“十五五”特色现代农业发展规划.docx

“十五五”特色现代农业发展规戈IJ“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，是市全面推进产业高质量发展的重要战略机遇期。科学编制“十五五”特色现代农业发展专项规划，是全面推进市农业农村现代化建设进程中的一项重要指导纲领,对市特色现代农业发展具有重要的现实意义。“十五五”特色现代农业发展专项规划编制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委省政府推进特色现代农业的战略部署，围绕市委市政府提出的加快特色现代农业发展思路，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，立足资源优势，推动农业高质量发展、绿色发展、融合发展。本规划明确了未来五年市特色现代农业发展的总体思路、发展目标、发展布局、重点任务和重点项目，为市特色现代农业的发展指明方向。目录第一章市现代农业发展环境7第一节农业农村发展成就显著7第二节发展环境面临机遇与挑战10第二章指导思想与发展目标12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节2035年远景目标13第四节“十五五”发展目标14第三章发展布局17第一节布局特色现代农业产业17第二节推动现代农业集群发展19第四章重点任务24第一节加快发展现代农业产业24第二节大力发展农产品加工业28第三节推进农村三产融合发展29第四节构建现代农业经营体系30第五节突出品牌引领提升效益33第六节着力推进农业绿色发展34第七节持续实施乡村建设行动36第八节加快推进农业信息服务38第九节加快提升农业科技水平39第十节增强农业投入保障能力41第十一节深化农村体制机制改革42第五章重点项目43第一节基础设施项目43第二节产业提升项目43第三节融合发展项目44第四节绿色发展项目44第五节休闲农业项目45第六节科技支撑项目45第七节人才支撑项目46第六章保障措施47第一节加强组织领导47第二节加大财政投入47第三节实施项目带动47第四节完善金融服务48第五节动员社会参与48第六节其他保障措施48附件：1 .市区位图492 .市“十五五”期间拟建设的优势特色产业集群分布图503 .市“十五五”期间拟建设的农业产业强镇分布图514 .市“十五五”期间农产品产业分布图（现代农业产业园）525 .市“十五五”期间特色农产品优势区分布图536 .市“十五五”期间农产品产业分布图（粮食与蔬菜）547 .市“十五五”期间农产品产业分布图（笋竹加工、水果和食用菌）558 .市“十五五”期间农产品产业分布图（水产和畜牧养殖）569 .市“十五五”期间拟提精品线路图5710 .市“十五五”特色现代农业发展专项规划重点建设项目表（2026-2030年）58第一章市现代农业发展环境“十四五”以来，农业总量稳步增加，农村基础设施建设明显加强，生产条件大大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高，与此同时，特色现代农业发展当中也存在新情况、新变化，是机遇也是挑战。第一节农业农村发展成就显著一是农业农村产业规模持续扩大。粮食、果蔬、畜禽、水产、食用菌、烟叶规模产量提升显著，2025年全市粮食播种面积16.21万亩，产量6.51万吨，其中优质稻新品种示范基地3万亩，玉米种植面积1.48万亩；蔬菜以黄苣、淮山、辣椒、叶类菜为主要品种，种植面积13.85万亩，产量30.83万吨；水果以特早熟蜜桔、芙蓉李为主要品种，种植面积11.94万亩，产量10.49万吨，建立罗坊盘兰岩茶和青水生态茶叶基地；食用菌产量7004吨，比2015年增加1928吨，年均增长6.65%；烟叶种植面积2.57万亩，产量6.6万担；养殖产业结构不断调整优化，建成了一批瘦肉型猪、优质肉鸡（种鸡）、蛋鸡、肉牛、肉羊、特种养殖等基地，2025年生猪出栏总量15.88万头;肉鸡出栏539.12万羽,比2015年增加289.5万羽,年均增长16.64%；蛋鸡存栏86.89万羽,比2015年增加39.39万羽，年均增长12.84%；肉牛出栏100o头、羊出栏2.09万头；水产养殖呈现品种多样、产量增长、领域扩展、模式多样化的趋势，2025年全市水产养殖面积3.24万亩，产量1.34万吨，比2015年增长9.8%。二是农业区域布局初步形成。“十四五”以来，市农业初步形成多个产区，如十万亩优质粮油产区、十万亩优质蔬菜产区、十万亩优质水果产区、畜禽优势产区、以生态农庄为主的农旅休闲片区。三是标准化示范区初步形成。“十四五”以来，市农业有多个标准示范区，如果树标准化示范区（场）19个；茶叶标准化示范区4个；省级优质食用菌标准化示范基地1个；畜禽养殖标准化示范场18个；水产养殖标准化示范区100O亩；省级蔬菜标准化基地2个；省级标准果园3个。四是有序推进农业绿色发展。积极推进“三品一标”认证，现有无公害农产品22个、绿色食品5个、有机食品8个、地理标志保护产品8个、地理标志证明商标13个，“三品一标”产品累计认证56个。积极推广绿色农业生产技术，目前已全面推广测土配方施肥技术，推广农作物病虫害绿色防控与防统治技术，减少化肥农药用量。五是农业经营主体多元发展。发展多元化的农业经营主体，现有评定市级以上农业产业化龙头企业19家，工商注册农民合作社945家，家庭农场525家；加快转变农业生产经营方式，形成以龙头企业为代表的“公司+合作社+农户”的合作模式；优化农业从业者结构，加快培育新型职业农民，累计开展新型职业农民培训3185人，认定新型职业农民803人。六是农产品质量安全水平提升。针对农产品质量问题，开展了专项整治，建设全省首个“双认证”的资质县级检验检测认证机构，提高了检测能力；建设可追溯体系，逐步实现农产品质量即时可查、远程追溯、责任可究。