高标准农田建设情况的汇报.docx

高标准农田建设情况的汇报尊敬的各位领导：按照会议安排，现将XX县高标准农田建设情况汇报如下。近年来，我县认真贯彻习近平总书记来XX视察重要指示精神，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，紧盯“良田”建设，持续推进农田基础设施改善，有力助推建设新时代更高水平“XX粮仓”。截至目前，累计建成高标准农田XX万亩。一、工作开展情况（一）提高政治站位。作为耕地面积、永久基本农田面积均居全省第一的农业大县，我县坚持把永久基本农田建成高标准农田作为保障国家粮食安全、促进农业现代化的重大政治责任，以提高粮食产能为核心、以提升工程质量为重点,通过强化组织领导、纳入目标考核、加强统筹调度等措施,高位推动高标准农田项目建设。建立县委书记、县长亲自抓高标准农田建设机制，定期组织召开县委农村工作领导小组会、县委农村工作会，专题安排部署高标准农田建设工作,将高标准农田年度建设任务纳入政府工作报告，统筹各方力量加快推进高标准农田建设。（二）注重规划引领。按照“区域集中连片、项目分期实施、产业融合互动、建管责任一体、利用高质高效”原则，重点围绕“XX灌区”“粮食生产功能区”“粮油现代农业园区”等区域，科学编制XX县高标准农田建设规划XX灌区整区域推进高标准农田建设试点XX县实施方案。充分利用高标准农田上图入库成果，逐一对比高标准农田新建地块,避免项目重复建设；加强部门衔接，对照“三区三线”划定范围，比对最新耕地动态变更调查矢量数据等，有效防止建前“非粮化，“非农化，;严格落实到场规划设计、到场征求意见、到场核实内容的“三到场”制度，切实提高规划设计质量。（三）加强建设监管。成立农田水利基本建设指挥部，建立高标准农田建设联席会议制度，统筹推进农田水利建设协调、调度、安排等工作；建立健全主管单位、业主单位、建设单位、监理单位、跟审单位、镇村代表“六方”监管体系，全程监督高标准农田建设。引入人大代表、政协委员、群众代表深度参与项目建设监督，护航高标准农田建设。深入开展”纪委书记盯粮库”行动和高标准农田建设领域专项整治行动，重点在高标准农田建设质量、管护、利用等方面发力,对发现的问题及时督促整改落实，确保高标准农田发挥长久效益。（四）强化项目统筹。按照“统一规划、统一设计、统一标准、分类实施”原则，统筹县级财政资金、乡村振兴衔接资金、产粮油大县奖励资金、制种大县奖励资金等涉农资金,优先投入到高标准农田实施区域，让高标准农田建设标准更高、设施配套更全，20XX年统筹XX万元，20XX年统筹XX万元；鼓励引导县属国有企业进行高标准农田建设融资贷款项目申报，20XX年融资XX万元。（五）严格资金管理。20XX20XX年，中央和省级财政下达我县高标准农田建设资金XX万元，累计建设高标准农田XX万亩、改造提升XX万亩，截至目前已拨付央省资金XX万元。严格按照耕地建设与利用资金管理办法实施细则XX省省级财政农业高质量发展共同财政事权转移支付资金管理办法等规定，加强日常资金监管、预警监控和专项核查；严格落实XX省农田建设补助资金管理办法实施细则等文件要求，将农田建设资金全部用于高标准农田建设,结转结余资金严格按照国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知等有关规定执行。（六）优化管护利用。研究制定XX县高标准农田建设项目建后管护办法，按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁收益”和“市场手段与政府补助相结合”原则,将资产量化移交到村，签订高标准农田设施管护责任书，明确管护责任，确保建成一亩、管好一亩、用好一亩。按照“政府引导、市场运作、先行先试、逐步推广”原则，在我县试点高标准农田建设质量保险1万亩，积极探索符合市场规律的高标准农田建后管护保险新模式。在高标准农田建设区域划定“流转区+自种区"将愿意流转的农户耕地集中起来，推动实现规模经营。