知识产权事业发展“十五五”规划.docx

知识产权事业发展“十五五”规划目录第一章发展基础与形势-2-第一节发展基础-2-第二节发展环境-3-第三节面临挑战-4-第二章指导思想与发展目标-5-第一节指导思想-5-第二节基本原则-6-第三节发展目标-7-第三章主要任务-10-第一节完善知识产权体制机制-10-第二节提升知识产权创造能力-11-第三节促进知识产权转化运用-12-第四节严格知识产权保护-13-第五节提升知识产权服务能力-15-第六节加强知识产权基础建设-15-第四章重点工程-16-第一节国家知识产权强国建设试点城市工程-16-第二节知识产权提质增量工程-17-第三节知识产权运用促进工程-17-第四节知识产权保护工程-18-第五节知识产权强企工程-19-第六节知识产权人才培育工程-20-第七节商标品牌战略工程-20-第八节版权兴业工程-21-第五章保障措施-21-第一节加强党的全面领导-21-第二节加强组织协调-21-第三节加强经费保障-22-第四节加强监测评估-22-为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于知识产权工作的决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，根据知识产权强国建设纲要（20262035年）“十五五”国家知识产权保护和运用规划省知识产权保护和运用“十五五”规划以及区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要，编制本规划。第一章发展基础与形势第一节发展基础“十四五”期间，各镇（街道、经开区、金属城）、各有关部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委、区政府的决策部署，立足创新驱动发展战略，积极实施国家知识产权战略，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高，为促进我区经济高质量发展作出积极贡献。（一）知识产权政策环境不断优化。“十四五”期间，我区不断优化知识产权政策环境，强化知识产权政策支撑，出台了区实施创新驱动发展战略2017年重点工作任务区2018年科技创新发展重点工作任务区强化知识产权保护实施方案等一系列政策措施，为我区知识产权事业的发展打下了坚实的基础，提供有力制度保障。（二）知识产权创造能力显著提高。至2025年底，全区专利授权总量870件，全区有效发明专利174件，万人发明专利量2.86o全区有效注册商标总量达到19576件，国家地理标志保护产品2个，证明商标1件。（三）知识产权运用能力有所增强。全区知识产权意识不断增强，知识产权运用能力有所提高。获得国家知识产权优势企业4家，省知识产权优势、示范企业称号7家，1家企业被列入省知识产权保护重点企业库，获得“国家专利优秀奖”2项。商标质押融资1宗，融资额2970万元。（四）知识产权保护力度持续加强。建立健全跨地域、跨部门执法协作机制。加大执法力度，部署专项行动，突出案件查办,依法严厉打击各种侵权假冒行为。开展专利代理行业“蓝天”专项行动，加强行业自律，维护专利代理市场秩序，促进行业健康发展。（五）知识产权管理水平逐步提高。建立健全知识产权管理体系。市市场监督管理局与市中级人民法院共建知识产权侵权惩罚机制，提高知识产权保护整体效能。开展知识产权维权援助工作，建立健全知识产权投诉举报机制，发布专利纠纷与假冒专利投诉举报指南，在市12345热线开通投诉举报渠道。贯彻实施知识产权管理规范工作取得实效，全区通过知识产权管理体系认证企业共16家。第二节发展环境当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的要求不断提高，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。知识产权越发成为国家创新力的重要表现，成为企业核心竞争力的主要武器，国内创新主体对新技术、新业态的知识产权创造、运用、保护的诉求将更为强烈。党中央国务院和省委、省政府及市委、市政府对知识产权提出新要求，创新主体对知识产权保护有新期待，知识产权正在从引进向创造、从追求数量向提高质量转变。当前，正处于加快发展的关键阶段，前景广阔，大有可为，省委、省政府和市委、市政府系列政策和资金扶持为发展提供强有力保障。在此形势和机遇下，我区推进知识产权事业发展的任务更加重大，标准更加严格，诉求更加迫切。提升知识产权综合治理能力，营造良好的知识产权环境，充分激发创新活力，支持、创造一批对经济发展具有带动作用的核心技术和关键技术的自主知识产权，形成一批有自主知识产权及自主品牌、核心竞争能力较强的优势企业，为经济高质量发展提供支撑，具有重要的现实意义。总的来看，我区知识产权工作在“十四五”规划期间取得了较好的进步，但也存在明显的短板和不足。面对新的形势和历史机遇，要适应环境要求，把握发展机遇，敢于突破创新，善于巩固现有基础，抓紧补齐短板，推进知识产权事业实现跨越式发展。第三节面临挑战“十五五”期间，知识产权事业将进入提质增效期、侵权纠纷多发期、改革创新攻坚期和事业全面发展期，将面临新的问题和挑战。（一）发明专利申请和授权量有待提升。虽然“十四五”时期，我区发明专利申请量和授权量数量较多，在全市名列前茅。但区域调整后，由于常住人口增多，每万人口发明专利拥有量有所下降，白塔、桂岭、龙尾等地产业核心技术专利少，科技创新产出效果有待提高，部分企业尚未实现发明专利零的突破，企业运用知识产权的能力有待提升。（二）知识产权保护有待加强。知识产权侵权假冒行为仍时有发生。企业维权存在举证难、成本高、赔偿低等问题。企业海外知识产权纠纷应对能力较弱。知识产权保护意识和氛围有待加强，中小企业对知识产权保护工作仍不够重视，遇到侵权纠纷时,不善于维护自身合法权益。（三）商标品牌竞争力不强。商标品牌意识有待提高，知名品牌不多，精品版权、高价值创意作品数量少。