“十五五”文体和旅游发展规划.docx
“十五五”文体和旅游发展规划“十五五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面建成小康社会建设战略目标，向基本实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期。更是县文旅融合发展的关键时期，也是县发展全域旅游工作实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好县文体和旅游局“十五五”规划，对于提升县文旅事业发展水平，助推我县文化振兴，促进城乡融合，具有十分重要的意义。根据县“十五五”发展规划要求，制定县文体和旅游局“十五五”发展规划。一、指导思想（一）“十四五”时期我县文化体育旅游广电事业发展取得重大成就。1 .文化繁荣发展“十四五”期间为了丰富群众文化活动，积极举办各类民间民俗、节庆主题艺术展演等群众文化活动不断满足人民群众对美好文化生活的需求；打造文化活动品牌，加强公共文化服务场地免费开放活动，组织引导各类文化艺术协会、培训中心积极开展艺术扶贫、文化惠民工程、文艺下乡、激情广场等文化品牌建设，提高人民群众文化艺术鉴赏力，弘扬社会主义核心价值观，营造良好的文化氛围；深入保护非物质文化遗产传承，“十四五”期间入选省级非遗项目3项，传承人1名；入选市级非遗项目12项，传承人12名；入选县级非遗项目10项；完善基层公共文化服务体系建设，加快乡镇（街道）文化馆总分馆和村级基层综合性文化服务中心建设，完成25个村级基层综合性文化服务中心的免费开放场馆建设，不断夯实基层文化志愿者服务队伍建设。2 .体育事业健康发展（1）积极开展群众体育赛事活动。坚持每年举办各类群众体育活动40多场，连续举办县全民健身运动会，开展篮球、足球、游泳、乒乓球、羽毛球、长跑、气排球、徒步、钓鱼、广场舞、健身气功、太极拳等系列比赛，为广大体育爱好者提供了交流展示的平台，丰富了城乡人民的文体生活,促进全民健身运动的全面开展。（2）大力开展高水平品牌赛事，自2010年来连续举办了十届（三沙）国际山地马拉松赛，并取得了圆满成功，成功举办五届“中国休闲海钓大赛”，在2018年承办省第十六届运动会游泳、跳水、沙滩排球、帆船帆板比赛，并连续承办三年省青少年游泳锦标赛。（3）体育产业发展见效，县游泳馆于2018年建设完成，并成功举办了第十六届省运会游泳、跳水比赛；五年来全县建设一大批体育场地，到2019年底全县体育场地达95.5436万平方米，人均体育场地2.0415平方米，基本达到国家标准。3 .全域旅游高速发展“十四五”期间，县坚持“以政府为主导、以企业为主体、以产品为基础、以市场为纽带“，突出滩涂摄影、滨海休闲度假、海上垂钓等特色旅游开发，打造“滩涂摄影圣地”、“休闲度假胜地”两张名片。坚持项目带动和品牌带动，促进旅游产业转型升级，公共服务体系完善优化，旅游服务优质高效，旅游产业深入融合，取得了一定成效。2019年接待游客615.9万人次，实现旅游总收入64.94亿元。(1)做好谋篇布局，抓好规划编制工作。2015年以来我县累计投入500多万元，先后委托省城乡规划设计研究院编制东冲半岛省级风景名胜区总体规划、厦门北林城景园林景观设计有限公司编制县摄影基地景观规划、杨家溪景区景观旅游服务设施总体规划布局提升改造方案、上海奇创旅游景观设计有限公司编制县摄影旅游发展规划，2019年又委托北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司编制完成县全域旅游总体规划，做到多规融合和无缝对接。(2)加强招商引资，提升产业机能。共策划和组织开展了休闲农业旅游、旅游村和乡村游客服务中心、停车场、旅游公厕以及旅游特色小镇等40多个项目，其中新建项目30多个，积极引进旅游项目，成功签约大京景区、罗汉溪生态景区、杨家溪景区等核心景区项目6个，总投资近40亿元，对接洽谈福宁古城、”走进海洋文旅小镇”、马刺岛旅游开发等意向项目8个，总投资近130亿元。