七是特色品牌建设卓有成效。构建具有当地特色的农业产业支撑体系，打造“黄椒”“葛苣”“内炉芙蓉李”“洪田脐橙”“安贞雪蔗”“安砂鱼”“罗坊腊鸭”“槐南粉干”“盘兰有机茶”“燕吉鸿”“毛氏泡菜”等地标产品和特色农产品品牌。八是产业融合发展初显成效。发展“文化+旅游+农业”深度融合，初步培育“上青槐”生态旅游线路，创建特色“森林康养”品牌，上坪“桃花节”、青水“三月三”、槐南“全牛宴”、大湖“百家宴”、贡川龙舟赛、乡镇“丰收节”等特色民俗农旅活动丰富多彩。九是农村社会事业全面发展。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，被农业农村部评为全国农村土地经营权确权登记颁证典型地区；完成农村集体产权制度改革，创建新型农村金融服务模式（“福田贷”获评省十大金融创新项目名列榜三）。全市实现35个贫困（空壳）村摘帽退出，793户1727人建档立卡贫困人口全部脱贫。农村“厕所革命”、农村垃圾治理、农村污水治理、农村房屋整治、村容村貌提升行动等乡村建设工作成效明显。2025年，全省人居环境整治三年行动中获得优秀等次，市农业农村局获全省农业农村先进集体。第二节发展环境面临机遇与挑战当前和今后一个时期，市现代农业将处于重要战略机遇期，面临新的机遇和挑战。党中央实施乡村振兴战略，为农业农村优先发展提供了根本政治保障。省实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，将推动十大乡村特色产业全产业链发展。农业供给侧结构性改革纵深推进，农业科技和装备支撑更加发达，涉农领域制度性改革全面深化，农业新型经营主体不断涌现并日益壮大，将为农业转型升级注入了更加强劲的驱动力。随着乡村振兴战略的全面实施，更多强农惠农富农政策以及资金、技术、人才等要素被投向农业农村，都将为市现代农业的发展提供广阔的空间和全新的平台。市农业发展所具备的优势较为明显。市农业资源禀赋比较好,耕地山地林地面积较大，农业有一定条件；城镇化水平比较高，有利于促进现代农业发展；农业特色产业基础好，具有特色产业发展空间；农民素质较高，有较多人才服务于农业；农村治理效能提升，市场流通广阔便捷，发展韧性强劲，具有多方面继续发展的优势和条件。市农业发展也存在不少短板。农业要素成本较高，龙头企业带动能力不强，第一产业向后端延伸不够，农业二产向两端拓展不足，农业三产向高端开发滞后，产业延伸、三产融合有待提升。重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，农产品价格优势弱化，高端精品农产品不足，农业组织化程度仍然不高，农业发展要素支撑不强，农业劳动力结构性短缺情况逐步凸显，小生产与现代农业衔接还不顺畅，农业人口老龄化严重，“谁来种田”的难题亟待破解，农业风险保障机制还需要进一步健全。必须深刻认识市农业高质量发展带来的新要求，增强机遇意识和风险意识，立足市农业基本情况，保持乡村振兴战略定力，认识和把握发展规律，准确识变，科学应变，主动求变，善于抓住机遇，应对挑战，拼搏前进。第二章指导思想与发展目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展的总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农绿色兴农品牌强农，选准优势特色主导产业，加快转变农业发展方式，全面推进农业绿色发展、融合发展和创新发展，全方位提高农业质量和竞争力，推动农业高质量发展，加快实现农业现代化。第二节基本原则坚持绿色发展。转变农业发展方式，探索具有特色的绿色发展、绿色惠民现代农业发展理念，坚持低碳、绿色、循环农业的发展方向，促进农业资源有效循环利用，培育绿色优质品牌,大力提升农业生态功能和生态价值。坚持高效发展。立足市的资源条件和农业基础，发展优势明显、特色鲜明的农业产业，提高农产品质量，做强特色品牌,生产出更多适销对路的农产品，满足市场需求，提升市场竞争力和附加值。坚持融合发展。按照“三产联动”的思路，壮大一产、强化二产、补齐三产，推动一二三产融合发展，不断延伸整合特色农业产业链，提升价值链。坚持创新发展。积极推进农业农村经营体制、管理体制、保障机制的改革和创新，应用科技进步成果，培育发展新动力、拓展发展新空间、激发发展新活力，探索具有特色的创新驱动、集约高效的现代农业发展道路。坚持协同发展。利用全市科技、流通、人才优势，发挥先导、引领和带动作用，打造高科技、高辐射、高效益的现代农业产业基地，探索具有特色的互联互通、多方合作的现代农业发展模式。第三节2035年远景目标展望2035年，市农业农村要全方位高质量发展，农业产业结构更加优化，产业布局更加合理，农业产业发展质量效益显著提高，农业产业链协同配套能力更加完善，农业产业生态化、生态产业化基本形成，产业整体竞争力显著提升，基本建成现代化农业产业体系。全市乡村实现全面振兴，农业农村现代化基本实现。公共服务均等化基本实现，农村与城区发展差距和居民生活水平差距显著缩小，农民收入总水平与经济发展水平相适应，人民生活更加幸福，共建共享格局基本形成。绿色园区、绿色乡村基本建成，生态文明建设迈上新水平，绿色品牌影响力大幅提升。“机制活、产业优、百姓富、生态美”的目标基本达成，社会文明程度达到新的高度，治理体系和治理能力基本实现现代化。第四节“十五五”发展目标到2030年，农业供给侧结构性改革取得明显成效。特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系更加完备，农业物质装备水平明显提高，优势特色产业竞争力更强，农业产业化、组织化程度更高，农业科技化、设施化、机械化、信息化明显加快，休闲农业、生态农业和品牌农业取得明显成效，农业综合生产能力