“十五五”创新驱动发展规划.docx

“十五五”创新驱动发展规划前言“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。是实施创新驱动、高质量发展战略的关键期。为深入实施创新驱动战略，把握新机遇，增强自主创新能力，提高创新治理能力，根据省“十五五”科技发展和创新驱动专项规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的整体部署，制定并实施县“十五五”创新驱动发展专项规划，规划基期为2025年，规划期为2026-2030年，远景目标期为2035年。第一章发展基础与面临形势一、发展基础“十四五”期间，全县创新驱动工作认真贯彻落实县委、县政府部署，大力实施创新驱动发展战略。紧紧抓住中国O自由贸易试验区、海丝核心区、生态省、“赣闽粤”边产城融合扶贫开发示范区建设的机遇。以创新驱动经济发展，引领社会进步，克服了新冠疫情等不利因素带来的冲击，科技创新体制机制不断完善，创新创业环境不断优化，整合创新资源、建设创新载体，培育创新主体、扶持新兴产业、改造传统产业，加快发展高新技术产业，推进农业与社会领域科技创新、脱贫攻坚、乡村振兴、全面建成小康社会等方面取得了显著成效。（一）完善科技创新体制机制县委、县政府高度重视创新驱动工作，坚持把创新驱动作为转型升级、提质提效、加快发展的新引擎，持续加大科技扶持力度，先后出台关于深化科技体制改革加快创新体系建设实施意见、关于加快推进大众创业万众创新的若干意见、加强县级财政科研项目和资金管理的实施意见、县”才韵汀州”高端人才聚集计划、关于进一步深化省级人才强县试点工作实施意见。等一系列含金量高、可操作性强的政策措施，有效激发创新创业活力。同时，落实各类科技惠企政策，引导激励企业加大研发投入，切实增强创新驱动能力。县评为全国科技进步县、国家水土保持生态文明县、全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省县域经济发展十佳县。（二）着力建设科技创新平台以加快高新区产业园区、（）稀土工业园区、晋江O工业园区等科技载体建设，实施一批具有区域特色、科技含量高、带动性强的科技计划项目，推动全县创新驱动工作。形成了稀土新材料、现代装备制造、食品加工、纺织服装、文化旅游、电商等主导产业，截止2025年底，高新技术企业达到30家（其中国家高新技术企业16家、省级高新技术企业14家，截止2025年底高新技术产业产值81.6亿元。加快科技创新平台建设，全县企业技术中心16家（省级2家、市级14家）、1个省级重点实验室、1个院士专家工作站、1个博士后创新实践基地、1个博士后工作站，1个博士后科研工作站。市级科技小巨人领军企业7家。金龙稀土公司为国家六大稀土企业之一，国家高新技术企业、省战略性新兴产业骨干企业。这些科技平台的建立，带动了高端人才和团队的引进，为全县创新驱动、企业转型升级提供强力支撑。（三）突出科技项目带动作用通过实施创新驱动战略，“十四五”期间，先后组织实施省、市、县级各类科技项目125项，争取科技经费0.45亿元，投入县本级科技经费L32亿元，帮助59家企业享受研发投入加计扣除减免税费L86亿元。累计取得科技成果48项，（其中省部级以上应用科技成果10项，市级科技成果30项，达到国内先进水平的48项。（四）深化产学研协调创新“十四五”期间以农林大学、厦门大学等多所高校建立全面长期稳定的校地合作关系，30多名院士、教授、专家,26名博士、146名硕士在我县进行创新创业科技研发。借助“6.18”平台,加快创新成果转化。促成30项产学研协作项目，现有27项产学研合作项目已进入产业化阶段，年新增产值超5.8亿元。（五）全面实施知识产权战略“十四五”期间，累计获得国家专利授权2152项，其中有效发明专利IlO项。金龙稀土获市专利二等奖。加强专利权质押贷款工作，共有5家企业得到银行审批授信专利权质押贷款0.18亿元。推进知识产权示范工作，加强专利执法工作，开展知识产权维权“护航”专项行动，初步建立知识产权司法衔接保护机制。二、机遇与挑战当前，世界范围内的科技革命和产业革命正在孕育兴起,信息网络、生物科技、清洁能源、新材料、智能制造等技术领域交叉融合，加快群体性突破和颠覆式创新，以创新驱动为引领推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。其中，以大数据、云计算、移动互联网等为代表的新一代信息技术向经济社会生活各领域广泛渗透，成为未来变革的重要引擎。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。必须坚定不移推进改革、继续扩大开放持续增强发展动力、活力，实现更高质量、更有效率、更加公平，更可持续、更安全的发展。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主题有活力，宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。国家、省、市相继出台加强创新驱动推动经济转型升级的政策措施，大力推动大众创业万众创新,抢占未来科技和产业竞争的制高点。省委、省政府作出加快建设创新型省份决定，把创新驱动发展作为优先战略，坚持规划引领与资源统筹相结合、创新驱动与转型升级相结合、制度创新与科技创新相结合，持续深化科技体制机制改革，加快发展新产业、新技术、新平台、新模式，实现经济社会发展动力根本转换。市委，市政府提出了推动自主创新、协同创新、融合创新，强化引进消化吸收再创新，激发全社会创新创业合力。这些为县承接沿海产业和技术转移，集聚创新资源、推进供给侧改革、加快产业转型升级提供了千载难逢的机遇，必须牢牢把握机遇、超前谋划，着力提高自主创新能力，提高科技进步对经济发展的贡献率，加快实现经济发展方式的根本性转变，在新起点上开创科学发展新局面。