商36（四）加强监督考核36附件1名词解释38随着新一轮科技革命和产业变革，信息技术和人类生产生活交汇融合，数据成为新的生产要素，催生出众多数字经济新产业、新业态、新模式发展。“十五五”时期，国家提出加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。国家、省、市高度重视数字经济发展，国务院关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见(国发20222号)为在实施数字经济战略上抢新机、打造数字经济发展创新区指明了方向，国家“十五五”数字经济发展规划省“十五五”数字经济发展规划市“十五五”数字经济发展专项规划(2026-2030年)部署了“十五五”时期数字经济发展的重要任务、重大工程、重点项目。“十五五”时期是区在“推进国家大数据综合试验区、全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，实施强省会五年行动、软件再出发行动、电子信息制造攻坚行动”等战略部署下，融入区域协作蓝图，集聚关键要素资源，打造全区数字经济发展新增长极的关键五年。聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字化治理、数字新基建,走出一条符合新发展理念、契合区实际的数字经济发展之路，对带动全区经济社会高质量发展具有十分重要的战略意义和现实意义。为贯彻国家、省、市数字经济发展战略，落实省委、省政府关于围绕“四新”主攻“四化”的战略部署及市委、市政府“四主四市”工作思路，坚定不移实施大数据战略行动、推进数字活市，加快推动数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字化治理、数字新基建，将区打造成为全市数字经济融合应用创新引领区，以高质量发展统揽全局,开启数字经济发展新篇章，助推全区经济社会跨越式发展,特制订本规划。规划期为2026-2030年,展望至2035年。一'发展现状和形势（一）发展基础“十四五”时期，区贯彻落实省、市战略部署，纵深推进大数据战略行动，抢占大数据发展先机，以发展楼宇经济为核心，推进大数据产业“从无到有”发展，形成“三融合、六中心、多板块”的大数据发展格局，在数字产业、融合应用、数字治理、基础设施、要素集聚等方面取得创新性发展突破，以大数据引领经济社会发展转型取得显著成效。数字产业实现蓬勃发展。2016年至2017年大数据产业规模总量累计完成180.1亿元，年均增长24.84%;2017年至2019年大数据主营业务收入累计完成277亿元，年均增长45.62%;2018年至2025年，软件和信息技术服务业软件业务收入累计完成129.86亿元，年均增长25.12%。2026年，软件和信息技术服务业软件业务收入500万以上的企业共49家，软件业务收入突破17.44亿元，同比增长72%,较2018年增长6.98倍；规模以上互联网及相关、软件和信息技术服务业营业收入完成77.03亿元，同比增长45.84%;电子信息制造业总产值达11.05亿元，实现增加值0.72亿元，同比增长1408.48%。深入推进“百企引领”行动，引进京东、阿里、360、腾讯、康佳、浙江大华、中安科技等一批知名企业落户，培育人和致远、年华科技、中通友源、广电新媒体、翼云大数据、移动金融等一批优秀企业。产业载体建设成效显著。充分发挥楼宇优势，建成大数据创新产业（技术）发展中心、区服务外包及呼叫中心、电商发展中心、互联网金融创新中心、区块链创新发展中心、大数据交易中心等六大产业创新平台，打造以摩根中心为主要载体的10亿级大数据产业聚集示范基地，集聚大数据企业860余家。获得市大数据综合试验区“大数据产业技术创新中心”“大数据金融创新基地”“区块链创新发展基地”“服务外包及呼叫中心示范基地”等4个授牌。摩根中心获得科技部火炬中心“国家级众创空间”、省科技厅“省级众创空间”、省工信厅“省级中小企业公共服务示范平台”“省级小型微型企业创业创新示范基地”等授牌。电商发展中心获得省人社厅、市人社局“省级和市级创业创新孵化基地”、省科技厅“省级众创空间”、市商务局“市级电子商务示范基地”、省工信委“省级中小企业公共服务示范平台”等授牌。数字融合应用加速赋能。深入实施“万企融合”和“千企改造”大行动，大数据与实体经济深度融合指数连续两年位列全省第一，截至2026年底，累计打造融合项目93个，其中，省级融合标杆项目10个，市级融合示范项目85个，带动融合企业360余家。培育出一批典型示范项目、应用解决方案，兴达兴“校智造-高性能混凝土大数据云平台”入选2019年工信部工业互联网APP优秀解决方案、企业上云典型案例；人和致远“人力资本数据服务平台”获评2019中国青年创业奖脱贫攻坚特别奖；吉利汽车“吉利汽车全生命周期综合管理服务平台"、磷化（集团）“工业互联网集成创新平台应用之一物流信息管理系统项目”获评省2019年度“万企融合”省级标杆项目；“区市场监督管理平台”、移动金融“通智慧出行公交云卡项目建设及推广应用”、人和“建筑工人实名制及薪酬监管大数据应用系统”入选2019年市“智慧治理”“智慧民生”典型应用示范项目。