关于高质量发展视域下某某市生态文明建设成效、问题与对策报告.docx

关于高质量发展视域下某某市生态文明建设成效、问题与对策报告高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。走高质量发展之路，就是要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，要推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。因此，高质量发展不仅是要实现经济的快速发展，而是要以绿色发展为核心，实现地区经济水平和生态保护的协调发展。习近平总书记在20某某年全国生态环境保护大会上强调，要以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，生态文明建设是实现高质量发展的重要组成部分。兵团在1954年成立之初就把屯垦戍边和造福某某各族人民作为兵团事业的重中之重，把保护生态环境作为重要使命，从兵团发展的历史来看，兵团发展既是一部屯垦戍边史，也是一部生态环境保卫史。兵团第一师某某市（以下简称某某）地处某某南麓，生态环境脆弱。近年来，某某加大生态文明建设力度，在发展经济的同时注重生态环境的保护，坚持一手抓经济社会发展，一手抓生态环境保护和治理，经济发展水平和生态文明建设水平迈上了新台阶。但目前仍存在沙尘天气频发、生态环境监管能力不足、环保基础设施薄弱等问题。总结某某生态文明建设成效、存在问题，对推动某某经济高质量发展有着重要意义。一、某某生态文明建设取得的成效某某是“一带一路”南通道上的重要节点城市，地处某某西南部，某某盆地二十大沙漠北缘，作为某某河起源地，地跨某某地区五县一市，属于暖温带极端大陆性干旱气候，日照时间长，昼夜温差大，降水量少，蒸发量大。多年来，某某牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，在某某沙漠边缘建起广袤绿洲，创造了“绿进沙退”的生态奇迹,探索出了一条沙漠增绿、发展增质的生态之路。（一）生态环境质量稳中有升1 .污染防治攻坚战深入推进。通过开展VOCS专项排查整治、锅炉治理改造、大力推进植树造林活动等形式，二十大气环境质量明显好转。20某某年某某空气优良天数某某某天，优良天数比率为某某.某,六项污染物浓度同20某某年相比无明显变化。20某某年某某水资源保护利用工作持续推进，地表水达到HI类水质标准比例为某某某,实现劣V类水质标准零比例。某某河断面水质基本达到In类，某个水源地水质除总氮指标外全部达到II类水质。稳步推进土壤污染攻坚行动，某某某个土壤监测基础点位监测结果未发现异常，且无新增土壤污染隐患问题。2 .生态保护与修复成效显著。20某某一20某某年，某某累计投入资金某.某某亿元，共完成绿化面积某某.某某某万亩，其中人工造林某.某某万亩，退耕还林某.某某万亩，退化林修复某某.某万亩、防护林更新造林某.某万亩、补植补造某.某某某万亩、封沙（山）育林某某.某万亩、防沙治沙某万亩，草原生态修复某万亩，鼠虫害防治某万亩。某某某某年全民参与义务植树某某某万余株，尽责率达某某。截至某某某某年底，某某国家级公益林面积稳定在某某某.某万亩，一般公益林面积增加到某某.某某万亩，森林面积稳中有升，达到某某某.某某万亩，建立了由外至内梯次推进的“三位一体”（天然林、生态经济林、生态防护林）林业生态防护体系，实现了“绿进沙退”。3 .加大生态环境保护宣传力度。借助“生物多样性日”“世界环境日”“世界水日”等契机，加大生态环保的宣传力度，通过印发宣传单、宣传册、宣传布袋、志愿者服，制作宣传版面、专题讲座等方式，拓宽生态环保的宣传渠道。同时，积极组织开展“送法入企”活动，进入企业发放生态环境保护法律法规汇编，各类宣传图、册等，给企业提供环保法律法规的指导与服务。20某某年共发放宣传单某某某某某余张、宣传册某某某某余份、生态环境宣传布袋某某某余份、志愿者服某某某余份，宣传力度不断加强。（二）生态产业快速发展1 .