“十五五”卫生健康发展规划.docx

“十五五”卫生健康发展规划“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，为贯彻新发展理念、主动融入和服务新发展格局，落实新发展定位，推进健康高质量发展，根据中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法、市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要、健康行动（20252030年）、市“十五五”卫生健康发展规划,制定本规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察重要讲话精神，以健康中国战略为统领，融入服务健康、健康发展新格局，把人民健康放在优先发展战略地位，以提高全民全面健康水平为核心，以建成世界一流的健康宜居城市为目标，全面落实新时期卫生健康工作方针，将健康融入所有政策，转模式、促协作、提质量，筑牢公共卫生防护网，优化医疗卫生服务体系，为各族群众提供全方位全生命周期的优质健康服务，为“三区一城”建设提供更加坚实的健康保障。二、基本原则坚持党的全面领导，促进共商共建共享。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，把党的领导贯穿到卫生健康事业发展全领域、全过程。强化政府、社会和个人维护健康的责任，共筑健康环境与健康社会。坚持健康优先，促进均等公平可及。以解决影响健康水平的主要问题为突破点，补短板、堵漏洞、强弱项，推动全区卫生健康事业全面均衡发展，全面提升优质卫生健康服务可及性，全面提升全区健康水平。坚持预防为主，促进上下联动协同。以推进公共卫生体系改革为抓手，完善公共卫生治理体系，推动各类医疗卫生机构强化底线思维，增强忧患意识，联动发展，提高全区卫生健康服务体系整体效率与质量。坚持改革创新，促进治理能力提升。进一步深化医药卫生体制改革，增强政策网络协同性，创新管理机制和服务模式，提高全区卫生健康行业现代化治理能力，推动全区卫生健康事业高质量发展。三、发展目标到2030年，健康优先发展战略地位更加突出，健康融入所有政策优势更加显现，爱国卫生运动不断深化拓展，城乡环境更加健康宜居，文明健康绿色环保的生活方式广泛普及，群众健康素养水平显著提升，健康建设取得明显成效。人民健康水平和健康公平稳步提高。全区预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、传染病发病率、重大慢性病过早死亡率等主要健康指标优于全市平均水平，健康水平差距逐步缩小。建成医防充分融合、部门相互协作、中西医并重、环境友好、韧性智慧的整合型卫生健康服务体系。全区专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构服务条件不断改善、服务能力、服务质量和服务便捷性显著提高；平急结合的公共卫生体系更加完善，应急响应更加迅速、精准和高效；以“一老一小”为重点、覆盖全生命周期的健康服务能力全方位加强。深化医药卫生体制改革取得明显成效。符合区情、科学合理、规范高效的公共卫生治理制度、分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度更加完善、协同。主要指标发展目标详见下表Io表1市区“十五五”卫生健康规划主要指标序号主要指标单位2025年2030年恺水平1人均预期寿命岁80.31逐步提高恺2健康预期寿命岁64.90逐步提高恺3孕产妇死亡率/10万00恺4婴儿死亡率%03.404.5，性55岁以下儿童死亡率%06.86恺6重大慢性病过早死亡率%11.0813恺7儿童青少年总体近视率%每年降低0.5个百分点以上恺LI8居民健康素养水平%20>25，性915岁以上人群吸烟率%24恺10国家卫生县城（城市）占比%100恺康服11每千人口医疗卫生机构床位数张3.443.56恺12每千人口执业（助理）医师数人2.282.52恺13每千人每千人口口人0.530.62中医类别执业（助理）医师数恺14每千人口注册护士数人3.023.20，性15每万人口全科医师数人1.583.28恺16每千人口药师（士）数人0.350.54恺17每千人口公共卫生人员数人0.650.7恺18每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数个4.50，性19二级及以上综合医院（含中医医院）设置老年医学科的比例%100，性t管理20以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率%98.33>96恺21孕产妇系统管理率%93.16>93恺223岁以下儿童系统管理率%99.11>95，性23严重精神障碍规范管理率%95.33>96恺,保障24个人卫生支出占卫生总费用的比例%27.2726左右，性e产业25健康服务业主营业务收入规模年均增速%20恺四、重点任务（一）医防融合，筑牢公共卫生防护网1 .提高疾病预防控制机构核心能力加快推进疾病预防控制机构核心能力提升工程，推进疾病预防控制中心标准化建设，全面提升疾病预防控制中心基础设施现代化水平，加强流行病学调查溯源、检测、监测、分析、预警、应急处置等核心能力。加强疾病预防控制机构与医院、基层医疗卫生机构以及其他专业公共卫生机构的业务协同力、与其他部门的工作协调力。到2030年，区疾病预防控制中心实验室主要仪器装备水平达到同级水平国家标准，应对突发公共卫生事件处置能力所需基础设施、设备达到标准化水平，定期发布甲类传染病（鼠疫、霍乱）、按甲类管理的乙类传染病（非典、肺炭疽）、新发传染病和重大慢性病风险预测预警报告。