“十五五”退役军人事业发展规划.docx

“十五五”退役军人事业发展规划“十五五”时期（2026-2030年）是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，是我县新时代退役军人工作彰显新定位、实现新使命的第一个五年。为切实做好退役军人服务保障工作,推动我县退役军人事业高质量发展，让军人成为全社会尊崇的职业，根据县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要市“十五五”退役军人事业发展规划，制定本规划。第一章发展基础及形势第一节基础条件我们党在革命、建设、改革各个历史时期都始终心系退役军人，高度重视退役军人工作。土地革命时期，在这片红土地上，红色基因和双拥传统已融入人民群众的血脉，退役军人工作底蕴已根植人民群众的心中。近五年来，全县各级党委政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级工作要求，扎实做好退役军人工作,取得了明显成效。特别是2018年我县退役军人管理保障机构组建以来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，提高政治站位，积极开展“思想政治工作年”和“基层基础基本建设年”活动，协调做好退役军人服务保障各项工作，实现了我县新时代退役军人工作平稳开局起步，为在新的历史起点上全方位推动我县退役军人工作高质量发展奠定了坚实基础。组织架构基本形成。成立乡（镇）退役军人服务站13个，每个乡（镇）核定事业编制2名，用于配备退役军人服务站工作人员，村级退役军人服务站119个,配备了工作人员，形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、全面覆盖的退役军人服务保障体系，打通了服务退役军人和优抚对象“最后一公里”,成为全县最快完成基层建设的县，受到市领导的充分肯定。成立县退役军人志愿服务队，截至目前有退役军人志愿者200余人。“基层基础基本建设年”活动扎实开展，退役军人事务系统政治建设、能力建设、制度建设不断加强，行政机构总体运转有序有效，服务机构基本实现实体化运行。移交安置高质量完成。坚持按照时间节点，及早有序做好退役军人接收安置工作，形成了组织、编制、人社、退役军人事务部门协同发力、高效配合的安置工作机制，高质量完成军转干部、退役士兵、军休干部等接收安置任务年度内完成。积极发挥党政群机关及参公事业单位接收计划安置军转干部和机关事业单位及国有企业接收由政府安排工作退役士兵的主渠道作用，全面推行并规范开展“阳光安置”，确保公开、公平、公正。计划安置军转干部100%安置到党政群机关及参公事业单位，由政府安排工作的退役士兵100%安置到机关事业单位及国有企业。随迁随调家属子女安置、集中转制人员落户等工作稳妥落实，退役军人社会保险接续工作走在全县前列。就业创业积极推进。积极适应新形势新要求，组织实施三个五行动（即常态落实“五项服务”、深化拓展“五个一批”积极搭建“五个平台”），协同推进退役军人就业创业服务，发放退役军人安置和就业创业政策问答宣传手册，推动全县退役军人事务系统积极促进退役军人就业创业工作。乡（镇）、村（社区）普遍建立退役军人就业创业实名制台账及当年返乡退役军人就业创业台账，退役士兵和随军家属专场招聘会常态举办，就业困难退役军人帮扶工作扎实开展。社会各界支持退役军人就业创业的氛围日益浓厚，退役军人就业形势总体稳定，每年都有退役军人创业创新项目在大赛中获奖。抚恤优待有效落实。退役军人及其他优抚对象信息集中采集顺利完成并常态化开展信息采集全县各级各有关部门要工作，全县退役军人及其他优抚对象数据库建成并动态更新，光荣牌悬挂工作高质量落实。不折不扣落实中央和省对优抚对象抚恤和生活补助、退役士兵一次性经济补助、重点优抚对象价格临时补贴等政策，伤残退役军人评定和农村退役士兵老年生活补助对象审定等工作常态落实，抚恤优待各项政策总体上得到较好落实。褒扬纪念广泛开展。全县各级各有关部门利用清明节、烈士纪念日等时机，积极组织开展各类烈士纪念日活动，深切缅怀革命先烈的丰功伟绩，弘扬先烈的崇高精神，“致敬清明祭英烈”祭扫、公祭日缅怀等活动在全县上下扎实开展。双拥共建深化拓展。双拥模范城（县）创建活动深入开展,双拥共建工作体制和运行机制不断完善，定期召开党委议军会、双拥共建工作领导小组协调会等，坚持将双拥工作经费和驻军建设经费列入财政预算，持续解决随军家属就业安置、驻军经费补助等问题。各级党委政府和有关部门高度重视春节、“八一”期间双拥慰问活动，四套班子领导坚持每年春节前夕带队走访慰问驻清部队和优抚对象。思政工作持续加强。扎实开展学习宣传张富清同志先进事迹活动，积极发现挖掘推荐宣传我县优秀退役军人，引导退役军人听党话、跟党走。2025年评选首届“十佳最美退役军人”。扎实开展突出问题大排查大化解大整治攻坚行动，加强沟通对接、争取各方支持，用心用情做好历史遗留问题化解、困难帮扶、政策解释等工作，切实维护退役军人合法权益。开展春节、“八一”期间走访慰问，让他们感受到党和政府的关怀与温暖。第二节面临的形势习近平总书记高度重视退役军人工作，先后作出一系列重要论述和重要批示指示，系统阐述了新时代退役军人工作带有方向性、根本性、战略性的重大问题，这为我县推进新时代退役军人工作指明了方向、提供了遵循。“十五五”时期,是深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神、推动我县新时代退役军人工作高质量发展的第一个五年，也是贯彻落实中华人民共和国退役军人保障法、推动我县新时代退役军人工作走上法治化轨道的关键五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我县退役军人工作面临很多难得的机遇，但要面对的挑战也不小。