“十五五”生态环境保护专项规划.docx

十五五”生态环境保护专项规划前言1第一章开启美丽建设新征程2第一节“十四五”时期工作成效2第二节“十五五”时期面临挑战8第三节建设“品质名城”面临机遇10第二章指导思想'基本原则与主要目标12第一节指导思想12第二节基本原则13第三节主要目标14第三章传承保护，生态与文化共生共荣18第一节活化古城18第二节优化新区19第三节美化滨江20第四章减污降碳，共促绿色低碳发展22第一节全面有序推进碳达峰碳中和行动22第二节加快产业结构绿色转型升级23第三节构建清洁低碳现代能源体系24第四节构建绿色交通体系24第五节践行绿色低碳发展25第六节强化温室气体管控26第五章共建共治，建设宜居生态绿城28第一节构建国土空间开发保护新格局28第二节源头防控，天更蓝29第三节科学治水，水更清31第四节整合提升，更宜居31第六章三水统筹，建设水清岸绿美丽河湖35第一节加强水资源管理保护35第二节深化水环境污染治理36第三节推进水生态保护修复37第四节开展“美丽河湖”示范建设38第七章转型升级，建设美丽生态园区40第一节优化调整园区布局40第二节实施园区循环化改造41第三节加强园区环境基础设施建设42第八章强化风险管控，守护生态安全43第一节牢筑生态环境安全底线43第二节提升核与辐射安全监管水平43第三节加强危险废物医疗废物收集处理44第四节严格土地风险防控45第五节强化环境风险预警防控与应急46第六节重视新污染物治理47第九章深化示范创建，构建现代环境治理体系49第一节健全生态环境管理制度49第二节发挥市场机制激励作用51第三节推进生态环保全民行动51第四节提升生态环境治理能力52第十章保障措施54第一节提高思想认识54第二节加强部门联动54第三节加强政策扶持55第四节夯实资金保障55第五节强化宣传引导56第六节开展实施评估56第十一章重大工程57附表：“十五五”区生态环境保护建设重大工程错误!未定义书签。f1刖三生态环境是人类生存和发展的根基,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,让老百姓享有更好生态、更美家园,是我们必须肩负的重大责任。党的十九大报告提出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。2025年是全面建成小康社会和"十四五”规划收官之年，也是开启国家"十五五新征程的基础之年，为谋划好"十五五生态环境保护工作，推动全区生态环境治理能力持续增强、生态环境质量持续改善，全方位推动高质量发展超越，加快推进生态美丽建设，实现"品质名城现代都市"建设目标，制定本规划。本规划基准年为2025年,规划目标年为2030年（规划近期为2030年，规划远期为2035年）0规划范围为市区行政区范围。第一章开启美丽建设新征程第一节“十四五”时期工作成效"十四五”以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想的科学指引下，区以环境质量改善为核心，严守生态环境质量只能更好、不能变坏"底线，精准发力、精准施策、精准治污,统筹打好"碧水、蓝天、净土"三大保卫战，大气、水、土壤等主要生态环境质量保持优良，群众生态环境获得感显著增强，生态环境保护工作取得积极成效。生态文明体制改革稳步推进。推动生态文明体制改革"1+6方案，主动承接改革试点任务，先后印发实施区生态文明体制改革总体方案区开展领导干部自然生态资源资产离任审计试点方案区环境保护督查方案区生态环境监测网络建设方案生态环境损害赔偿制度改革试点方案等，建立了领导干部离任生态环境审计制度以及自然资源环境损害的严肃问责和终身追责制度,建立健全生态环境保护督察问题调度、预警、通报、督查工作机制。生态环境领域行政审批制度改革持续深化，排污许可管理制度全面推行，企业环保信用评价、环境污染责任险、排污权交易等制度进一步完善，形成了地方党委和地方政府对环境保护真抓实干的大格局。生态文明建设成绩斐然。2016年以来，区践行"生态优先绿色发展"理念，立足"一山一水一古城"全域生态格局，聚焦生态制度、生态环境、生态经济等重点领域，先后编制实施市区生态文明建设示范区规划(2016-2025)区"十四五"环境保护规划，以规划引领强力推进全区生态环境保护和生态文明示范创建。2016年获评国家生态区"荣誉称号，2019年获评第三批"国家生态文明建设示范区"，为市第三个获此殊荣的区县。圆满完成第二次全国污染源普查任务，2025年获评第二次全国污染源普查表现突出集体。“党政同责""一岗双责”制度全面落实。区委、区政府高度重视生态环境保护工作，出台市区生态环境保护工作职责规定，调整以区委书记为组长、区长为常务副组长的生态文明建设领导小组，全面加强对生态文明、环境保护、绿色发展、美丽建设的组织领导和协调指导。创新建立环境保护联合监管执法等机制，定期会商研究、协调解决生态环境保护重大事项。党政领导生态环境保护目标责任书考核保持优良。生态环境质量保持良好。2016年以来，区环境空气质量年度优良率在92.3%98.9%之间；集中式饮用水源地水质达标率100%；晋江干流省控断面水质达标率100%；完成南北二路渠黑臭水体整治，消除黑臭；城市功能区声环境质量昼间点次达标率100%,夜间点次达标率81%。森林资源总量稳步增长。2025年全区森林覆盖率21.79%,高于“十四五”规划21.69%的目标值；森林蓄积量3.3329万立方米，完成目标值2.57万立方米的129.68%；林地保有量1030.9382公顷，比目标值985.26公顷多45.6782公顷。