市发展和改革委员会2025年工作要点 .docx
市发展和改革委员会2025年工作要点2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好发展改革工作至关重要。XX市发展和改革委员会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面落实市委十三届九次全会暨经济工作会议部署，围绕中心、服务大局，全力推动全市经济社会高质量发展。现结合工作实际，制定2025年工作要点。一、强化规划引领，推动经济稳步增长（一）推进重大政策落地和规划编制。落实“十五五”规划编制工作。扎实开展“十五五”规划编制，深入调研分析，广泛征求意见，确保规划具有前瞻性、科学性和可操作性。积极对接国家、自治区规划纲要，争取更多XX事项纳入其中，为XX未来发展争取更大政策支持和发展空间。例如，在产业布局、基础设施建设等方面，精准对接国家战略，使XX在区域发展中占据更有利位置。推进XX中长期发展战略规划。结合XX实际情况和发展趋势，对规划进行完善和优化，明确XX在经济、社会、生态等多领域的中长期发展目标和路径，为城市的长远发展提供战略指导。通过细化规划内容，将目标任务分解到具体部门和年度,确保规划有序推进。（二）加强经济运行监测与分析。完善经济运行监测体系。运用信息化手段，依托XX市经济运行一体化平台，强化15张经济运行监测表和高频数据监测体系，实现对经济运行的月度、季度全方位监测。密切关注工业、服务业、投资、消费等重点领域运行情况，及时发现经济运行中的问题和趋势。例如，通过对工业企业生产数据的实时监测，提前预判工业经济走势。强化经济分析与政策研究。定期开展经济运行分析，深入剖析经济运行中的热点、难点问题，提出针对性的政策建议。结合国家和自治区政策导向，以及XX市经济发展需求，研究制定符合XX实际的经济政策，如产业扶持政策、消费刺激政策等，为经济平稳运行提供政策保障。（三）推动增量政策落实。梳理和细化增量政策。对国家和自治区出台的一揽子增量政策进行全面梳理，结合XX市实际，制定详细的落实方案，明确责任部门和时间节点，确保政策落地见效。例如，在税收优惠、财政补贴等政策落实上，简化流程,提高政策执行效率。加强政策宣传与解读。通过多种渠道，如政府官网、新闻媒体、政策宣讲会等，广泛宣传增量政策，提高政策知晓度。组织相关部门和企业开展政策培训，帮助企业理解政策内容，掌握申报流程，充分享受政策红利。二、推进重大项目建设，夯实固投增量支撑（一）加强项目谋划储备。围绕政策导向谋划项目。紧扣国家“两重”“两新”政策导向，结合XX市产业发展方向和基础设施需求，谋划一批重大项目。重点关注新能源、新材料、高端装备制造、现代服务业等领域，以及交通、能源、水利等基础设施项目。例如，在新能源领域，谋划一批风电、光伏项目，推动能源结构优化。建立项目储备库。完善项目储备库管理机制，对储备项目进行分类管理、动态更新，确保项目储备的连续性和有效性。对储备项目开展前期研究和论证，提高项目成熟度，为项目顺利实施奠定基础。（二）加快重大项目建设。强化项目协调服务。建立健全重大项目协调推进机制，加强部门协同，及时解决项目建设中存在的问题，如土地、资金、审批等问题。对重点项目实行领导包联制度，明确责任领导和责任人，定期跟踪项目进展，确保项目建设顺利推进。推进重点领域项目建设：一是工业项目。加快推进广西隆安和泰绿色新材料产业链生产基地、拓米双都光电TUTG/TCFG柔性玻璃镀膜项目、瑞福锂业锂盐及硫酸循环项目等重大工业项目建设，促进产业升级和结构调整。二是基础设施项目。服务平陆运河关联项目，建设XX铁路港国际中转集拼中心，提升西部陆海新通道枢纽功能；实施城市防洪排涝管网更新工程,提高城市防洪排涝能力；推进隆安城厢风电场和振东光伏发电项目，优化能源结构。三是民生项目。新建隆安县第三中学江滨校区教学楼及宿舍楼、农民工创业园配套学校等教育设施项目，改善教育条件；中央预算内资金支持医院改扩建工程，完善基层医疗体系。（三）强化项目要素保障。加强资金争取。积极对接国家和自治区相关部门，争取更多中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债资金等支持XX市重大项目建设。同时，引导社会资本参与项目建设，拓宽项目融资渠道。例如，通过PPP模式，吸引社会资本参与基础设施项目建设。保障项目用地。加强与自然资源部门的沟通协调，优先保障重大项目用地需求。积极推进土地征收和储备工作，为项目落地提供土地资源保障。同时,提高土地利用效率，鼓励项目节约集约用地。三、推动产业提质增效，加快培育新质生产力（一）构建现代化产业体系。推动产业结构调整。巩固提升传统优势产业，如糖业、铝产业等，通过技术改造和创新，提高产业竞争力。加快发展战略性新兴产业，如新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等，培育新的经济增长点。推动服务业与制造业深度融合，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。培育先进制造业集群。加大对先进制造业集群的培育和支持力度，围绕新能源汽车、电子信息、高端装备等领域，打造一批具有竞争力的先进制造业集群。加强集群内企业间的协同创新和产业链协作，提高产业集群的整体实力。例如，以新能源汽车产业为核心，打造涵盖整车制造、电池生产、零部件配套等完整产业链的产业集群。（二）促进能源产业高质量发展。优化能源结构。大力发展清洁能源，提高风电、光伏发电等新能源在能源消费中的比重。