新建区疾病预防控制中心检验大楼。提高应对突发公共卫生事件应急能力。2 .强化医疗机构公共卫生责任强化各级各类医疗机构公共卫生事件监测和防控职责,健全医疗机构重大传染病、不明原因疾病、新发传染病预警机制和协同流调机制。加强医疗机构与专业公共卫生机构的信息交流和业务协同。优化调整全区二级及以上医院公共卫生相关科室，整合设置负责公共卫生相关工作的科室，纳入属地传染病、慢性病等防治网络管理，加强标准化建设。加强基层医疗卫生机构公共卫生相关职能职责的基础设施规范化和智慧化建设,规范建设发热哨点（诊室），提升基层医疗卫生机构突发公共卫生事件预警和应对能力。支持医疗机构充分利用信息技术，提高突发公共卫生事件报告、传染病疫情管理、传染病诊疗管理、结核病与艾滋病等重大传染病专病管理、重点传染病哨点监测、死因报告、重点慢性非传染性疾病发病监测与报告、健康教育和行为干预等公共卫生工作质量与效率。加强各级各类医疗机构院内感染控制、病原微生物检测、病原微生物实验室、生物安全防护能力和管理能力建设。3 .完善重大公共卫生事件应急体系发挥数字经济优势，充分利用数字技术，挖掘数据要素潜能，提升对重大疾病、新发疾病及突发重大疫情的监测和预警预测能力、传染源识别能力、病例追踪能力，推进覆盖多机构、多部门的多层级突发公共卫生事件监测预警体系建设，建立基于大数据的突发公共卫生事件多信息源多点触发监测预警机制。完善突发公共卫生事件应急预案体系，加强卫生应急培训和定期应急演练，提高医疗救治、科技支撑、物资保障体系等突发公共卫生事件应急能力。完善重大公共卫生事件应急物资储备机制，加强应急物资紧急储备、采购能力建设。加强公共卫生舆情监测和风险沟通能力建设。4 .提高重大突发事件救治能力打造现代化综合类紧急医学救援队伍，加强与省、市级紧急医学救援基地、省、市应急医疗队和疫病防治及紧急医学救援基地等交流合作，提高跨区域协同和联合作战能力。加快推进综合医院传染病区改扩建工程，提高中医疫病防治能力。（二）中西医并重，优化医疗卫生服务体系1 .全面提升区域卫生健康服务能力强化区级公立医院在县域医疗卫生服务中的龙头和枢纽作用。进一步强化胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救“五大中心”建设。加快推进区人民医院肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务“五大中心”建设，补齐区级医院心脑血管、肿瘤、妇产、儿科、老年医学、康复、精神、眼科、口腔、麻醉、影像、病理等服务短板。到2030年，力争全区至少有1所区级医院建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治中心，达到县医院医疗服务能力推荐标准要求。支持基层医疗卫生机构根据区位、服务需求和服务能力，优化调整发展定位，提高资源利用效率。加快改善基层卫生健康服务条件，加强基层心脑血管救治站、慢性病管理中心建设。积极推进区人民医院星云分院建设项目。项目总建筑面积为5000m2,含住院楼、医技楼、门诊楼等业务用房及相关配套附属设施和购置医疗设备等，投资估算5000万元，进一步完善基层卫生院标准化建设。持续推进乡（镇）卫生院优质服务基层行动和基层医疗卫生机构等级评审，支持条件成熟的城市社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院建成社区医院。全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平。到2030年，全区每个乡（镇）卫生院至少配备2名公共卫生医师，基层慢性病管理中心全覆盖；90%的乡（镇）卫生院（社区卫生服务中心）达到国家服务能力基本标准、建成12个符合功能定位的特色科室，50%的中心乡（镇）卫生院（社区卫生服务中心）达到国家服务能力推荐标准；基层医疗卫生机构门（急）诊人次占比明显提高。在充分评估需求的基础上，结合工业园区建设项目，依托现有医疗卫生资源，优化调整县域内医疗卫生机构布局,健全园区医疗卫生服务网络。2 .全面提高中医药服务水平坚持中西医并重和优势互补，完善具有中医药特色、符合中医药发展特点的服务体系与服务模式。加快区中医医院提质增效重点项目建设。继续实施区中医医院综合服务能力提升行动，提升全区优质中医药服务可及性。二级及以上公立综合医院设置中医临床科室，规范设置中药房；妇幼保健院能够提供中医服务；推进基层中医药服务能力提质增效工程建设，支持国家、省市级名中医到基层建设专家工作站。做优做强骨伤、肛肠、针灸、推拿、肺病、脾胃病、肾病、周围血管病等中医传统优势专科。支持中医效果明显的专科专病做优做强。完善中西医协同协作机制，加强老年医学、妇产儿科、精神、康复等专科中西医协同诊疗能力建设。提高中医治未病能力，推广中医治未病服务。区中医医院设置中医治未病科并开展服务；建设4个乡（镇）卫生院（社区卫生服务中心）示范中医馆；所有乡（镇）卫生院（社区卫生服务中心）设置中医馆且中医类别医师占比不低于20%；80%以上的村卫生室和社区卫生服务站能够提供中医药服务;基层医疗卫生机构中医药服务占比不低于30%O促进中医药传承创新发展，加快推进活态传承，完善学术传承制度，加强名老中医学术经验、老药工传统技艺传承，实现数字化、影像化记录。收集、整理、挖掘民间中医药验方、秘方和技法。促进中医药科技创新，提升中医循证能力。规范推动中医药文化教育进校园。3 .全面增强医疗急救保障能力以按照城市地区服务半径不超过5公里，农村地区服务半径1020公里的标准,充分利用现有城乡医疗卫生资源，优化全区院前医疗急救网络布局。截至2030年，除县城所在地乡镇（街道）卫生院均加入市级急救网络服务体系，纳入全市统一调度。支持全区