“十五五”综合交通运输发展规划.docx

“十五五”综合交通运输发展规划一、高质量发展新成就-4-（一）发展成就-4-（二）现状问题-12-（三）形势要求-15-二、开启新征程新目标-18-（一）指导思想-18-（二）基本原则-19-（三）发展目标-19-三、打造综合立体交通网-19-（一）加快构建“两轴两廊”综合交通运输大通道，增强区域辐射能力-24-（二）构筑综合交通枢纽体系，提升衔接水平-25-（三）扩大轨道交通覆盖范围，提升港后铁路货运能力.-25-（四）全方位推进公路网高质量发展，提升路网服务功能-27-（五）推进现代化港区集约高效、互补发展-30-（六）打造特色机场、发挥旅游优势-31-四、提升现代运输服务水平-32-（一）加快智能化数字化升级改造-32-（二）打造优质可靠的客运服务体系-36-（三）构建集约高效的现代物流体系-38-五、加快港产城融合发展-42-（一）积极推进港口转型升级-42-（二）全面落实以产兴港-43-（三）完善港口集疏运体系-43-六、开创融合开放新格局-45-（一）加快“海丝”战略支点建设-45-（二）推进莆台两岸融合发展-46-七、谱写绿色交通新篇章-48-（一）加快绿色交通廊道建设-48-（二）推进交通与旅游文化融合发展-48-（三）推广清洁能源，持续改善环境质量-49-八、健全安全应急新体系-51-（一）建立统一高效的安全治理体系-51-（二）健全协同顺畅的应急保障体系-51-（三）培育传承创新的交通安全文化-52-九、推进治理能力现代化-54-（一）深化交通运输领域改革-54-（二）持续优化交通营商环境-55-（三）健全诚信交通市场体系-55-（四）提高精神文明建设质量-56-十、强化新时代保障措施-57-（一）强化组织实施-57-（二）加强政策协同-57-（三）加强要素保障-58-（四）加快前期工作-58-（五）加强评估监督-58-一、高质量发展新成就（一）发展成就“十四五”以来，我市加快发展“四个交通、两个体系”建设，增强交通服务产业、服务城乡一体化、服务港城一体化、服务公众便捷出行能力，加快形成以港口为龙头，集铁路、公路、水路等多种运输方式为一体的安全、便捷、高效、绿色的综合交通运输体系；全市铁路、高速公路、普通公路等路网密度位居全省前列，建成我国东南沿海最大的罗屿40万吨铁矿石专用码头和全省面积最大的大宗散货露天保税堆场，湄洲湾30万吨级主航道正式投用，进一步推动城际铁路F2线前期研究工作，形成以港口、铁路、高速公路、疏港快速通道为主骨架的现代综合交通网络。固定资产投资屡创新高，至2025年合计完成1191.4亿元，占规划目标（100O亿元）的119.1%,相当于“十二五”期间投资总额（570亿元）的两倍多，实现了“县县通高速、镇镇有干线、乡镇通公交、村村通客车、村村通邮、千人以上岛屿通班轮、300人以上自然村通硬化公路”的目标，顺利完成“十四五”时期规划建设任务。一是铁路客货运系统基本形成。在“十四五”期间，全市加快铁路网建设，积极谋划对外新通道，提升现有线路功能，完善疏港货运铁路系统，建设完成湄洲湾港口铁路罗屿支线和国投煤炭码头铁路支线；新建福厦铁路段长约47.47公里，2017年9月全线动工，计划2022年9月建成通车。至“十四五”末开通运营里程142.6公里，“一纵一横三支线”的铁路网络体系形成。二是公路网络日益完善。“十四五”末，全市公路通车总里程达6427.99公里。公路密度达153.05公里/百平方公里，居全省第二。高速公路“十四五”期主要建设完成莆炎高速公路段游洋（岐山）互通，实现了94%乡镇30分钟内上高速；进行沈海高速扩容二期工程段与莆炎高速公路延伸线（起点延伸至东吴港区）前期工作，高速公路通车总里程达263.28公里，形成“两纵两横”的布局。“十四五”期建成普通干线公路联二线S310仙游游洋至凤山49公里、联一线S211石城至梧塘段32.5公里、纵三线S213游洋双峰至鲤南28.6公里、横七线G356木兰大道一期10.9公里等项目121公里，构成“三纵一横三联”普通国省干线网，普通国省干线公路总里程达513.53公里，其中二级及以上里程418.82公里，占普通国省干线的81.5%,高于全省平均水平。“十四五”期新改建“四好农村路”库内里程408公里、497个自然村库外道路269公里，实施安全生命防护工程405公里、危桥改造80座，农村公路总里程达5644公里，乡镇通三级路比例达100%,基本实现300人以上自然村通硬化公路。至2025年底，我市各县（区）行政中心至我市行政中心的通行时间均在1小时以内，其中仙游县至我市行政中心通行时间最长，为46分钟；各县（区）至所辖乡镇，除大洋乡至涵江区通达时间为70分钟，其余乡镇满足一小时交通圈。