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出。从全省看，当前我省正全方位推动高质量发展超越,处于工业化提升期、数字化融合期、城市化转型期、市场化深化期、基本公共服务均等化提质期，发展基础更扎实，发展动力加快转换，发展空间不断优化，但发展也存在一些短板和弱项。从全县看，习近平总书记长期对发展的关心关怀,为加快发展提供了巨大动力，但也面临产业结构不优，创新能力不适应高质量发展要求、整体实力和竞争力不强等诸多困难和挑战。从我县退役军人工作看，总体上有比较好的工作基础,但与新形势新任务的要求相比还存在一些不够适应的地方,如与工作职责大幅度拓展、服务对象大幅度增多、服务范围大幅度拓宽的新定位相比，服务保障的体制机制与方式方法还处在探索之中；与广大退役军人和其他优抚对象的新期待相比，加上全县退役军人事务系统组建时间不长，服务保障的规范性和时效性有待提高；与推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求相比，加上我县退役军人工作中也存在不少历史遗留问题，全县退役军人事务系统工作人员的治理能力亟待加强，保障体系工作基础还有弱项，风险隐患防控压力仍然较大，等等。全县各级各有关部门要按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府的工作要求,提高政治站位，增强机遇意识和风险意识，认识和把握发展规律，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，综合施策，稳慎前进。第二章总体要求第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，持续做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针,坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以健全退役军人工作体系和保障制度为主线，以改革创新为根本动力，以满足广大退役军人日益增长的美好生活需要为根本目的，以贯彻落实中华人民共和国退役军人保障法为抓手，全面做好退役军人保障工作，维护军人军属合法权益，加快构建让军人成为全社会尊崇职业的新体系新格局，推进退役军人事务领域治理现代化，不断增强退役军人获得感、幸福感、荣誉感,充分调动他们干事创业的积极性、主动性、创造性，为谱写全面建设社会主义现代化国家的篇章作出应有贡献。第二节基本原则坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建立健全党领导退役军人工作的体制机制，把党的全面领导贯穿退役军人工作各方面全过程,把党的主张转化为退役军人的思想自觉和行动自觉，确保党的路线方针政策和党中央决策部署得到全面贯彻和有效落实，确保广大退役军人始终听党话、跟党走。坚持以人民为中心。退役军人为国防和军队建设作出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。坚持以人民为中心的发展思想，坚持普惠与优待叠加、分类保障、服务优先、依法管理，保障退役军人依法享有相应的权益，激励广大官兵安心服役、建功军营，引导广大退役军人继续发扬人民军队优良传统，模范遵守宪法和法律法规，积极参加社会主义现代化建设。坚持改革创新。把新发展理念贯穿退役军人工作全过程，适应新形势新要求，立足当前解决突出问题，着眼长远加强系统谋划，加强退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加快理念思路、政策制度和方式方法创新，积极培育和推广先进典型，努力创造一些可复制、可推广的经验，推动退役军人工作高质量发展。坚持系统观念。坚持围绕中心、服务大局，坚持统筹协调、突出重点，注重退役军人政策制度与军事人力资源制度、干部人事制度、社会保障制度相衔接，不同时期、不同类别退役军人和其他优抚对象政策相平衡，退役安置与作用发挥、服务保障与教育管理、物质待遇与精神激励相协调，确保退役军人各项工作整体性推进。坚持合力推动。发挥我国社会主义制度优势和军政军民团结政治优势，发扬拥军优属、拥政爱民优良传统，满腔热情为广大官兵排忧解难，满怀热忱为广大退役军人服务,坚持用心用情、从优从快、协同合作，形成党委领导、政府主导、退役军人事务部门牵头主抓、地方和军队相关部门支持配合、社会共同参与的退役军人工作格局。第三节发展目标到2030年，我县退役军人事务领域治理现代化取得显著进展，服务保障水平明显提升，退役军人就业创业更加充分，安置更有质量，保障更加有力，服务管理更加精准、规范、便利，退役军人的获得感、幸福感、荣誉感进一步增强，退役军人的作用发挥更加充分，关心关爱退役军人的社会氛围更加浓厚，让军人成为全社会尊崇职业的工作格局基本建成。组织运行机制更加健全。退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化建设加快推进，组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系更加成熟定型。任务分工、督促检查、情况通报、考核评价、监督问责等制度更加健全，党委领导、政府主导、退役军人事务部门牵头主抓、地方和军队相关部门支持配合、社会共同参与的退役军人工作格局基本形成。-政策制度体系更加完备。中华人民共和国退役军人保障法得到全面有效贯彻，涵盖移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等各方面的政策制度更加完善，退役军人工作政策制度体系更加系统规范。一尊崇关爱氛围更加浓厚。退役军人荣誉激励机制进一步完善，尊崇军人职业、尊重退役军人的社会氛围不断