“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划.docx

“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划“十五五”时期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是县加快经济社会发展的关键期，为实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，提高保障和改善民生水平，加强社会保障体系建设，构建和谐劳动关系，明确“十五五”期间人力资源和社会保障工作的目标任务与工作措施，形成与我县经济社会发展要求相适应的人力资源和社会保障事业新格局，制定本规划。一、“十四五”时期工作回顾保障民生是主责，服务民生是关键。“十四五”期间，在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，我县人力资源和社会保障工作始终坚持以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，始终把“民生为本，人才优先，服务至上，争创一流”人社核心价值作为目标追求，全面融入民心、注重民意、彰显民情，始终围绕国家级省市人社工作重点，解放思想，开拓创新，落实责任，强化举措，加大力度，全面加快人事人才、就业创业、脱贫攻坚、社会保障体系、服务平台建设及改革创新步伐,初步建立了与我县社会经济发展水平相适应的人事人才工作机制，市场导向就业机制，劳动保障各项工作整体推进。2016年至2018年连续三年被人力资源和社会保障部办公厅表彰为基层新闻宣传先进单位，2025年1月23日被县委、县人民政府命名为2019年“先进平安单位”，2025年2月24日被市委、市人民政府授予“20192026年市文明单位”称号,劳动保障事业取得长足发展，社会保障水平有了新的提高，为维护改革、发展、稳定大局，促进我县经济社会持续协调快速发展发挥了积极的作用。（一）人事人才工作实现新突破创新举措，多种方式招才引智。分类指导，强化人事人才服务。加强管理，推进深化职称制度改革工作。精准发力，加强专业技术及技能人才培养。突破机制，加大研究生及国有企业高级管理人员等高层次人才招录。“十四五”期间，认真贯彻落实“春城计划”系列人才政策，招聘教育部直属师范大学和双一流大学毕业生85人,其中硕士研究生11人;招聘事业单位工作人员230人，其中硕士研究生1人；协助招聘国有企业高级管理人员10人；完成“三支一扶”人员招募及管理服务工作16人；安置接收订单定向培养免费师范生12人；安置接收定向医学生2人；实现高层次人才培养与引进358人；协助完成事业单位定向招聘大学生村官15人；办理事业人员调流动171人;审核专业技术人员职称2702人，其中高级1500人，中级816人，初级386人；审核申报工人技术等级晋升236人，其中：技师73人、高级工126人、中级工35人、初级工2人；2019年制定出台了自治县职业技能提升行动实施方案（2019-2026年）（石政办发202559号），开展以企业职工为主的职业技能提升培训251期，培训15497人,拨付培训补贴1375.83万元,接受24家民办职业培训机构到县开展技能提升培训，成立“石金企业发展集团有限公司培训中心”等6家“企业培训中心”，为促进全县技能人才培养，经济发展转型升级提供技能人才保障。（二）就业创业工作呈现新亮点坚持就业优先，全面实现就业目标。始终把高校毕业生就业工作摆在首位，有效促进了高校毕业生就业创业；始终把做好农村劳动力转移就业工作作为首要政治任务，高位推动务工增收，强化补助兑现，搭建劳务对接平台，无缝对接线上线下招聘。就业创业工作实现“四个首次”，首次将“转移就业百日行动”返乡农民工座谈会送进林口铺、芭茅、祖莫、糯斗等外住务工人员比较集中的贫困村，为农村劳动力就业创业传经送宝，带动更多的老乡一起发家致富。促进贫困劳动力转移就业；首次争取免费将返乡农民工专列开到家门口，真诚送上县委、县政府的关怀和温暖；首次将专场招聘会设在企业，为就业扶贫出实招；首次设立县驻省外人力资源服务工作站，为收集用工信息、跟踪服务务工人员奠定基础。