（3）完善基础设施，优化旅游环境。投入100o多万元完成围江、沙塘里、北岐、小皓、东壁、花竹等6个摄影点建设，编制完成部分重点摄影基地景观施工图设计方案；投入近100万元完成城区、东西南线摄影旅游交通标志牌建设。完成晨曦四星级酒店改扩建，新建海悦大酒店、浦天酒店、摄影主题酒店；新（改）建旅游厕所79座，乡村旅游点和旅游沿线基本全覆盖；率先在全市制定出台关于促进乡村民宿规范发展的实施意见县民宿评定标准，引导和扶持发展精品民宿，大小宾馆、酒店、民宿（农家乐）、私人公寓600多家，床位数约100OO张（其中民宿200多家，床位4000多个），餐桌数近100Oo张，基本满足摄影游客的吃住需求。目前，全县共有6家星级乡村旅游单位、4家水乡渔村示范点、17家休闲观光农庄（农家乐）和1个森林人家、13个省级旅游特色村。杨家溪景区、高罗景区、大京景区、溪南海之家相继获得“水乡渔村”示范点称号；三沙钦龙水产获评省观光工厂。旅游接待能力不断提高，服务水平不断提升。（二）“十五五”时期我局发展的指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系。围绕全县文体事业和全域旅游发展的重点领域、关键环节和重大问题开展规划编制前期重大课题研究，进一步理清思路,明确发展方向，推动文化事业、体育事业、全域旅游、文旅融合协调发展，科学提出县文旅局“十五五”时期全面开启社会主义现代化建设的基本思路。二、“十五五”时期的主要目标和基本理念（一）强化推进文化繁荣发展。到2030年基本实现公共文化服务标准化均等化，完成城乡公共文化设施统筹布局、服务提供、队伍建设，实现文化资源重点向乡村倾斜，提高服务的覆盖面和适用性。群众喜闻乐见的文化产品和文化服务更加丰富繁荣；实现公共文化服务社会化发展，鼓励社会力量参与。支持乡村民间文化团体开展符合乡村特点的文化活动。建立文化结对帮扶机制,推动文化工作者和志愿者等投身乡村文化建设。推动非物质文化遗产活态传承。传统海洋文化、摄影文化、诗歌文化、民俗文化等品牌逐步提升。发挥风俗习惯、村规民约等优秀传统文化基因的重要作用。发展特色文化产业，创新传统工艺振兴模式，发展特色工艺产品和品牌。培育挖掘乡土文化本土人才，引导企业积极参与，显化乡村文化价值。L加快文化馆总分馆制建设。以县级文化馆（文化艺术中心）为龙头，推动乡镇（街道）文化站、乡村基层综合性文化服务中心建设。在完善提升现有县文化馆免费开放场所改造的基础上，计划在“十五五”期间新建成县文化馆（县文化艺术中心），完善县文化馆公共文化服务设施；同时加强文化专业技术人员队伍建设，进一步夯实基层文化志愿者服务队伍建设，重点培育乡村文化艺术人才，加强乡村文化建设；开展对外文化交流合作，积极引进优秀文化成果和管理经验，为推动城乡文化融合，实现乡村文化振兴提供有力保障。2 .普及群众文化活动建设。“十五五”期间，将继续深入开展广场文化、民俗文化、百姓大舞台，文艺下乡等丰富多彩的群众文化活动；努力实施“社区文化工程”、“校园文化工程”等惠民文化建设；精心举办“滩涂摄影大赛”、“空海入唐纪念活动”、“妈祖纪念活动”、“畲乡歌会”等有地方特色的品牌活动。3 .实施精品文化战略建设。“十五五”期间，将重点打造地方文化品牌，积极开展“畲族文化”、“妈祖信俗”、“空海文化”、“灵佑研究”、“红色文化”、“诗群”以及“摄影、盆景、根雕、闽剧”等文化的品牌培育和推广，实施特色、精品、品牌的文化兴县战略。抓好我县重点文艺社团，紧密联系文艺机构，扶持民间文艺团队，推出一批文化精品力作,打造一批文化品牌。4 .实施乡村传统工艺振兴，加强乡村非物质文化遗产保护与传承。深入开展非物质文化遗产传承与保护，推动各级别非遗项目和传承人的申报，充实我县非遗数据库，传承、弘扬优秀传统文化。