“十五五”畜禽养殖污染防治规划.docx

“十五五”畜禽养殖污染防治规划目录1 S.11.1 编制背景11.2 编制依据11.3 指导思想与基本原则51.4 规划范围与期限61.5 规划编制的目的与意义61.6 技术路线7第2章区域基本概况92.1 自然气候条件92.2 社会经济状况122.3 生态环境概况142.4 畜禽养殖污染防治现状22第3宣协划目标347P77*CU人II,j'Dr3.1 规划目标343.2 畜禽养殖环境承载力分析353.3 畜禽养殖环境承载力分析48第4章主要任务504.1 畜禽养殖污染治理总体要求504.2 全面优化畜禽养殖空间布局504.3 粪污处理和利用设施建设514.4 提升畜禽粪污资源化利用水平524.5 建立健全台账管理制度534.6 强化环境监管54第5宣重占T程565.1 标准化规模养殖项目推进工程565.2 粪污处理设施建设水平提升项目工程565.3 种养加一体化建设工程57第6章工程投资估算与资金筹措586.1 工程投资估算586.2 资金筹措58第7章效益分析597.1 经济效益597.2 社会效益597.3 环境效益59第8章保障措施618.1 管理保障618.2 技术保障648.3 社会保障658.4 政策保障66第1章总则LI编制背景2013年10月8日，国务院第26次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例，2013年11月11日以中华人民共和国国务院令第643号公布，自2014年1月1日起施行。该条例第十条明确要求县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。同时，为贯彻落实国务院畜禽规模养殖污染防治条例和生态环境部办公厅、农业农村部办公厅印发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划的通知（环办土壤函（202282号）的要求和更好地指导省畜禽养殖污染防治工作，省人民政府、省生态环境厅、农业农村厅及相关省直部门相继颁发了一系列畜禽养殖污染防治政策文件，如省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知、省人民政府办公厅关于印发省畜禽养殖场、养殖小区备案管理办法的通知、省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的通知、省环境保护厅关于进一步加强畜禽养殖污染防治统一监督管理动作的通知等，对省畜禽养殖污染防治任务进行部署。畜牧业作为市现代农业的重要组成部分，对保障市场供应，产品质量安全，增加农民收入，促进乡村振兴，促进国民经济稳定发展，具有十分重要的现实意义。“十四五”时期以来，在区区委、区政府的领导和重视下，区畜牧业健康发展，生产能力不断改善，已初步形成了布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代畜牧产业体系。但与此同时，随着畜禽养殖业的发展，污染物排放量也大幅增加，给生态环境保护工作带来了较大压力。为贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例及国家、省、市各级政府及部门关于畜禽养殖污染防治工作要求，推动区畜禽养殖污染防治工作的开展，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善自然生态环境，保障公众身体健康，促进区畜牧业持续健康发展，市生态环境局根据区实际情况，组织开展了区“十五五”畜禽养殖污染防治规划（20262030年）的编制工作。L2编制依据1.2.1 国家法律法规及政策（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起施行）；（2）中华人民共和国畜牧法（2023年3月1日起施行）；（3）中华人民共和国动物防疫法（2026年5月1日起施行）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日起施行）；（5）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日起施行）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2025年9月1日起施行）；（7）中华人民共和国水法（2016年7月2日起施行）；（8）中华人民共和国城乡规划法（2019年4月23日起施行）；（9）中华人民共和国土地管理法（2019年8月26日起施行）；（IO）中华人民共和国水土保持法（2On年3月1日起施行）；（11）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月1日起施行）；（12）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日起施行）；（13）畜禽规模养殖污染防治条例（国务院第643号令）；（14）大气污染防治行动计划（国发（201337号）；（15）水污染防治行动计划（国发（201517号）；（16）土壤污染防治行动计划（国发（2016）31号）；（17）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国办发2016）81号）；（18）农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见（农科教发（20151号）；（19）环境保护部农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知（环水体（2016）144号）；（20）环境保护部农业部住房城乡建设部关于印发培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案的通知（环规财函（2016）195号）；（21）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发2017）48号）；（22）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧202219号）；（23）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧（2018）1号）；（24）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧（20182号）；（25）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧（2019）84号）；（26）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤（2019）55号）；（27）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2025）33号）；（28）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤12026）8号）；（29）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2026）465号）；（30）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发（2017）48号）；（31）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤（2019）55号）；（32）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧2025）23号）；（33）关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知（环办环评2018）31号）；（34）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发（2025）31号）；（35）关于印发畜禽养殖禁养区划定情况排查要求的通知（环办土壤函（2019）735号）；（36）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发（201425号）。1.2.2 地方性政策（1）省生态环境保护条例（2022年5月1日起施行）；（2）省水污染防治条例（2026年11月1日起施行）；（3）省大气污染防治条例（2019年1月1日起施行）；（4）省农业生态环境保护条例（2018年3月31日起施行）；（5）省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则（2002年5月22日起施行）；（6）省水污染防治行动计划工作方案（7）省土壤污染防治行动计划实施方案（8）省大气污染防治行动计划实施细则（9）省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见（IO）省人民政府办公厅关于规范生猪养殖业管理的通知(11)省人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见；(12)省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知；(13)省人民政府办公厅关于贯彻落实生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见(闽政办(2014158号)；1.2.3 技术规范(1) 畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)；(2)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(3)畜禽养殖产地环境评价规范(HJ568-2010)；(4)畜禽场环境质量评价准则(GB/T19525.2-2004)；(5) 畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195-2018)；(6) 畜禽场环境质量标准(NY/T388-1999)；(7)畜禽场场区设计技术规范(NY/T682-2003)；(8)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169-2006)；(9) 畜禽粪污处理场建设标准(NYT3023-2016)；(IO)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(11)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)；(12)病死动物无害化处理技术规范(农医发(2013)34号)；(13)畜禽粪便农田利用环境影响评价准则(GB/T26622-2011)；(14)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJlO29-2019)；(15)畜禽养殖禁养区划定技术指南(环办水体(2016)99号)；(16)畜禽养殖业污染防治技术政策(环发(2010151号)；(17)规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南(试行)(HJ-BAT-IO)；(18)中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理(GB/T1782441999)；(19)规模化猪场生产技术规程(GB/T304-2002)；(20)规模化养殖场沼气工程设计规范(NY/T1222-2006)；(21)病害动物和病害动物产品生物安全处理规程(GB16548-2006)；(22)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)；(23)规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程(NY/T1221)；(24)规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范(NY/T1222-2006)；(25)畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南(试行)；(26)沼液还田土地承载力测算技术规范(DB35/T20782022)；(27)省畜禽养殖污染治理技术指南。1.2.4其他资料(1)生态文明体制改革总体方案(2015)；(2)中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(2018)；(3)中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见；(4)省水(环境)功能区划(2014年)；(5) 省生态功能区划(2009年)；(6)省环保厅关于印发省生态功能红线划定工作方案的通知；(7)市人民政府