始终把推动“双创工作”作为劳动就业的重要抓手,积极推动“大众创业、万众创新”。“十四五”期间，共收集开发有效就业岗位11136个，城镇新增就业10902人，实名登记的高校毕业生就业率达90%以上，实现100%困难高校毕业生援助就业，农村劳动力转移培训91055人，转移就业772993人，转移就业收入11.54亿元，发布招聘岗位信息42期,举办返乡农民工座谈会40场、举办县级现场招聘会10场；2017年在全市率先组织开展“市县手工刺绣技能大赛选拔赛”，承办“2017年省职业技能大赛手工刺绣、花艺选拔赛暨地区小微企业创业创新技能大赛"，来自、曲靖等8个州（市）3个企业代表队共80名选手参赛，赛事被新浪、网易等多家国家权威及省市主流媒体宣传报道;创建2个市级创业园（文化旅游创业创新孵化服务园、博润创业创新孵化服务园区）和1个省级创业园（县综合性大学生创业园）；组织赴广东、北京走访用工企业4户（次），人力资源中介机构2户（次），签订劳务合作协议2份，收集用工信息1800余条,看望籍外出务工人员名，慰问建档立卡在外务工人员4名，设立县驻省外人力资源工作站1个;组织在粤务工人员免费乘坐专列回家过年248名，乘坐专车、专列、专机返岗247名；发放“贷免扶补”734人7165万元，发放小额担保贷款及劳动密集型小企业贷款1817人18159万元；城镇登记失业率控制在2.93%以内。（三）社会保障工作开创新局面以社会保险为核心的社会保障体系框架基本形成，以全民参保登记为抓手，不断完善全体扩面参保工作机制，继续实施全民参保计划，加快推进全民参保登记数据库应用，以中小微企业和农民工、灵活就业人员、新就业形态人员，未参保居民等群体为重点，加大扩面参保工作力度。社会保险基本实现全覆盖,让社会保障制度发展的成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。积极争取县政府支持,全面解决了全县差额拨款与自收自支事业单位养老资金问题。设置绿色通道，服务好参保企业及参保人。2025年末，社会保险参保人数达45.6941万人，其中：城镇职工基本养老、工伤、失业参保人数分别为29601人、30471人、16358人，城乡居民社会养老保险参续保139660人，城乡居民和城镇职工医疗保险参保240851人。社会保险综合参保率达97%,努力实现应保尽保目标。加快推进全民参保登记数据库应用，做好各项社会保险待遇按时足额发放工作，“十四五”期间，各项社会保险待遇核发534.7346万人次26.14亿元，其中：城镇职工基本养老保险409467人次135021.85万元、城乡居民基本养老保险2165035人次40393.99万元、工伤保险40272人次7313.91万元、失业保险53372人次4726.1万元、城乡居民和城镇职工医疗保险2679200人次73917.76万元。加强社会保险基金监管，通过部门联动，开展社会保险基金第三方评估以及欠费清缴工作，实现对各项社会保险的全面监控，确保社会保险基金安全、有序运行。新冠肺炎疫情发生后，以“保民生、保稳定、促就业”为目标，全面贯彻落实社会保险“免减缓延”政策。截至2025年末，共免减缓延各项社会保险费1.05亿元，其中企业养老保险8681.7万元、工伤保险750.8万元、失业保险212.72万元、城镇职工医疗保险814.67万元。强化劳动行政执法与司法衔接，筑牢社会保险基金安全网，2019在工伤认定案件办理中，发现一家公司及相关人员存在伪造证据、相互串通作伪证、捏造事实，企图骗取巨额（825148元）工伤保险基金的犯罪嫌疑，依法于2019年10月18日移送县公安局，于同月22日抄送县人民检察院。县公安局于移送当日立案受理，立为诈骗案侦查，经侦查移送县检察院，县检察院于2025年5月20日提起公诉，县法院于6月15日于2025年6月15日作出判决，涉案三名被告其中两名分别被判处有期徒刑三年,缓刑四年，并处罚金20000元；另一名被告被判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金100oO元。