“十五五”畜牧业发展规划.docx

“十五五”畜牧业发展规划第一章规划背景1一、“十四五”期间畜牧业发展成效1二、畜牧业发展的有利条件5三、畜牧业发展面临的挑战6第二章规划依据8一、规划范围和期限8二、主要依据8三、相关术语定义10四、土地承载力10五、主要畜产品市场需求14第三章指导思想与发展目标17一、指导思想17二、基本原则17三、发展目标18第四章总体思路与区域产业布局21一、总体思路21二、养殖区域布局22三、产业发展布局23第五章主要建设任务27一、构建良种繁育体系27二、保障生猪市场供给能力27三、加快构建现代生产体系28四、完善畜禽产品加工流通体系30五、提升畜禽产品质量安全监管31六、推动畜牧业产业融合发展32七、构建畜牧业绿色发展体系34八、健全动物疫病防控体系36第六章规划环境影响评价38一、水环境影响分析38二、大气环境影响分析40三、土壤环境影响分析42四、地下水环境影响分析46五、声环境、固体废物分析47六、生态环境影响分析49七、社会经济影响分析49八、环境风险分析50第七章保障措施54一、加强组织领导54二、加强政策扶持54三、强化项目管理55四、强化科技支撑55五、加大宣传引导56附表县畜牧业重点项目建议表57第一章规划背景畜牧业是农业的重要组成部分，在国民经济发展和人民群众生活中具有不可替代的作用。为贯彻落实省、市现代畜牧业发展的总体部署，深化畜牧业供给侧结构性改革，推动市畜牧业转型升级，加快构建高效、生态型现代畜牧产业体系，推进现代畜牧业高质量发展。按照县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求，结合市“十五五”畜牧业发展规划与县畜牧业发展实际情况，编制本规划。一'“十四五”期间畜牧业发展成效“十四五”期间，在禁养区关停养殖场和非洲猪瘟疫情影响的大背景下，畜牧业发展出现较大波动，生猪产能略有下滑，家禽产业快速发展，牛羊产业稳中有增，在生猪产品价格大幅上涨的带动下，畜产品价格总体上涨。2025年底，全县家禽、生猪、牛、羊存栏分别为30为69万羽、16.53万头、1.28万头和2.18万只；全县畜产品总产量达到4.17万吨，全县实现畜牧业产值16.79亿元，年均增长率15.37%。（一）规模化养殖日益壮大按照“经营规模化、生产标准化”要求，全县持续推进规模养殖场建设，散养户逐步退出，规模养殖比例不断提高，促进畜牧业高质量发展。2025年，全县生猪存栏500头以上的规模养殖场有45家，其中，存栏5000头以上有9家；牛规模养殖400头以上有1家；蛋鸡10万羽以上有1家。规模养殖的热潮推动全县畜牧业的发展，畜禽养殖逐步由散养走向规模化。（二）标准化养殖显著增强畜禽标准化规模养殖是推进县畜牧产业升级换代的关键。“十四五”期间，积极组织养殖场开展畜禽养殖标准化示范场创建，推行畜牧业标准化生产，促进畜牧业绿色发展和转型升级。以举源农林综合开发有限公司为例，该公司所有猪舍的饲料投放均采取全自动化模式，全场采用国际先进的生产实践经验，通过智能化精细化操作管理，实现喂料自动化，环境控制智能化，生产管理规范化，为全县生猪行业发展，起到标杆作用。至2025年底，全县累计创建省级标准化示范场5家，为县畜牧产业从零星分散养殖向标准化规模化养殖转变，起到示范带动作用。（三）生态绿色养殖稳步前进“十四五”期间，县大力推广“漏缝地板-干清粪-少冲洗-种养结合-零排放”和微生物异位发酵床处理技术等生态环保养殖模式；对45家生猪养殖场户大力推广应用“猪-沼-果（草、林、茶、菜）”种养结合生态养猪模式技术，促进全县养猪模式的调整，有效提升生猪养殖污染防治能力，实现养殖业与种植业的良性结合。遵循发展和保护并重的原则，坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的治理思路，积极开展畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用工作。截至2025年末，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达90%以上，规模养殖场设施装备配套率达100%,逐步建立“以养促种，农牧循环”的种养结合循环农业发展模式。（四）疫病防控能力有所增强“十四五”期间，县认真贯彻落实疫病防控法律法规，进一步完善动物疫病防治的基础设施建设，提高动物疫病防治控制能力。一是免疫工作得到强化，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大疫病应免畜禽应免密度达100%;二是执法监督得到健全，规范检疫制度，抓好市场监督工作，建立不定期的市场检查制度，严禁染疫的动物及动物产品进入流通领域；三是疫情监测体系不断健全,完成县级病原学兽医实验室建设，提升动物疫病检测能力，建立完善动物疫情测报体系，充实技术力量。（五）畜产品质量安全不断提高建立健全养殖场备案、安全承诺、分级监督检测、风险评估等各项制度。全面发挥县、镇、村三级网格化监管作用，形成全过程监管体系，全面加强养殖、屠宰、饲料、兽药等各环节监管，加强“最后一公里”的监管，适时开展各种类型的专项整治行动,健全高效严密的畜产品质量安全监管体系。畜牧业综合服务能力提高、畜产品质量安全监管水平增强。加大对动物及动物产品全程有效监管和追踪溯源，加大病死畜禽无害化处理等各项工作监管力度，切实解决风险隐患，“十四五”期间全县未发生重大畜产品质量安全事件。