项目工程建筑施工安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.docx

项目工程建筑施工安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)为认真贯彻落实习XX关于安全生产重要指示批示精神，进一步夯实建筑施工安全生产基础，提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据X市建筑施工安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)文件相关要求，结合项目部实际情况，特制定本项目建筑施工安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)。一、工作目标以XX社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，通过抓好安全生产责任落实、关键人员安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、网格化管理、精准执法和帮扶、从业人员安全素质提升，统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性、主动性及建筑施工从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化、智能化水平有效提升，风险隐患排查整改质量切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平切实提升，一般及以上生产安全事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好。二、攻坚时间2024年开始，2026年底前结束。三、组织机构项目部成立“安全专项攻坚行动”领导小组与项目网格化进行结合，以项目经理为组长，分区域、责任人进行管控。垂直网络划分水平网格划分网络范围职责（具体详见文字）一级（项目级）1-5#、8-9#楼室内&外立面每周对负责的网格实现一轮全覆盖巡检，督促整改。组织/参与供方项目级约谈，微换不合格二级三级网格员。不合格供方上报至一线公司安全负责人。地下车库&设备用房&室外&生活区二级（监理级）1-5#、8-9#楼室内&外立面每周对负责的网格实现两轮全覆盖巡检，监督整改完成情况。对供方采取处罚、约谈、停工等管理动作。提出三级网格员撤换建议。1-5#、8-9#楼室内&外立面地下车库&设备用房室外工程&生活区三级（供方级）1-5#、8-9#楼土建每日巡检,按时完成整改。落实一二级网格员提出的整改要求。对劳务班组进行管理，包括不限于处罚，上报等动作。1-5#、8-9#楼土建1-5#、8-9#楼精装1-5#、8-9#楼外墙地下车库&设备用房室外工程生活区垂直网络划分水平网格划分网络范围职责（具体详见文字）一级（项目级）6-7#、10-11#楼室内&外立面每周对负责的网格实现一轮全覆盖巡检，督促整改。组织/参与供方项目级约谈，微换不合格二级三级网格员。不合格供方上报至一线公司安全负责人。地下车库&设备用房&室外&生活区二级（监理级）6-7#、IOT1#楼室内&外立面每周对负责的网格实现两轮全覆盖巡检，监督整改完成情况。对供方采取处罚、约谈、停工等管理动作。提出三级网格员撤换建议。6-7#、IOT1#楼室内&外立面地下车库&设备用房室外工程&生活区三级（供方级）6-7#、10-H#楼土建每日巡检,按时完成整改。落实一二级网格员提出的整改要求。对劳务班组进行管理，包括不限于处罚，上报等动作。6-7#、10-11#楼土建6-7#、10-H#楼精装6-7#、IoT1#楼外墙地下车库&设备用房室外工程生活区四、主要任务（一）开展安全生产责任落实行动安全管理机构设立和人员配备、安全管理制度和技术操作规程的建立和执行、安全生产资金投入保障情况；安全生产教育、培训、考核和主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员持证上岗情况；加强施工过程安全管理，重大危险源辨识管控、安全警示标志设置、劳动保护用品使用和施工现场安全管理、坚决杜绝“三违”现象情况；建立应急管理体系，编制应急救援预案、度汛应急预案、现场处置方案和开展应急救援演练处置情况；严格危大工程专项施工方案制定、审核、论证及施工过程管控，严防和消除事故隐患情况。（二）安全教育1.日常教育、专项教育、事故案例教育：此期间本项目正处于临建和施工现场共同施工阶段，且人员陆续进场，项目部将定期或不定期组织所有施工人员开展入场安全教育、特种作业人员安全教育、专项安全教育，教育形式采用现场集中、会议室、PPT动画视频等方式进行，并分批次共同进行，项目部将花很大的精力对施工人员的安全意识进行教育，以期“意识改变行动”，增强安全意识、增强安全观念、熟知安全行为。事故案例教育：结合去年底至现在，全国范围内发生了多起影响重大的安全生产事故以及安全意外事故，事故的本身也造成了极大的不良影响，涉及工厂、自然灾害、抢险救灾、建筑施工等方面，从类型划分又涉及：消防、高坠、物体打击、机械伤害、触电、脚手架坍塌等方面,从类型上将均属于建筑施工现场常见的事故伤害类型，所以项目部从重要求对事故案例的总结和分析，并结合公司下发的安全培训课件等从细节上研究事故发生的原因和应采取何种预防控制的措施，无论项目部内部、施工班组、劳务人员等，均要涵盖于事故案例专项教育当中。（三）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动系统总结建筑施工重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，执行住建部修订完善的房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准和针对新问题、新风险补充完善的标准要求。组织项目部全体员工和各分包管理人员开展重大事故隐患判定标准专题学习培训，指导各分包单位安全监管人员准确把握重大事故隐患判定标准，规范事故隐患排查工作流程，切实提升排查整改质量。（四）开展重大事故隐患动态清零行动健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，项目经理每月带队对施工现场重大事故隐患排查整治情况开展1次检查，落实全员安全生产岗位责任制。