该判决现已生效。第一时间消除了基金安全风险隐患，严厉打击骗取社会保险基金的违法犯罪行为。（四）社会保障平台建设展示新面貌县就业和社会保障服务中心建设项目建成，总投资1036.61万元，总面积约4200平方米，于2015年9月开始施工，2016年10月建成，2017年10月投入使用，县医保局、社保局、城乡保养局、就业局搬迁入住，结束了多年来县就业和社会保障服务经办机构分散的历史，提升了服务工作的“规范化”及“标准化”水平。积极争取县人力资源市场建设项目，于2018年3月经批准立项，总建筑面积1626.05平方米，估算投资647.92万元，现已完成项目选址意见书、项目用地规划许可证办理及项目修建性规划审批工作。大力加强窗口服务建设，积极推进落实优化营商环境条例，按照全省政务服务事项“五级十二同”要求进一步完善政务服务工作，努力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的营商环境。“人社”微博、“就业”“社保”微信公众号政务新媒体相继推出，建立“劳动用工登记”等QQ及微信工作群，线上线下多渠道宣传发布人力资源和社会保障领域法律法规、政策及业务信息，政务服务工作更加高效便捷。劳动就业服务窗口2018年被命名为市“工人先锋号”，同年启动省级社会保险服务标准化项目试点建设工作,着力“党建引领服务民生”文化长廊建设，用党的光辉历程引领、鞭策我们再创人社新辉煌，用廉政“典型案例”警示教育风险岗位干部浇灭非法的欲望和念头，用勇于作为、敢于担当等“榜样的力量”营造良好干事创业环境，用中国社会保障制度演变、人社变迁史鼓舞、激励干部职工把人社行进曲唱响到底,并得到省厅主要领导“抓得紧、抓得细、抓得实、抓得活”等高度评价。（五）脱贫攻坚工作取得新成效按照省、市、县脱贫攻坚工作要求，把推进务工增收的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，牢固树立“服务为本、服务为先、服务为责、服务为荣”理念，以建档立卡贫困劳动力转移就业和培训为重点，抓居民就业创业,筑牢民生之本，努力用转移就业打造脱贫新利器，用转移就业撬动脱贫新希望，用转移就业探出脱贫新路子，全力推进建档立卡贫困户增收脱贫。以“老有所养,伤有所保,失有所助”为目标,抓实社会保障,夯实民生之基,全力实现社保全覆盖。“十四五”期间，完成建档立卡贫困劳动力技能培训1838人次,转移就业2711人次；开发公益岗位安置建档立卡人员133人次。符合条件的建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本养老保险。聚焦"两不愁、三保障”“六有一超”目标，坚持水、电、路、田、房、产“六位一体”同步，全力夯实脱贫攻坚基础。累计协调投资3181万元，加强长跨村委会基础设施建设。其中：投资1590.5万元完成长跨村委会服务能力的改造升级；投资46万元完成大长跨村、小长跨小组活动阵地新建扩建；投资810万元完成大田、大长跨、小长跨自然村村内道路硬化9.1千米；投资80万元新建大长跨村综合活动中心；投资8.8万元开挖村大坝脚至九石阿旅游专线近8公里的排灌土沟;投资71.7万元全面改造大田、落水洞、小长跨、大长跨人畜饮水管网；投资200万元新建小学校教学楼，改善办学条件；投资19万元新建村卫生室，方便群众看病；投资200万元完成排洪灌溉沟渠及机耕路项目；投资155万元壮大集体经济和脱贫攻坚支撑项目一一大田生猪养殖小区建设，项目每年带来13.5万元集体收入，带动建档立卡贫困户就近就地就业6人左右。北山村委会因病致贫的建档立卡贫困户陈思和，2017年至今共花费医疗费26.67万元，通过认真开展入户调查、走访慰问等工作，全面掌握困难家庭的基本情况，在部门联动、政策行动、医疗护航等措施帮助下，实行“基本医疗、大病报销、医疗救助、政府兜底"四重保障，共报销医疗费24万元，实现健康扶贫一对一、健康扶贫助脱贫的有效落实。（六）深化改革工作呈现新特色2016年率先在全市采取公开招投标方式筛选职业培训定点机构，提升职业技能培训的针对性和实用性，积极争取省级职业技能