“十五五”教育发展专项规划.docx

“十五五”教育发展专项规划前言5第一章发展条件6（一）现实基础6（二）发展环境11第二章总体要求14（一）指导思想14（二）基本原则14（三）发展目标15第三章坚持立德树人根本任务19（一）完善五育并举育人体系19（二）构建校内外育人共同体21（三）彰显区域德育特色品牌23第四章促进各项教育事业协调发展26（一）推进学前教育优质普惠发展26（二）推动义务教育优质均衡发展27（三）推进高中教育优质特色发展30（四）提升职业教育发展水平31（五）重视特殊教育和终身教育发展32第五章建设高素质创新型教师队伍35（一）树立良好师德师风35（二）推进师资队伍建设35（三）深化教育人事制度改革37（四）提高教师待遇和地位37第六章推动教育数字化转型39（一）推进教育新基建39（二）加快智慧校园建设39第七章加快教育重点项目建设42（一）科学谋划实施教育工程项目42（二）完善项目推进机制43（三）强化项目要素保障43第八章推进教育治理能力现代化44（一）不断完善教育资助体系44（二）探索民办教育新格局44（三）改革办学体制和办学模式45（四）改革招生考试评价制度45第九章保障措施46（一）坚持党的全面领导46（二）推进依法治教46（三）加大资金投入47（五）完善教育督导48（六）强化实施评估49附件：县“十五五”期间教育建设项目规划表51百年大计，教育为本。优先发展教育事业，既是推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，也是满足人民美好生活需要的民生工程。为加快推进我县教育事业高质量发展，根据中国教育现代化2035和县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要精神，特编制本规划。未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县推动教育事业高质量发展跨越赶超的重要时期。我县教育事业发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，以推动高质量发展为主题，以深化结构性改革为主线，更加注重立德树人、全面发展，更加注重知行合一、融合发展，不断推动教育事业均衡化、优质化发展。围绕“十五五”时期教育事业发展必须突破的重点环节和关键领域，本规划突出教育优质均衡发展，突出教育结构优化，突出教育质量提升，突出教师队伍建设等重点内容，科学谋划一批重大项目、重大工程和重大政策，加快推进教育现代化和教育强县建设，办好人民满意的教育。第一章发展条件()现实基础“十四五”以来，我县坚持党对教育的领导，坚持教育优先发展地位，着力打赢教育翻身仗，着力补短板、强弱项、提质量、促改革，较好地完成了“十四五”规划确定的各项目标任务，为建设新时代富美新提供坚强的人才支撑和智力保障，也为“十五五”教育事业发展打下坚实基础。学前教育普惠发展。新建和改扩建10所公办幼儿园，新增了2430学位。全县幼儿园31所(公办中心幼儿园17所，民办幼儿园14所)，普惠性民办幼儿园14所；全县3-5周岁学前三年教育入园率达98.16%,公办园在园幼儿占比达68.67%,学前教育普惠率达96.54%,超额完成省上目标。市级示范园4所，县级示范园17所，各级示范园占比达67.98%。义务教育均衡发展。2016年10月通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估。义务教育学校100%完成硬件标准化，乡村小规模学校100%达到省定基本办学条件标准，创建22所省级义务教育管理标准化学校，全面消除56人及以上大班额，流动人口子女、进城务工人员随迁子女IO0%入公办学校就读。教育教学质量稳步提升。成立县中小学学科中心指导组，加快县、片、校三级联动教研网络建设，加强县际、校际间教研交流，强化学科教学指导工作。以行政部门为主导、教研机构为依托、学校为主体，构建全县中小学教学质量监测和评价体系。“十四五”期间共有922名考生被全国重点高校录取，其中2名考生被北京大学录取。科技创新人才培养取得新突破，有21名学生获青少年科技创新大赛国家级奖、27名学生获省级奖。一中、二中、金桥学校3所高中于2019年通过省级一级、二级、三级达标高中复评确认。教育服务能力显著增强。规范普高和中职招生工作，普通高中和中职院校招生比例接近1：1,职业教育招生规模不断扩大。2017年县中等职业学校确认为省级达标校,2019年学校加强与船政交通职业学院开展“3+2”五年专办学深度合作，开设了电子商务、汽车检测与维修两个五年制大专班，有效提升学校办学吸引力。2025年挂牌成立了“船政交通职业学院中等职业学校职业教育培训所”，有效提升职业技能培训质量和水平。2026年县政府与船政交通职业学院开展战略合作协议，致力打造职业教育品牌专业。民族教育、特殊教育、终身教育和社区教育持续发展，县老年开放（互联网）大学成功创建省级达标老年开放（互联网）大学，实现我县建成1所省级达标老年开放（互联网）大学的目标。学生综合素质全面提升。坚持德育为首，实施从幼儿园到高中阶段德育一体化工程，2019年成立县思政课一体化建设研究工作室。抓实抓好校园精神文明建设，一中、实验小学、实验幼儿园获得“省级文明校园”称号。加强体育引导，增加中考体育考试分值，引导学生掌握1至2项运动技能，学生健康素养不断提高，学生体质健康合格率92.14%。科学安排各类体育活动，创建全国足球特色校3所（元坑中心小学、实验幼儿园、金桥学校）、省级体育传统特色项目学校3所（一中排球特色学校、实验小学排球特色学校、二中篮球特色学校）、省级脚斗士试点学校1所（大干中心小学）。注重以美化人，严格落实音乐、美术、书法等课程。实施美育补缺提质工程，为农村学校配备艺术教学实用设备。开发大圣文化等本土特色课程资源。倡导劳动实践，构建学校劳动教育课程体系，创建省级劳动教育特色项目2个（实验小学家政实践室、大干中心小学“小小农学院”）。教师队伍素质显著提高。