积极推进生物质能、地热能等新能源的开发利用，促进能源多元化发展。加强能源基础设施建设，提高能源供应保障能力。加强能源监管。完善能源监管体系，加强对能源生产、运输、消费等环节的监管，确保能源安全稳定供应。推进能源领域市场化改革,完善能源价格形成机制，提高能源资源配置效率。（三）推动服务业高质量发展。完善服务业政策体系。制定出台促进服务业高质量发展的政策措施，加大对服务业企业的扶持力度。设立服务业发展专项资金，支持服务业重点领域、重点项目和重点企业发展。例如，对新引进的大型服务业企业给予税收优惠和财政补贴。培育服务业新业态新模式。积极培育平台经济、数字经济、共享经济等服务业新业态新模式，推动服务业创新发展。加强服务业载体建设，打造一批服务业集聚区和特色街区，提升服务业发展水平。例如，打造五象新区数字经济产业集聚区，吸引数字经济企业集聚发展。（四）谋划发展战略性新兴产业和未来产业。加快培育低空经济。深入实施低空经济发展实施方案，加强工作专班力量，完善XX市低空经济产业发展规划，出台低空经济发展政策。积极推进低空经济基础设施建设，引进和培育低空经济企业，促进低空经济产业集聚发展。加强未来产业研究布局。关注未来产业发展趋势，加强对人工智能、量子信息、区块链等未来产业的研究和布局。建立未来产业培育机制，加强技术研发、人才培养和产业孵化，为未来产业发展奠定基础。四、深化改革扩大开放，提升城市发展能级（一）优化营商环境。制定7.O版改革举措。系统谋划优化营商环境7.O版改革举措，围绕市场准入、审批服务、监管执法、要素保障等关键环节，提出针对性的改革措施，进一步提高政务服务效率和质量。例如，推进“一网通办”“一件事一次办”改革，简化企业办事流程。加强社会信用体系建设。贯彻落实XX市2025年社会信用体系建设工作要点，加快推进信用立法，完善信用制度建设。优化公共信用信息共享平台，探索“AI+信用”模式，提高信用应用服务水平。加强信用监管，实施信用分级分类监管，依法依规开展联合奖惩，营造诚实守信的市场环境。（二）推动民营经济发展。完善政策支持体系。制定出台支持民营经济发展的政策措施，加大对民营企业的财税、金融、土地等政策支持力度。建立民营企业纾困机制，帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。例如，设立民营企业纾困基金,缓解民营企业资金压力。营造公平竞争环境。打破各种市场壁垒，保障民营企业平等参与市场竞争的权利。加强对民营企业的产权保护，依法打击侵犯民营企业合法权益的行为。建立健全民营企业诉求反映和解决机制，及时回应民营企业关切。（三）统筹区域协同发展。推进XX（深圳）东盟产业合作区建设。加快实施“深圳总部研发+生产制造+东盟市场”产业合作模式，完善合作区发展规划，加强基础设施建设和产业项目引进，推动合作区高质量发展。加强与深圳在产业、科技、人才等方面的交流合作，实现优势互补、互利共赢。加强与周边地区合作。积极参与西部陆海新通道建设，加强与北部湾经济区其他城市的协同发展，共同打造向海经济。加强与珠江西江经济带城市的合作，推进区域产业协同发展和交通互联互通。（四）提升开放合作水平。深化与东盟合作。充分发挥XX在面向东盟开放合作中的前沿和窗口作用，加强与东盟在贸易、投资、产业、科技、人文等领域的交流合作。积极参与中国一东盟跨境产业融合发展合作区建设，推动跨境产业链供应链创新发展。例如，举办中国一东盟产业合作对接会，促进双方企业合作。拓展国际合作空间。加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，积极参与国际产能合作，推动XX市优势产业“走出去”。加强与欧美、日韩等发达国家和地区的经贸往来，引进先进技术、管理经验和高端人才。五、强化民生服务保障，推动社会事业全面发展（一）做好保供稳价工作。保障能源稳定供应。加强能源生产、运输、储备等环节的协调管理，确保电力、煤炭、天然气等能源稳定供应。完善能源应急保障机制，提高应对能源突发事件的能力。例如，建立能源储备库，应对能源供应紧张情况。稳定重要民生商品价格。加强对重要民生商品价格的监测预警，及时掌握市场价格动态。完善价格调控机制，运用储备调节、价格补贴等手段，稳定粮食、食用油、肉类、蔬菜等重要民生商品价格。加强价格监管，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。（二）提升公共服务水平。科学编制下达城建和教育投资计划。结合城市发展需求和民生实际，科学编制下达2025年城建计划和教育基本建设投资计划。加大对城市基础设施建设、教育设施建设的投入，改善城市环境和教育条件。例如，加大对老旧小区改造、学校新建扩建等项目的投资。推动社会事业协调发展。统筹推进医疗卫生、文化体育、社会保障等社会事业发展。加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗卫生服务水平；推进文化体育设施建设，丰富群众文化体育生活；完善社会保障体系，提高社会保障水平。（三）助力乡村振兴。支持县域特色产业发展。争取自治区特色产业培育专项资金等支持，推动XX市县域特色产业发展。培育壮大县域农业产业化龙头企业，打造一批特色农产品品牌,促进农业增效、农民增收。例如，支持横州市茉莉花产业、武鸣区沃柑产业等特色产业发展。推进农村基础设施建设。加强农村交通、水利、能源、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。例如，实施农村道路硬化、污水处理等项目，提升农村人居环境质量。