重点培育一批特色突出的文创基地和文创项目，建设长沙村文化产业园、半月里非遗村、上水书画村、古桶文创村等，打造一条具有特色的文化旅游精品路线。推进半月里村、上水村、白露坑村非遗文化展示馆建设，完成15项畲族非遗名录项目专题片拍摄制作和书籍编印，开设“非遗课堂”。5 .全面推进图书馆总分馆制建设。逐年提高图书馆人均藏书量，积极开展形式多样的读者活动，完善图书馆内部服务体系建设；加强图书馆数字资源及自动化服务建设；全面建立以县图书馆为总馆乡镇为分馆的总分馆制建设，实现县乡图书资源流通、服务网络，形成全面覆盖、均等便捷、实用高效的公共图书馆服务体系；推动城乡文化融合发展，争取每个乡镇街道建设1个“城乡书房”。6 .努力实践新时代文明活动建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，组织县级乡村讲师团、理论宣讲轻骑兵深入基层一线开展宣讲活动；发挥县福宁廉政文化公园、半月里家风家训宣讲室、王伯大家风家训文化馆等好家风好传统基地作用，深入开展传家训、立家规、扬家风主题宣传、“道德模范”、“最美家庭”等活动；建立道德激励约束机制，开展星级文明户、文明家庭和“好媳妇”“好儿女”“好公婆”等评选活动；持续开展“一镇一孝廉”文明创建活动，使乡村成为有地域特色的文化之乡、精神家园。（二）持续推进非物质文化遗产保护工作一是建设溪南镇白露坑村畲族歌楼及文化广场。项目预计占地面积八亩，总投资440万元，完成白露坑畲族歌楼主体建设装修及文化广场建设。计划2025年完成主体建设，并于2026年投入使用。二是建设县白露坑村畲族歌王钟学吉故居内部陈列项目。工程总造价110万元，预计2025年完成主体建设；2026年投入使用。（三）深入挖掘和保护文物工作。一是加强县博物馆改革创新为动力，夯实基础、提升内涵，不断提高社会化、专业化、现代化水平，促进各项事业全面协调可持续发展，为把县博物馆建成“省内一流、闽东先进的综合性博物馆”而努力。L建设海洋馆展厅和临时展厅。积极推进海洋馆展厅和临时展厅的建设，并深入沿海乡镇进行调研，广泛吸取海洋特色文化，努力将之建设成以传承人类文明、传播先进文化、弘扬民族精神、促进人的全面发展为宗旨，以陈列海洋历史为主、以展示内海、小海为辅，集收藏、保护、研究、展示、教育和文化休闲于一体的现代化馆区。7 .做好文物征集。不断拓展馆藏文物的征集范围和渠道,丰富藏品种类，增加藏品数量，提升藏品档次，构建科学合理的藏品体系。把捐赠作为征集藏品的重要途径，做好社会收藏群体的联系和服务工作，争取社会收藏群体捐赠藏品。8 .藏品保管和分类管理规范。在做好文物库房环境控制和文物安全出入库等工作的基础上，做好藏品账目及档案的建立和管理工作。完成馆藏文物的登记造册。以馆藏文物藏品保护需求为导向，开展文物科技保护工作。加强博物馆库房建设，添置高端仪器设备，推进文物保护标准化建设，提升文物保护能力。利用现代科学技术手段，结合传统工艺，开展藏品本体科学保护修复，完善藏品预防性保护工作。9 .提升展陈水平。深入挖掘和系统阐释文物所蕴含的文化内涵和时代价值，提高陈列展览创意策划水平，完善陈列展览从研究、策划、实施到推广的工作流程，积极策划实施一批学术基础扎实、具有感染力和传播力的原创性陈列展览。以馆藏为基础，结合地域文化，开辟新的展览系列。以服务不同群体观众为目标，整合馆藏资源，进一步拓宽策展视野。继续积极利用民间收藏资源举办“民间收藏精品走进博物馆系列特展”。有计划地引进高水平的展览，积极推进文化交流交融、互学互鉴。10 拓展教育功能。围绕固定陈列展，开拓重要的临时展览，充分发挥陈列展览的综合效益和博物馆的社会教育功能。通过打造品牌化、精品化的社会教育项目，提高社会认知度，吸引观众经常走进博物馆。结合中小学生乡土文化教育，创新富有特色的教育活动项目，开展博物馆文化进校园、进社区、进企业等活动，使博物馆文化成果惠及更多民众。通过各类媒体尤其是新媒体及时发布展览和活动信息，扩大我馆的社会受众面和影响力。1