加快推进生态农业建设。目前，某某共有国家级农业类园区两个，其中，某某现代农业产业园创建以来，红枣绿色有机认证面积达到某某以上。二十大力发展生态农业和绿色农业，围绕生态环境治理、农林秸秆废弃物利用，推进农林业废弃物秸秆综合利用建设项目，进行生物质炭化设备以及生物质炭基有机肥的研发、生产与销售。大力推进高效节水灌溉管理，进行高标准农田建设，高标准农田建设成为农业生产水平稳定的重要保障。加大环保治理力度，设置了畜禽养殖业废渣处理加工的固定储存设施和场所，加工后的畜禽粪便可作为有机肥再次循环利用。此外，部分团镇如某某团、某某团等以“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”为主线，积极打造“农果畜一体化”绿色生态循环农业示范项目，利用民营企业发展优势，积极搭建“龙头企业+合作社+职工”现代农业发展模式，积极申报有机果品认证，力争打造绿色有机果品小产区。某某团盐碱水渔业养殖已放生某某某某尾鱼苗，通过定期追踪观察、跟踪指导确定了科学养殖技术及适合养殖品类，取得经济收益的同时也能够减少周边土壤盐分，使湿地生态功能和生物多样性不断修复。2 .绿色转型成效显著。随着招商引资力度的不断加大，某某贯彻落实习近平生态文明思想，将绿色发展理念融入贯穿到招商引资工作的各环节和全过程，将环保指标和能耗指标作为重点关注问题，对超出环评指标的企业坚决不予引入,将“招商引资”变为“招商选资”，用环评标准倒逼企业转型改革，实现绿色生产和发展。目前，纺织服装、农副产品精深加工和石油天然气精细化工产业是某某优势资源产业，多数企业均集中在某某经济技术开发区，企业生产产生的废气废水均经处理达标后排放，废水再次进行中水回用。经开区的艾特克污水处理厂日处理能力为某万方/天，日处理污水量承载量已远超出工业园区企业污水排放量，目前已有多家企业加大环保资金投入，申请环保专利，加大技术创新，对工业生产产生的污水废水进行回收利用，用于绿化灌溉，变废为宝。团镇企业大多为红枣、辣椒等农产品加工厂，通过煤改气、煤改电的方式，极大地减少了对大气的污染。积极推进水、大气、土壤的污染防治工作，制定水体、大气、土壤污染防治工作实施方案，淘汰落后工艺，化解过剩产能。某某、某某、某某等多家企业通过技术改造、升级、创新等方式，大力推进产业数字化转型，优化升级产业结构，产业生态化水平大幅提升。3 .做强做优生态旅游业。根据所处地理位置和特色资源优势，各团镇积极探索具有本地特色的生态旅游项目。印象蓝泊湾生态观光园采用“旅游+观光休闲农业”的模式，建成了集生态、娱乐休闲、旅游于一体的生态景区，现已成为国家AAAA级旅游景区。某某团充分利用某某沙漠资源优势建设“百里生态治沙工程”，不仅在沿某某沙漠边缘构建起绿色生态屏障，而且将沙产业与旅游业相结合，建成“某某”智慧景区，大力发展“沙漠经济”，在景区内举办滑沙、沙漠探险、汽车越野等活动，实现生态效益和经济效益的协同发展，正在打通“大漠大河”和“金山银山”之间的转化通道。20某某年，某某团“某某”景区累计接待游客某某万人次，旅游综合收入某某某某余万元。某某团依托胜利、上游两大平原水库资源，打造了某某景区和某某公园两大生态旅游标志性景点，结合“生态+文化+旅游”的模式，已成为某某发展生态旅游文化产业的亮眼名片。（三）生态治理水平不断提升1 .全面落实生态主体责任。某某生态文明建设制度体系进一步完善，先后出台一系列环保相关文件，制定了第一师某某市党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定，积极落实环境目标责任体系，全面建成师、团、连三级林长责任体系，初步构建了“林长+检察长”协作工作机制，印发了公益林管理和考核办法，对某某林业管理的分工和主体责任进行细化分配，明确了各团镇的道路林和农田防护林所有者的权利，落实连队管护责任，签订生态林管护责任书，生态林管护率不断提升，目前已由实施林长制之前的低于某某%提高到了高于某某,林长制的全面实行得到有效保障。