“十四五”期间，加强教师队伍建设，坚持每年通过“人才校园行”专项招聘和全省统一考试公开招聘中小学幼儿园教师，共招聘录用新教师382人，有效缓解了教师队伍老龄化和学科教师结构不平衡问题。实施评聘结合的职称评聘机制，评聘正高级教师2人，高级教师180人，中级教师348人，拓展了教师专业成长通道，调动了教师工作积极性。实施“骨干教师一一学科带头人一一名师”梯次培养工程，培养县级以上骨干教师227人、学科带头人53人、名师12人。教师每月工资由财政国库直接统一足额发放，教师综治平安奖、精神文明奖、绩效管理奖等综合奖项均列入县级财政预算；2016年起教师享受人均400元的乡镇工作补贴和人均400元（2019年提高到500元）的乡村教师生活补助。1人获省首届“最美教师”评选提名奖，7人获省优秀教师和优秀教育工作者称号，16人受到省实事助学基金杰出教师奖表彰，9人获评市优秀教师和优秀教育工作者，共表彰县级优秀教师和优秀教育工作者512人次。教育督导机制不断健全。贯彻落实国务院教育督导条例，建立健全教育督导工作制度，依法开展督政、督学、评估监测工作。建立教育督导责任区，实施责任督学挂牌督导全覆盖。2016年成立县人民政府教育督导委员会，2016年10月通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估,2018年2月我县被国家确认为“第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”，2019年我县被市人民政府确认为“市2018年度政府教育工作优秀县”，2019年11月我县通过省政府教育工作“两项督导”评估。教育保障机制不断完善。成立县委教育工作领导小组，党对教育工作的领导全面加强。把教育投入作为公共财政的保障重点,2025年全县一般公共预算教育支出3.95亿元，比上年的3.91亿元增长1.06%o实施教育精准扶贫，开展精准助学，基本形成以政府为主导、学校和社会积极参与的、覆盖全学段的学生资助政策体系，完成学生资助管理中心标准化建设。督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系更加完善，教育治理能力和治理体系显著提升。专栏1：“十四五”教育事业发展和人力资源开发主要指标完成情况项目计量单位2015年2025年学前教育适龄幼儿在园人数万人0.54450.5218适龄幼儿入园率%97.6898.16九年义务在校生人数万人0.170510.16620教育入学率%98.7499.84高中阶段在校生人数万人0.66460.6020教育毛入学率%92.596.4继续教育从业人员继续教育年参与率%45.546.5常住人口每10万人中拥有大学文化程度人数（万人）万人0.790.8347常住人口15岁以上人口平均受教育年限年8.568.85“十四五”期间取得的成绩来之不易，但也应该清醒认识到面临的困难和问题依然不少。一是教育资源供给存在短板。教育发展还不均衡不充分，城区中小学、幼儿园办学容量还不足，学前教育“入城区公办园难”的问题还一定程度存在。二是教师队伍建设有待加强。招人难、留人难问题依然突出，中小学教师的学科、年龄、性别结构不够均衡，骨干教师、学科带头人、高级教师等数量不多，中等职业学校专业课师资力量薄弱。三是中职学校服务地方发展能力有待加强。中职学校办学规模小，人才培养、专业设置与地方经济社会发展需求对接不够紧密，人才培养模式单一，“双师型”教师紧缺，行业企业参与办学积极性不高,产教深度融合发展不够充分。四是教育体制机制不够完善。教育信息化水平、投入保障机制有待提升，教育治理体系和治理能力存在短板。（二）发展环境“十五五”期间，我县教育事业发展仍处于战略机遇期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。新发展环境创造教育新机遇。习近平总书记对提出“四个更大”的重要要求和四方面重要任务，指出要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育公益性原则，深化教育改革，办好人民满意的教育。县委、县政府2026年出台了关于加强新时代教师队伍建设推进教育高质量发展十二条措施，围绕建设高质量教育体系总目标，精准发力解决突出问题，加快补齐教育领域短板弱项，重点从加强师资队伍建设、建立正向激励机制、加强教育教学管理、优化办学环境等方面提出了十二条措施,加快基础教育高质量发展，切实打好新一轮教育翻身仗，办好人民满意的教育。中央、省市县的政策支持为教育高质量发展提供新机遇。新发展阶段创造教育新需求。县地区生产总值突破140亿元,发展由全面建成小康社会转向基本实现现代化，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济社会结构升级，对教育事业和人才培养提出更多更新的需求，对优先发展教育、提高教育教学质量、培养创新型职业技能人才的要求更加迫切。全县常住人口城镇化率达到51.8%,新型城镇化由规模扩张为主转向以中心城市为主要空间形式，对调整优化城乡教育体系、教育结构和教育空间布局提出更多更高的要求。全县65周岁以上老年人口比例达16.64%,年龄结构的变化，老龄化速度加快，对老年教育终身教育提出了更迫切和更高的要求。新发展阶段既对我县教育现代化提出更加迫切的要求，也为我县教育发展提供新需求。新发展格局拓展教育新空间。“十五五”期间，国家层面提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，新发展格局以扩大内需为战略基点，人民群众对高水平高质量的教育需求日益增长，实现有质量的公平教育成为教育改革发展的新使命。省级层级提出加快闽东北协同发展区建设，推进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进,将推动教育更大范围、更宽领域、更深层次对外合作，以合作促改革、促发展、促创新