因田土调型，打乱群众耕地承包建制的土地，采用“确股不确地”方式认定承包权属，引入土地大托管机制，推行代耕代种、代收代储等模式，帮助提高群众收益。研究制定XX县坚决制止耕地“非农化”“非粮化”行为贯彻实施意见进一步强化措施防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的行动方案XX县粮油产业发展工作要点等文件，坚决防止建前“两非”，建后'两非”新增。二、存在的问题（一）统筹规划不够。在推进高标准农田建设时缺乏系统思维，20XX20XX年，全县统筹土地整理、千亿斤粮食等XX个项目建成XX万亩高标准农田,其中XX万亩未在永久基本农田范围内。丘区高标准农田建设投入大，虽然县级统筹各类资金向高标准农田建设区域倾斜，但投资标准与亩均XX-XX元的实际需求差距较大。规划建设任务较重，20XX20XX年虽建成XX万亩高标准农田，但全县尚有XX万亩永久基本农田未建成高标准农田。（二）监管力度不够。农田水利建设整合力度不高，未有效整合部门资源才支术力量、管理水平与高标准农田“建管用”需求还有很大差距；建成的高标准农田，量化移交到村后,因集约化经营程度较差，农村劳动力缺乏，管护资金筹措困难，建后管护压力较大；“两非”政策出台前，20XX2OXX年因事前设计存在的“两非”问题需要较长时间逐步消化。（三）融合发展不够。与产业发展融合不够，高标准农田建成后虽在粮油产量上实现了新突破，但精深加工环节还较为薄弱，导致粮油种植的比较效益仍然不高；与园区发展融合不够，在现代农业园区规划设计的高标准农田，未有效结合园区建设标准；与经营制度融合不够，高标准农田建设打破了原有的耕地四至界限，建成后在权属认定、种植意愿、经营流转等方面衔接不畅。三、下步工作措施（一）健全科学规划机制。坚持实行“挂图作战"将永久基本农田、高标准农田、一般农田、“三区三线”叠加成一张图，明晰新建高标准农田区域、改造提升区域和年度建设任务，实现“建一片、成一片"逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。支持县属国有企业开展高标准农田建设融资贷款争取，配足土地出让金，引导社会资本深度参与高标准农田建设；统筹农业、发改、水利、交通、自然资源等多部门项目资金，将高标准农田项目与宜居宜业和美乡村等支农涉农项目打捆整合、统筹安排，实现资金高效利用；探索“以工代赈”“村民自建”“以奖代补”等模式，撬动新型农业经营主体、村级集体经济组织等主体参与高标准农田建设。（二）完善建设管理机制。结合机构改革，充实高标准农田建设专业技术力量，督促监理履职，推行跟踪审计，持续发挥好人大代表、政协委员、群众代表监督作用，引入第三方机构参与高标准农田建设质量检测、验收。进一步明确项目建设责任分工，组建项目建设专班，形成工作合力，确保规划意见统一、建设主体明确、监督责任落实、管理流程清晰。强化新型农业经营主体培育与管理，将高标准农田保护与利用纳入耕地流转合同，进一步明确利用主体的管护利用责任，确保管护与利用问题第一时间发现、第一时间解决。（三）建立高效利用机制。建强粮油产业化联合体，深入推进优质粮油全产业链建设，大力发展订单农业，提升种植效益。结合现代农业园区建设，整合力量提高投入和建设标准，充分发挥园区展示窗口和孵化器作用。持续探索高标准农田流转经营机制，引入高标准农田土地大托管模式，通过“稳权换地、互换并地”等方式，将一家一户的耕地集中起来，发展适度规模经营。接下来，我们将以高度的政治敏锐和责任担当迎接本次检查工作，深刻认识本次检查的重要意义，虚心诚恳接受检查指导，实事求是提供工作资料和数据，全面客观反映工作成效，自觉把此次检查作为发现问题、改进工作、推动发展的有利契机，进一步规范项目管理，在高标准农田建设规划设计、质量管理、资金管理、建后管护、规范利用等方面持续发力，积极助力打造新时代更高水平“XX粮仓”，坚决扛起维护国家粮食安全的重任。