100%2015-2020年鲤城区环境空气优良天数比例97.0%98.9%图12015年-2025年区环境空气优良天数比例表12015年-2025年区空气污染因子监测值比较因子SO2(mgm3)NO2(mgm3)PMi0(mgm3)CO(mgm3)臭氧(mgm3)PM2.5(mgm3)AQI2015年0.0120.0260.0550.60.0850.028562016年0.0120.0280.050.60.0740.031542017年0.0120.0290.0520.60.0990.029632018年0.010.0220.0510.60.10.027612019年0.0080.0220.0440.50.0930.025552025年0.0050.0200.0370.40.0950.02155污染防治工作有效落实。制定区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施意见，全面实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，污染防治攻坚战实现阶段性目标。蓝天保卫战方面，持续开展工业污染防治、生活源污染整治、扬尘污染防治、交通污染防治，强化臭氧（O3）和细颗粒物（PM25）污染防控，抓好大气污染源综合治理。完成黄标车淘汰任务，建成高新技术产业开发区（江南园）重点监控区域环境空气质量自动监测站，推动淘汰高污染燃料锅炉3个，推动17家工业企业完成排污权交易，完成98个工业企业废气治理项目；实施联防联控和轻微污染天气应对机制，建立污染天气下清单化调度机制，对辖区涉气134家企业实行黑、白、灰分类管控。碧水保卫战方面，全面推行河长制，水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作齐头并进。“十四五"期间累计实施重点流域水环境综合整治项目26个，新建污水管网17.118公里，改造污水管网2.855公里，清淤疏浚36.3公里。完成三堡沟、富美水闸、南北二路渠等20个截污整治工程，完成排污口截污420个，设置重力截污管约14公里，内沟河水质得到明显改善。净土保卫战方面，完成农用地土壤污染详查和土壤安全利用任务,完成区耕地土壤环境质量类别划分技术报告区受污染耕地安全利用实施方案编制,受污染耕地安全利用率达91%以上；完善危废规范化管理，依托生态云固废系统推进危险废物信息化监管，全区危险废物超一年贮存量全部清零。减排工作任务超额完成。全面落实"结构减排、工程减排、管理减排"，十四五”期间累计完成58个减排项目建设，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别减排564吨、119.2吨、116.7吨、0.6吨，超额完成"十四五主要污染物总量"化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别减排201吨、60.1吨、4吨、0.5吨"的削减目标。中央环保督察整改任务圆满完成。“十四五”期间，区实行台账管理、挂图作战，集中攻坚中央生态环保督察反馈问题整改任务,推动一批重难点问题的解决。第一轮、第二轮中央生态环保督察期间反馈意见及交办的60个信访件已全部按期办结并通过验收销号，销号率100%o绿色发展态势保持良好。2025年全区规上高新技术产业产值181.38亿元，绿色制造、循环经济大力发展。梅洋塑胶实施绿色制造系统集成项目1项，众益太阳能、张工自动化技术、产品入选省、市节能技术产品推荐目录3项，推进众益太阳能、鸿荣轻工、七星电气、适宾电缆等多家企业实施绿色制造项目。生态空间管控取得初步成效。实现生态保护红线划定范围与国土调查、城镇开发边界等图件数据的叠加，初步划定区生态保护红线范围总面积72公顷，主导生态系统服务功能为“水土保持"，生态保护红线区域占国土面积比例达1.39%0配合构建"多规合一"一张蓝图"管到底的规划体系，各类开发建设活动与生态环境保护工作实现有机衔接，切实践行在保护中发展、在发展中保护。环境宣传教育创新开展。自主设计地球版环保形象代言人"鲤小宝"，先后推出鲤小宝系列表情包32个，公民生态环保行为规范、社会主义核心价值观及抗击疫情、节假日等主题漫画36幅，形象传递保护地球、保护环境理念。持续运营"环保"微信公众号，建立“守卫蓝"大气污染防治工作微信群，生态环保宣传进校园、进社区、进企业成常态，公众生态环境保护意识不断提高，2025年区公众对生态文明建设的满意度达90.69%o人居环境明显改善。"十四五”期间，完成城市"双修”项目9个、古城区小街巷微改造项目29个、旧厂房改造项目15个，建成5个街头口袋公园；改造老旧小区39个、老城区背街小巷破损修补35条，完成"两违"综合治理面积153.29万平方米。改造绿化面积约15.48万平方米,城市绿化覆盖率达到43.2%。市区"十四五"环境保护规划设置了环境质量、污染防治、生态建设三大类别指标任务。2025年，各项指标基本达到规划目标值。表2区"十四五"环境保护规划指标完成情况表类别序号名称单位2015年现状值“十四五目标值2025年现状值环境质量指标1空气环境质量好于二级标准的天数比例%979597.0PM2.5年日均浓度mgm30.0350.0350.0212地表水水质达标率%100100100城市内河黑臭水体比例%南北二路渠OO3集中式饮用水源达标率%10010010