表1“十四五”期间主要指标完成情况指标名称单位2015年2025年年均增长(%)生猪期末存栏万头15.0216.531.92当年出栏万头19.7616.26-3.82牛期末存栏万头1.871.28-7.32当年出栏万头1.041.00-0.78羊期末存栏万只2.382.18-1.79当年出栏万只3.963.81-0.77兔期末存栏万只38.545.25-32.88当年出栏万只43.118.39-27.91家禽期末存栏万羽134.41306.6917.94当年出栏万羽259.73702.0522.00蛋鸡期末存栏万羽20.7140.4314.32肉类总产量万吨2.242.572.77禽蛋产量万吨0.451.5728.22奶类产量吨710321-14.68肉蛋奶总产量万吨2.774.178.57牧业总产值亿元8.2216.7915.37总产值占农林牧渔总产值的比例%13.9518.215.47畜禽规模养殖场废弃物综合利用率%95畜禽规模养殖场废弃物处理设施装备配套率%100备注：数据来源市统计年鉴。二'畜牧业发展的有利条件（一）政策扶持力度持续加大党中央、国务院和各级党委、政府高度重视畜牧业发展和转型升级，将“三农”政策一以贯之、持续深化，农业供给侧结构性改革深入推进，强牧惠牧富牧扶持政策持续增强，在财税、金融、土地、保险等方面给予更多支持，畜牧业发展将更多分享改革红利和政策支持。近年来出台多项扶持生猪生产政策措施，初步建立稳产保供的激励约束机制和政策保障体系，为推进畜牧业高质量发展创造有利的外部环境。（二）市场消费需求不断增加以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，畜产品市场需求将更加巨大，加之人民生活日益富足，城乡居民消费结构不断升级，城乡居民对饮食结构中肉、蛋、奶制品等畜禽产品的需求日益增长，对绿色、优质、安全的畜产品消费需求显著提高，成为助推畜牧业发展的主引擎。（三）科技革命增添新动能互联网开启畜牧业发展的新时代，让畜牧业实现自动化、规模化、数字化，不断催生新产业、新业态、新模式，为畜牧业发展增添新动能。充分发挥电子商务和互联网经济的优势，加快互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术的快速发展、普及和应用，将对畜牧业生产、加工、流通、消费等各环节的管理，以及政府部门的监管与服务方式转变发挥重要作用。在“互联网+”“旅游热”等背景下消费热点和消费模式的转变，将带来巨大的畜牧业发展空间。（四）乡村振兴赋予新使命党的二十大报告中指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。畜牧业作为农业农村经济的支柱产业，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有积极的促进作用。畜牧业是现代农业的重要组成部分，也是农村保供给、惠民生、促稳定的大产业，发展生态畜牧业是实现农业农村现代化的重要支撑。同时，随着生态文明建设不断推进，畜牧业在农业废弃物资源化利用、土壤地力改善、优质农产品供给上将发挥不可替代的作用，发展空间进一步拓展。三、畜牧业发展面临的挑战（一）资源环境约束破题困难一是我县山地丘陵多，平原较少，随着工业化、城镇化推进，严格执行基本农田红线和生态保护红线制度，导致我县畜禽养殖空间持续缩减。二是畜牧用地规划相对滞后，现行土地利用总体规划中未明确具体的畜牧用地指标和位置，造成畜牧业发展用地难以落地。由于目前没有畜牧用地占补平衡机制，用于发展畜牧的土地空间逐渐缩小。三是循环农业发展激励机制不完善，种养业发展不协调，还有待进一步完善。（二）畜禽养殖产业化有待提升一是畜禽养殖组织化程度低。全县的畜牧规模养殖虽快速推进，农民专业合作社、家庭农场在数量上增长较快，但小规模经营仍占不小比例，带动能力有限，全县养殖户“抱团发展”意识不够，应对市场能力较弱。二是畜牧业三产融合程度较低。畜牧业一产相对粗放，高科技现代养殖少；畜牧业二产仍是畜牧产业链的短板，“接一连三”作用不明显，尤其缺乏有区域影响力的明星企业；畜牧业三产发展势头强劲，但缺乏科学合理规划和形成有影响力的品牌。（三）疫情防控形势严峻我国动物疫病病种多、病原复杂、流行范围广，外来动物疫病传入风险依然存在，非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫情防控形势严峻。目前，全县生产经营主体生物安全水平和防疫意识参差不齐，防疫体系还存在机构不健全、防疫力量薄弱等问题，疫病发生的风险隐患和动物疫病防控压力很大。（四）缺乏市场预警机制畜牧产业信息体系不健全，难以指导养殖户根据市场变化调节生产和规避风险。市场与养殖户之间缺乏有效的连接机制，养殖户缺乏市场信息收集渠道，容易使畜禽养殖形成一哄而上、一哄而下的局面，特别是生猪养殖方面，不少养殖户因盲目跟从，自我调节能力不足，导致严重亏损。第二章规划依据一'规划范围和期限（一）规划范围本规划范围为县全境，包括凤城镇、蓬莱镇、湖头镇、官桥镇、剑斗镇、城厢镇、金谷镇、龙门镇、虎邱镇、芦田镇、感德镇、魁斗镇、西坪镇、参内镇、长卿镇、白漱乡、湖上乡、尚卿乡、大坪乡、龙涓乡、蓝田乡、祥华乡、桃舟乡、福田乡等24个乡镇，面积3057.28平方公里。（二）规划期限基准年2025年，规划期20262030年，共10年。二'主要依据（一）法律法规中华人民共和国环境保护法（2022年修订版）中华人民共和国畜牧法（2022年修订）中华人民共和国动物防疫法（2026年修订）生猪屠宰管理条例（2026年修订）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2025年修订）中华人民共和国大气污染防治法（2018年修订）中华人民共和国水污染防治法（2018年修订）畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令2013）第643号）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T812001）省农业生态环境保护条例（2018年修订）市晋江洛阳江流域水环境保