表1市各县(区)至市行政中心出行情况一览表(10公里以上)县区直线距离(km)公路里程(km)平均速度(km/h)时间(min)途径公路名称城厢区4.14.51815荔城中大道、荔城南大道荔城区2.63.61713东园西路、北大北街区1820.53337荔港大道、迎宾大道涵江区11132531莆涵大道、东圳东路仙游县33415346荔华东大道、秀永高速表2市域内各乡镇至县行政中心出行情况一览表(20公里以上)序号设县区乡镇直线距离(km)行车里程(km)非直线系数时间(min)行车速度(km/h)途径公路名称1仙游县菜溪乡20412.13864.7秀永高速、甬莞高速2仙游县社硼乡13221.73636.7X233、仙菜线3仙游县石苍乡26441.75250.8秀永高速、甬莞高速4仙游县西苑乡17301.84837.5X242、度凤线5仙游县游洋镇31581.95563.3秀永高速、甬莞高速6仙游县园庄镇20271.354933.1X232、城南东路7仙游县钟山镇20291.54637.8紫檀中街、X2318涵江区大洋乡30501.77041.7S202、X2229涵江区白沙镇18251.44136.6工业街、S202IO涵江区新县镇23361.65539.3S202、X22211涵江区庄边镇24321.35038.4工业街、S20212城厢区常太镇10.4201.94030.0荔城中大道、城常线13城厢区东海镇17342.04545.3城港大道、G22814城厢区灵川镇14231.64034.5城港大道、G22815荔城区北高镇17291.74043.5迎宾大道、莆炎高速三是港口航运扩能增效。做强罗屿港口品牌，持续推动罗屿整岛滚动开发。2025年6月交通运输部、国家发改委批复同意湄洲湾港增加1个40万吨级铁矿石码头泊位，这是宁波-舟山港以南近1万公里海岸线首个港口列入布局范围，确立了港口在国家层面的重要大港地位，对于促进省乃至东南沿海港口产业布局均具里程碑式的重要意义。基础设施建设有序进行，“十四五”时期新建成国投装船东吴14#、罗屿9#、罗屿10#3个泊位，新增年设计通过能力2900万吨，其中罗屿港9#泊位正式列入40万吨级矿石码头布局规划。湄洲湾三期30万吨级主航道已建成投入使用；建成湄洲湾分道通航航道东吴航段、湄洲湾东吴15万吨级航道等,累计新增（改善）航道里程73公里。“十四五”末，全市港口已建成千吨级以上生产性泊位20个（含万吨级以上深水泊位14个），吞吐能力6534万吨（含集装箱4万TEU）,占全省港口总通过能力的12.4%o实现有居民岛屿100%建成陆岛交通码头，陆岛、岛际渡运船舶IO0%适航。四是机场工程前期工作持续推进。“十四五”期间，积极对接发改、民航及军方等相关单位，全力做好机场选址、空域使用等前期论证工作，先后完成机场选址报告、机场飞行程序设计、北高场址气象分析报告等专项报告编制。五是运输服务水平有效提升。“十四五”期间，积极推进城乡公交客运一体化进展，相继开通了124条城乡公交线路，城厢区、涵江区、区已全部完成农村客运公交化改造；在全省首创建设50座农村公交换乘站，顺利解决农村群众出行“最后一公里”的难题，实现全市834个建制村Io0%通客车目标；加强乡镇综合运输服务站改建，目前全市已有南日岛、榜头、常太等3个乡镇综合运输服务站完成改建工作，并依托物流园、物流快递分拨中心建设县（区、管委会）农村物流中心，覆盖率达100%；物流体系转型升级持续推进，集聚交通运输现代服务业产业链高端资源，精选“五个一批”交通运输现代服务业项目17个，培育形成总投资近100亿元的交通运输产业集群；邮政业总体发展呈现稳中有进的良好发展态势，产业规模持续扩大，行业整体服务能力显著提高，基础设施网络布局逐步完善，乡镇快递网点覆盖率达100%,实现“十四五”规划“乡乡有网点、村村通快递”的目标任务。六是交通抗疫高效精准。全市统筹推进疫情防控和运输保障工作，压实责任、科学调度、协同发力，盯紧盯牢卡口、入境口岸。疫情期间，全市交通运输系统迅速反应，成立疫情防控指挥小组，制定应急预案，从保障路网顺畅、运力调度、站场防疫、物资运输、应急联动等方面，全方位落实疫情防控举措，参与全市32个卡口疫情防控工作。实行客运公交运营分级管控，全力助推企业复工复产，开通“点对点”接驳和复产企业通勤专线，组织开展省内外定制化包车服务，前往7个省份接送返岗农民工1027人次、省内运送16064人次。建立应急物资运输高效联动机制，全力保障防疫用品及粮油“菜篮子”产品等应急物资运输7208.4吨。出台工期保障补偿机制，助力交通工程复工，减轻施工企业资金压力。建立物流“白名单”企业科级干部挂钩服务制度，认定交通仓储邮政业“白名单”企业35家。全面推广应用“八闽健康码”，开设线上“交通课堂”培训，制订巡游车乘客信息线上实名制方案，推进出租车运营安全防护常态化，实现出租车乘坐行程可追溯，切实保障市民出行需要。落实冷链食品运输常态化疫情防控工作，排查冷链运输企业和经营业户，对从业人员核酸检测全覆盖。七是智慧交通建设成果初生成效。“互联网+”物流体系创新发展，网络货运平台建设取得突破，依托省道路运输车辆卫星定位系统全市部署，公交智能管理与服务平台加快构建，应用智能视频监控报警装置改造升级，湄洲岛“智慧出行”建设有序开展,零排放生态智慧岛积极打造，城市智慧汽车基础设施和机制建设试点取得阶段性成果，湄洲岛整体形象和综合保护水平持续提升。此外，绿色低碳交通稳步推进。开展湄洲湾航道三期工程增殖放流生态补偿项目，积极推广新能源公交车购置，全市在册公交车辆1339部，其中清洁能源、新能源公交车比例达93.42%,全市中心城区城市公交电动化率提升至100%；海岛交通精准扶贫深化落实，南日岛“一岛一议”省级精准扶贫项目取得显著进展,海岛居民出行条件得到进一步改善，旅游业、养殖业经济持续发展，为全省海岛提供可持续、可复制、可推广的交通解