建立协调联动机制，在河湖管护方面已基本形成河湖管护体系，对涉水乱象的治理已初显成效，有效遏制了涉河湖“四乱”问题增量，某某辖区内采砂秩序总体向好，河湖面貌明显改善；全面压实各级河长和各级属地责任，实现师、团、连三级河段长巡河常态化、制度化，全面推行河长制工作取得了一定成效。开展危险废物规范化管理督察考核工作，危险废物产生单位考核合格率达到某某以上。结合实际制定第一师某某市生态环境保护目标责任书，与重点企业、各团镇、经开区等签订年度目标责任书，对各责任主体在生态环境保护工作中的具体职责进行界定。制定第一师某某市生态环境综合行政执法机构规范化创建工作方案，对生态环境综合行政执法工作进行某某项具体工作细化，不断提升执法能力和执法水平。2 .持续推进沙漠生态治理。持续推进一系列生态工程的建设，对分布在某某河两岸和某某沙漠荒漠化与水土流失严重地区进行抚育管护，持续推进某某河流域综合治理、“三五九林业生态工程”和沙漠生态治理工程等项目，目前已取得初步成效。动员某某全体党员干部积极参与植树造林活动，通过植树造林、植被复绿、退耕还林还草、补植补造、生态修复等手段不断促进某某生态环境的改善。通过启动氧化塘原有污染物无害化治理和生态修复项目，塘内水质实现了从“污水”变“清水”的转变。为履行生态卫士职责，某某先后沿沙漠、河流、湖库、道路、城镇实施”两带四廊六区多点生态环境保护工程”，引种耐旱、耐盐碱植物四翅滨藜，试种成功后成活率达某某%以上。春秋两季大风和沙尘天气频次和强度大幅减少，生态治理取得一定成效。3 .大力促进资源节约高效利用。坚持把资源节约高效利用摆在重要位置，加强自然资源调查评价监测和确权登记。充分利用某某现有资源优势，以丰富的太阳能资源为主要依托，大力发展光伏等新能源，促进资源有效转化和综合利用。不断向团场、连队、社区推行垃圾分类减量化、资源化，城区的生活垃圾处理实现某某某无害化填埋，团镇的生活垃圾“户分类、连收集、团转运、某某处理”的治理体系已基本建立。目前，某某共有某个饮用水水源地，其三类水质标准达标率达到某某某。农业面源污染治理取得了一定成效，20某某年某某新增残膜回收机械某某台，残膜回收率达到某某以上，畜禽粪污综合利用率达某某.某某,环境质量明显提升，大气污染、水污染、土壤污染得到有效控制，连队人居环境明显改善。二、某某生态文明建设存在的问题某某垦区内干旱少雨，植被稀少，荒漠广布，自然生态环境有先天脆弱性和不稳定性，生态环境自然修复能力较差。外围自然环境严峻，沙尘、浮尘天气影响较大，高温、暴雨、大风等自然灾害频发，给某某农业生产和经济发展造成危害。此外，在生态产业发展、生态治理、发挥人民群众主力军作用等方面仍面临挑战。（一）生态产业发展仍有较大空间1 .农业绿色循环发展受限。目前，某某已初步构建优势棉花、高效林果和特色种养并重的发展新格局，种植业、林业、畜牧业产值分别为某某.某、某.某和某某,但受某某整体经济社会发展情况和水资源情况制约，某某农业节水发展已经到了天花板，农业产业生态转型面临困境。农业面源污染问题依然存在，棉花种植大量使用农膜，由于农膜未能完全清理干净，留置在土壤中的部分农膜对土壤造成污染。残留在土壤中的农膜量多达每亩某一某某千克，对农作物的生长和产量造成严重影响。农膜无人回收变为废弃物，目前只有个别团镇连队引进了地膜回收利用企业，由于经济效益,地膜的回收再加工利用率仅达到某某,职工将农膜随意堆放在田间地头，多风季农膜飘散在各处，造成“白色”污染。某某年均农膜用量某.某某万吨，农膜的污染总量较大。果树修剪后的残枝无企业回收，随意堆放造成安全隐患。此外，根据某某某某年兵团和某某实有耕地总资源、农用化肥施用量和农药使用量情况来看，某某农用化肥和农药施用量虽然保持下降趋势，但仍然高于兵团平均水平。2 .中小型企业绿色转型力度有待加强。近年来，随着某某建设某某兵团中心城市的力度不断加大，招商引资也成了当前的重点工作，某某相继落地投产了一批工业企业，涵盖纺织、石化、碳素等众多行业，同时不断壮大原有工业企业,故无论是政府还是企业自身都面临着巨大的生态压力。工业以传统工业为主，工业增长仍停留在依赖自然资源禀赋为主的阶段，某某中小