综合运用“限价拍卖+综合评比”方式四川省自然资源厅成功出让大型钒钛磁铁矿.docx

综合运用邛艮价拍卖+综合评比”方式四川省自然资源厅成功出让大型钢钛磁铁矿“十四五”以来，四川省自然资源厅累计出让矿业权321宗。其中，2024年，出让矿业权Hl宗、成交价133.64亿元，出让数量创新高，首次实现出让宗数、出让收益“双百”的重要突破。2025年，四川持续加大矿业权出让力度，组织举办上半年矿业权出让区块集中推介会，共出让矿业权31宗。在出让的诸多矿业权中，四川省攀枝花市盐边县红格南钢钛磁铁矿（以下简称红格南钢钛磁铁矿）因其高综合利用价值和独特的出让方式，格外吸引市场目光。一基本信息红格南锐钛磁铁矿位于盐边县新九镇，分南北两个区域,此前北矿区已经开发。该矿除富含铁、钢、钛等金属外，还共伴生辂、锲、钻等金属，是我国为数不多的特大型多元素共生矿，具有很高的战略资源综合利用价值。为打造世界级机钛产业基地，提升战略性矿产资源供应保障能力，四川省自然资源厅于2023年决定出让该矿业权。二'主要做法（一）降本增效，创新出让方式。为推动矿产资源增储上产，四川省自然资源厅借鉴全国土地出让、法院拍卖等方面有益经验，结合地方发展实际，采取“限价拍卖+综合评比”方式出让红格南锐钛磁铁矿。同时，设置出让保留价和最高限价，低于保留价不成交；现场竞价超过保留价且未达到最高限价时，最高报价者为竞得人；报价达到最高限价时，仍有2家或2家以上竞买人愿意参与综合评比，则转入综合评比阶段，综合评分最高者为竞得人，按最高限价成交。（二）充分竞争，保障资源价值。拍卖前30分钟，四川厅按照充分保障公平竞争、充分体现红格南矿价值、确保竞得人有资金用于后续资源开发利用、科技攻关和产业投资的原则，结合前期评估和测算结果，现场召开厅务会议集体研究确定出让保留价为55亿元、最高限价为61亿元，两个价格严格保密，定价单密封后交监督和公证人员，现场竞价达到最高限价时拍卖师现场公布。（三）综合因素，确定评比方案。综合评比阶段程序参照招投标法实施，设置了绿色矿山建设、产业高质量发展、助力共同富裕试验区建设3个评比方案，主要考虑：一是贯彻落实国家关于全面推进绿色矿山建设的有关要求，着重评判企业推动矿产资源绿色开发、矿业绿色发展的情况;二是结合四川省钢钛产业现状和发展需要，着重评判企业发挥资源虹吸效应和杠杆作用，以资源供应引导和撬动高端价值链，推动钢钛产业高质量发展的能力；三是落实国家关于推进共同富裕的有关部署要求，着重评判企业助推攀枝花共同富裕试验区高质量发展建设的优势。通过现场竞价和综合评比，该项目最终按最高限价61亿元成交。“限价拍卖+综合评比”为四川省自然资源厅的创新性探索。该方式在保障国有资产不流失的前提下，既充分反映矿业权价值，又防止资本借机炒作和非理性竞买，有利于实现战略性矿产资源增储上产和保障能源资源安全。同时,通过对绿色矿山建设方案、产业高质量发展方案、助力共同富裕试验区建设方案的综合评比，优选具备资金技术实力，能够带动产业发展和助力共同富裕的企业加快资源开发，以资源开发带动经济社会发展。