与此同时，我县依然存在着制约创新驱动的困难和问题，主要有：科技基础薄弱，科技投入相对不足，R&D投入增长缓慢，创新资源合理有效配置和综合利用机制尚未完善；企业科技创新意识不强，大中型企业建设研发机构比例低，企业高质量的核心专利少；科技服务体系有待健全，产学研结合的创新体系建设需进一步完善；高素质科技人才匮乏，引进的人才难以扎根，等等。这些短板，对如何抢抓新一轮科技革命浪潮和经济转型升级带来了巨大的挑战。第二章总体要求与发展目标一、指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，充分发挥创新是引领发展的第一动力、科学技术是第一生产力的作用，面对以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。以新型城镇化带动投资和消费需求，提高产业链、供应链稳定性竞争力，补短板锻长板。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为加快建设创新型，构建现代化经济体系，全方位、推动高质量发展超越提供战略支撑。二、基本原则（一）坚持规划引领强化与县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，县全方位推动高质量发展超越科技创新行动计划，县工业（产业）园区标准化建设三年行动计划实施方案（20252022年）。国家、省、市创新驱动发展战略的有效衔接。使规划符合经济、社会发展的战略需求。坚持规划引领以资源统筹相结合，发挥规划对创新驱动资源配置的指导作用，促进创新驱动资源的有效配置和集成。以创新引领发展的为第一动力，以科技经济深度融合为导向，形成推进全县创新驱动发展得强大合力。（二）坚持新发展理念把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移地推进改革，持续扩大开放，持续增强发展动力和合力。必须加强全瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。（三）坚持产业导向创新驱动与推动产业转型升级相结合，紧紧围绕我县支柱产业和特色产业，围绕发展新产业。解决产业发展中关键性问题。围绕产业链部署创新链，强化企业技术创新主体地位和主导作用，推动各类创新资源向企业集聚，做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，构建产业技术创新体系，促进发展从主要依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，提升我县产业的核心竞争力，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。（四）坚持制度创新牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以制度创新带动科技创新，加强创新生态建设,进一步优化创新服务体系。加强科技创新与体制机制创新协调互动，深化重点领域和关键环节的改革，更加注重优化政策供给和营造良好的创新环境，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。（五）坚持人才驱动坚持创新驱动实质是人才驱动，落实以人为本，尊重创新创造的价值，激发各类人才的积极性和创造性，培育一支素质优良的创新型人才队伍。（六）坚持开放合作坚持“引进来”和“走出去”相结合，扩大多种形式的科技合作与交流，坚持引进消化吸收再创新以自主创新相结合。着力引进先进制造技术、先进工艺装备，着力引进知名大学，高水平研发机构等创新载体，着力推动科技成果转化,强化对创新资源的承接与融合能力。三、发展目标深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。全县科技进步水平、高新技术产业化指数、科技促进经济和社会发展能力达到全市中等水平，区域科技创新体系更趋完善，创新创业活力明显增强，科技贡献水平不断提高，至2030年，区域创新能力达到全市中等水平，科技进步贡献率明显提升。创新资源合理有效配置，各类创新人才活力充分激发，支撑引领高质量发展的创新体系加快形成，全县区域创新能力在全市排位有新提升。全社会研究与试验发展经费投入增速达到全市平均水平，年均增长15%以上，投入总量和强度明显提高。知识产权创造、运用、保护和服务也达全市平均水平。至2030年，创新驱动发展动力更加强劲，创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，全县区域创新能力在全省创新型城市中排位有明显提升，科技综合实力显著增强。全社会研究与试验发展经费投入年均增长10%以上，总量和强度进入全市平均水平。支撑经济高质量发展的知识产权强县基本建成。至2035年，创新创业创造生态进一步优化，创新型人才规模质量同步提升，区域创新能力与经济社会发展水平同步提高，高质量创新成果不断涌现，各类创新要素集聚度显著提高，科技综合实力居全市前列。知识产权综合实力和保护能力达到全市平均水平。深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。到2030年，要实现以下发展目标： 力争全社会研究与试验发展经费投入（R&D）占全县地区生产总值（GDP）比重达到2.5%； 每万名劳动力中研发人员投入达89人年； 科技进步贡献率达64%； 高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达20.4%；高新技术企业达到40家。“十五五”期间创新驱动发展主要目标序号指标2025年2030年2035年1R&D经费占GDP比例（%）1.82.54.52发明专利授权量（件）1102255003万人有效发明专利拥有量（件/万人）24.5104高新技术产业增加值占GDP的比重（%）1620.4405高新技术企业数（家）3040506规上工业企业建研发机构比例（%）4050707技术合同交易额（万元）800200050008公民具备基本科学素质比例（%）915