项目部要加大专业指导力度，确保隐患闭环整改到位、动态清零，对未参加排查或查出后拒不整改导致重大事故隐患长期存在的责任单位依法依规严肃查处。（五）开展安全生产专家常态化排查隐患能效提升行动项目部要认真总结2023年专家查隐患工作，查摆分析工作推进中存在的难点、堵点，深入剖析存在的不足和工作短板，及时改进安全生产专家查隐患提出的问题，从严从实从快排查整治问题隐患，确保实现施工现场的“全覆盖”检查。（六）开展从业人员安全素质能力提升行动一是持续做好项目负责人、专职安全生产管理人员培训考核工作，项目部将全过程视频记录、施工安全日志制度、房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准、危险作业面减员控员技术措施等内容纳入日常培训内容，切实提升发现问题和解决问题的能力和水平。二是持续做好一线从业人员安全教育，严格落实“三级教育”制度，加强特种作业人员培训管理，切实提升从业人员安全操作技能和安全防范水平。三是持续提升从业人员疏散逃生避险意识能力，施工现场至少每半年组织一次应急演练，不断完善应急物资及队伍建设，以满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（七）开展安全生产精准监管和帮扶行动一是聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管监督，对“零处罚”等监管“宽松软”的分包单位进行重点监督检查，问题突出的予以约谈通报。二是严把重大危险源管控，对高支模工程继续执行行业专家、县级主管部门和市级主管部门“三级验收”制度，并对深基坑工程、高支模工程实行台账式管理并加严管控，严防重特大事故发生。三是加大现场监督检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，对严重违法行为依法采取停工整改、通报约谈、立案处罚、“一案双罚”等手段，严厉打击各类非法违法行为。四是组建帮挟小组,根据各分包单位施工安全管理水平和危险源分布,项目部就现场安管人员以及现场安全管理标准、风险防范措施等内容开展帮挟行动,强短板、补弱项,着力提升项目部施工安全生产整体水平。（八）开展安全生产网格化管理能效提升行动以落实安全生产责任制为核心，以建设高质量“双控”运行机制为抓手，以动态消除安全生产重大隐患为目标，打造在建工程全覆盖、责权相统一的安全生产网格化监督管理体系，实行逐级包联，推动安全生产工作重心下移，压实末端监管责任。着重加强安全监督机构和人员队伍建设，开展线上或线下集中培训活动，组织专职安全生产管理人员深入学习全过程视频记录，施工安全日志制度，“双控”机制建设，深基坑、脚手架和操作平台减员控员技术措施等内容，健全日常检查、责任倒查等工作机制，提高专职安管人员管理水平，切实加强落实“人头对人头”工作机制的能力保障。（九）更新先进适用技术装备、工艺和管理措施项目部使用涉及施工安全的智能技术产品，丰富智能预警、危险行为智能识别等管理手段。按照省住建厅部署全面推广危险作业面减员控员技术措施，用实用好安全管理提升措施。使用安全保障措施可靠、生产年限较短的大型施工机具,从设备源头减少事故风险。（+）提升施工现场重大危险源管理水平按照住建部危险性较大的分部分项工程安全管理规定结合房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准，持续强化深基坑、高支模等重大危险源的安全管控，动态更新重大危险源清单并实行台账式管理。在现有管控措施的基础上，充分调动安全生产专家和社会第三方共同参与重大危险源管理，进一步压实监理单位的专项巡视检查和验收责任，有效防范化解风险隐患，遏制重特大生产安全事故发生。（十一）提升施工现场消防安全管理水平压实各分包单位消防安全主体责任，深化检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力“四个能力”建设,督促指导各分包单位切实加强消防器材配置、动火作业管理、易燃可燃材料的保管和使用、电工电焊工等特种作业人员管理、警示宣传教育和火情应急处置等工作,进一步夯实施工现场消防安全基础。（十二）开展示范工地创建行动围绕“双控”机制建设、重大事故隐患排查整治、安全保障体系建设等方面，项目部打造示范工地，积极参与建筑施工安全监督机构和施工企业组织的线上或线下观摩、学习、交流会，借鉴优秀项目在安全生产标准化、文明施工、信息化管理等方面的先进经验和创新举措。努力创建省市两级安全文明标准化工地，充分发挥样板和示范引领作用，进一步提升项目部安全生产标准化管理水平。（十三）开展宣传教育活动及时跟进新标准、新规范、新措施普及和执行进程，积极开展法律法规进工地、警示教育宣传、安全生产月等活动，讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、指导事故应急演练，促进全民安全素质提升。三、时间步骤（一）动员部署阶段（2024年3月）。根据项目部实际情况，制定治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年），召开会议部署开展建筑施工安全生产治本攻坚三年行动，及时向各分包单位传达相关要求。（二）专项整治阶段（2024年4月至2025年12月）。按照行动方案建立工作台账，有序推动各项任务落实。针对发现的问题和隐患，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保取得初步成效。（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。针对重点难点问题，加大治本攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效，有效推动治理模式向事前预防转型。（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。通过此次活动进行总结分析，分析现场规章制度和现场实际情况的贴合程度、管理制度是否有缺陷和不足、施工单位及个人的安全行为、应急演练的有效性、此次安全专项整治行动的成效等方面，从中吸取不足和经验，为今后的工作改进和完善提供良好的素材。四、保障措施（一）加强组织领导。项目部要深刻认识开展安全生产治本攻坚三年行动的重要意义，健全工作机制，明确责任分工有序组织实施。各区域主要负责人要及时掌握工作进展情况，及时分析研究和解决突出问题和难点问题，确保行动取得实效。（二）加强检查。采取“双随机、一公开”方式检查各区域安全生产管理提升成效，对工作推进