数字治理水平持续提高。持续推进电子政务外网建设,截至2026年底，完成129个村（居）网络建设，实现电子政务网络市、区、镇（社区）、村（居）四级全覆盖，政务服务事项网上可办率达100%，100个高频事项“一次办成”。持续推进数据共享开放，制定区政府数据开放工作实施方案，实现本级政府信息系统横向100%互联互通,垂管系统、自建系统自有数据100%导入政府数据共享交换平台，既有非涉密应用系统100%迁入“云上平台”，政府数据开放工作覆盖部门30家，开放数据集208个，自有数据开放率100%,建成“经济建设”“卫生健康”2个特色领域开放数据专题。持续推进数据民生应用，以世纪城、金华园为试点，探索出城市社区实有人口管理的“数据型综合治理”新模式，以“大数据+网格”为支撑，搭建网格综合服务管理云平台，汇集基层治理、民生服务信息5000余条，案件处置率达98%以上。新型基础设施持续完善。成立“区5G发展领导小组”，稳步推进5G网络建设，截至2026年底，累计建成5G基站1768个，实现辖区主城主要道路、重要场所5G网络连片覆盖，首个5G牵引的无人驾驶开放道路测试在数博大道正式上路，5G商用正式布局，启动数博大道5G仿生城市平台等5个项目建设。4G网络实现主城区全覆盖、30户以上自然村全覆盖，主城区、行政村光纤网络覆盖率达100%。持续推动传统基础设施转型升级，构建现代化、数字化、智能化的能源、交通网络、物流、政务、医疗、教育等体系。深入实施科技创新驱动发展战略，围绕大数据、大金融、大商贸、大会展、大旅游、大健康及现代制造等“六大一制”产业，推动创新平台建设，全区建成省级及以上研发平台11个，其中，国家级研发平台4个，创新资源聚集能力不断提升，建成创新孵化平台8个，创新生态体系持续完善。要素集聚能力持续提升。强化组织领导，成立区推进数博大道建设工作领导小组，制定出台区关于加快推进数博大道（段）建设的实施方案区高质量打造“强省会”行动引领区数字经济指挥部工作方案等系列政策文件。强化政策引领，贯彻执行省、市支持政策，企业（项目）累计获批省级大数据发展专项支持资金超Ilio万元、市级大数据发展专项支持资金超820万元。强化交流合作，自2015年以来，积极配合省、市高标准办好中国国际大数据产业博览会，承办策划高峰对话、专业论坛及“数谷之夜”系列活动，依托中国国际大数据产业博览会，开展招商引资，累计签约落地项目15个以上。强化人才培育，累计引进高层次急需紧缺大数据人才27人，培训和实训大数据人才627人，组建大数据领域“专家库”队伍，储备“以用为主”的专家人才403人。区数字经济在“十四五”期间取得显著成绩的同时，仍存在一些制约数字经济发展的典型问题。一是数字产业基础较为薄弱。电子信息制造业市场主体既少且弱，软件和信息技术服务业大部分企业仍处于培育成长阶段，具有代表性、引领性的头部企业稀缺。二是产业集聚程度偏低。特色数字产业楼宇数量不足，产业无法高效集聚，特色数字产业楼宇质量不高，产业关联不够紧密、层次结构待优化，产业链条不完善，无法激发产业集聚效应。三是产业数字化内生动力不足。市场主体对数字化转型认识不足、能力不够，区级配套政策较为缺失，难覆盖具有转型升级意愿的中小企业，产业数字化融合水平不高。四是数据要素活力尚未释放。区内场景应用数据资源丰富，但政务数据、公共数据和社会数据的共享利用场景不足，数据价值化程度较低，数据要素市场化配置机制亟需优化完善。五是数字经济人才总量匮乏。数字经济技能型、高层次人才短缺，中高端人才本地化供给不足，人才引进力度不强、人才结构不合理。（二）面临形势1 .数字经济抢新机迎来新政策机遇国务院关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222号）文件提出“支持在实施数字经济战略上抢新机，打造数字经济发展创新区”。在省实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，建成全国大数据电子信息产业集聚区，打造全国数据融合创新示范高地、数据算力服务高地、数据治理高地的战略大背景下，贵安深入实施“强省会”五年行动，区作为省会城市核心区、数字经济发展先行区，要抢抓政策机遇，寻求发展新机，聚焦“一硬一软”数字产业，部署产业链招商、重大项目建设、龙头企业培育等重要任务；推进大数据与实体经济深度融合，以数据赋能全产业链协同转型；依托数据算力服务高地建设，发展数据服务主导产业，培育数据流通交易生态；创新数字化治理模式，不断丰富政府管理、民生服务领域数据产品和服务供给，推动数字经济成为经济社会发展新引擎。2 .区域协作带来数字经济发展良机“十五五”时期是区在“推进国家大数据综合试验区、全国一体化算力网络国家枢纽节点、大数据科创城建设”等战略部署下，加强与粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、贵安新区等区域合作，集聚优质发展资源的关键时期。区要积极融入区域协作蓝图，聚焦智能消费终端、无人机、新能源汽车制造等领域，与粤港澳大湾区、长江经济带先进制造业实现精准对接，搭建产业合作平台，带动产业链上下游企业入驻，补链延链；积极对接成渝地区双城经济圈建设，共建公共