地理保护标志产品专用标志使用企业数不多。地理标志的推广和挖掘不到位，作用不明显，经济效益未体现。（四）人才队伍建设亟需加强。知识产权专业人才缺乏，基层队伍建设亟需加强，人员配备少，素质有待提高。第二章指导思想与发展目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述。坚持以高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，围绕“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”的发展定位，立足新起点、应对新形势、把握新机遇，全面优化创新环境，激发全社会创新活力和创造力，全面提高知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，提升知识产权治理能力和治理水平，奋力开创知识产权事业高质量发展新局面。第二节基本原则（一）坚持党的领导。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，落实知识产权保护属地责任，将知识产权工作纳入各级党委和政府重要议事日程。健全知识产权工作协调机制，建立统一领导、部门协同、上下联动、区域协作、社会共治的工作体系，提升知识产权领域系统治理效能。（二）坚持深化改革和制度创新。注重改革谋发展，积极探索新模式新方法，破除制约知识产权全局发展的体制机制障碍，充分营造良好的知识产权创新环境。以更大力度推进制度创新，探索建立符合实际的知识产权制度体系，加快推进知识产权领域制度建设，制订强化知识产权保护的政策措施，实现法律法规、战略规划、政策措施有机衔接和协调联动。（三）坚持市场主导和政府引导。尊重市场经济发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确市场主体的创新主体地位，激发市场主体发展知识产权的源生动力，促进创新要素自由流动和有效配置。积极发挥政府宏观调控作用，加强知识产权政策支持、规范市场秩序，提供优质公共服务，营造公平透明的知识产权发展环境。（四）坚持统筹协调和合作交流。进一步加强横向协作和上下联动，对国家、省、市的创新资源和要素进行有效集聚融合、吸收提升。坚持补短板、强弱项，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，切实贯通各类别，打通全链条，形成新优势。进一步加大对外交流合作的广度和深度，加强区域合作。（五）坚持聚焦产业和因地制宜。突出知识产权高质量发展导向，鼓励更多资源向高质量（高价值）专利倾斜。坚持把知识产权发展与本地产业创新发展有机结合，促进知识产权的创造和运用，推动知识产权事业发展。坚持结合区域创新能力、经济社会发展水平等实际情况，设置差异化发展任务、工作重点和评价体系，合理规划发展路径，细化落实本地区知识产权发展的具体任务。第三节发展目标“十五五”期间，全区知识产权创造各项指标持续保持增长,知识产权创造结构不断优化，高质量（高价值）的核心专利、知名品牌和精品版权占比有所提高。到2030年，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力建设以及知识产权基础建设取得较快进步。知识产权保护体系更加完善，创新活力得到激发，运用效益大幅提升，助力构建新发展格局战略支点作用更加突出。到2030年，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力明显提升，企业运用知识产权参与全球化竞争能力进一步增强，知识产权对经济、社会、产业发展的贡献更加明显。（一）知识产权创造稳步增长。专利方面，到2030年全区有效发明专利量达到220件以上，每万人口发明专利拥有量有所提高；PCT国际专利申请量有所突破。商标方面，到2030年挖掘培育更多地理标志商标。培育拥有境外注册商标的本土企业，我区知名商标品牌价值得到有效提升。版权方面，大力推动企业实现软件正版化。推动版权作品登记量年均增10%以上。（二）知识产权运用能力明显提升。到2030年，基本形成长效的知识产权运用管理体系，知识产权运用能力进一步提升；知识产权交易运营更加活跃，服务水平显著提高。力争全区30%以上的高新技术企业通过企业知识产权管理规范国家标准认证，通过认证的各类企业累计不少于25家。努力争创国家、知识产权优势（示范）企业。继续推动知识产权质押融资工作，推动高质量专利转化工作。（三）知识产权保护能力整体提升。到2030年，知识产权保护机制得到改善，知识产权全链条保护格局基本形成。知识产权保护协作机制基本建立，知识产权司法保护和行政执法体系不断健全，实现优势互补、有机衔接。重点产业、重点领域、电商平台等知识产权纠纷多元化解决机制逐步建立，知识产权纠纷案件得到及时、有效处理，知识产权保护环境逐步改善。打击知识产权违法行为的长效工作机制建立，侵权、假冒、盗版等违法行为明显减少，恶意侵权行为得到有效遏制。（四）知识产权管理能力明显增强。到2030年，基本形成权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力、与实施知识产权战略相适应的行政管理体制，知识产权管理效能不断提升。全区知识产权管理机构建设不断加强，知识产权管理力量充实，基本形成知识产权工作的长效机制。全区企事业单位知识产权管理能力明显增强。（五）知识产权服务能力不断提高。到2030年，全覆盖监管专利代理机构，初步发展知识产权服务业态；知识产权从业人员服务能力有所提升，知识产权服务业规模和产值占现代服务业的比重有所提高；知识产权服务质量显著提升，知识产权服务产品、服务模式和服务手段不断创新，服务新业态不断涌现；努力打造知识产权品牌服务机构，进一步提升知识产权服务质量。（六）知识产权基础建设明显增强。1 .全面推进知识产权基础建设，根据市工作部署，推进国家知识产