绿色低碳发展示范城市建设实施方案.docx

绿色低碳发展示范城市建设实施方案为深入贯彻落实关于碳达峰碳中和工作部署要求，以体制机制创新为保障，加快培育重点绿色低碳产业，着力深化绿色低碳转型，努力打造绿色低碳发展的示范城市，推动城市可持续高质量发展，特制定本行动方案。一、总体要求完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以绿色低碳高质量发展为主题，着力在发展新质生产力、壮大绿色循环经济、构建新型能源体系、深落实双碳战略等方面先行示范，以高定位开创城市新局面，为奋力谱写现代化城市作出更大贡献。二、工作目标坚持全面、协同、创新、安全转型，到2027年，绿色低碳发展深入推进，示范城市建设取得重要突破，空间开发保护格局得到优化，生态环境治理体系更加健全。到2030年，产业结构调整取得积极进展，绿色生产生活方式基本形成，城乡协调联动发展格局更加优化，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升。到2035年，全面建成绿色低碳高质量发展示范城市，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，能源和水资源利用效率达到先进水平，城市人居环境和居民生活品质显著跃升。三、重点工作(一)加快建设现代产业体系。推动制造业高端化、智能化、绿色化，进一步壮大优势产业，争创新型工业化示范区。新工艺材料项目为引领，加快发展化工新材料，打造绿色产业集群。推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，加快煤电转型发展，推动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，供电煤耗在350克标准煤/千瓦时以上的煤电机组加快节能改造,无法改造的机组逐步淘汰关停。大力推动风电、光伏高质量发展，加大具有资源优势的地热能开发利用力度。(二)构建新型电力供给体系。推进区域电力交换枢纽建设，确保安全运行、稳送满送，加快推进柔性直流互联工程建成投运。加快抽水蓄能电站建设进度，推动抽水蓄能项目能开尽开。加强数智化坚强电网建设，优化发展综合能源网，合理控制石油在一次能源消费中的占比，提升天然气储备输配能力。加强电力系统调节能力建设，推动多能互补和源网荷储一体化融合发展，煤炭与煤电、煤电与新能源、气电与新能源联营发展。(三)加快数字化产业协同转型。大力实施智赋千万企行动，加快推动综合算力提质、智改数转工程，加快工业互联平台、城市智算中心建设，加快商贸、物流、公共服务等领域数字化转型，提升工业设计等生产性服务业水平，成立数字经济产业链，培育一批工业互联网平台和智能工厂，打造总部经济基地、能源创新产业园等数字经济集聚区。大力发展数字农业，推动绿色低碳数字基础设施建设，加快育种创新发展，积极发展数字农业工厂、智慧农场。（四）推进交通运输绿色转型。大力发展以铁路为骨干的多式联运，完善工矿企业、物流园区等铁路专用线建设，积极发展集装箱铁路，实现无缝对接，加快推进大宗货物和中长距离运输“公转铁”“公转水”。加快淘汰老旧运输工具，大力推广电动汽车、氢能汽车等新能源运输工具。实施清洁动力、清洁运输装备推广工程，城市新增公交车辆全部采用新能源及清洁能源，推进近零排放货运。推动既有交通基础设施全要素、全周期数字化改造升级，提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平。加快新能源交通配套设施建设，推动公路、铁路等沿线合理布局光伏发电储电设施。（五）加快建筑节能技术应用。结合城市更新，开展超低能耗建筑、可再生能源建筑一体化、储能、建筑高效电气化替代等关键技术创新和规模化应用。推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。推行绿色建筑统一标识制度，推进既有建筑绿色化改造，提升新建建筑中星级绿色建筑比例。推进绿色建材推广应用，推广装配式建筑、装配化装修。加强既有建筑加装光伏系统管理，推动新建建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用。大力推进浅层地热能建筑规模化应用。提升建筑用能管理水平，推广合同能源管理等模式。（六）加强各类资源高效利用。落实资源总量管理和全面节约制度，加强能源、水、粮食、原材料等各类资源的全过程管理和全链条节约。将碳排放评价有关要求纳入节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价。强化节能目标管理，推动重点行业节能降碳改造，加快产品设备更新换代升级。落实用水总量和强度控制目标，大力发展节水产业。建立粮食节约和反食品浪费长效机制，实施粮食节约减损行动。落实最严格的耕地保护制度和用地节约集约利用制度，强化空间用途管制，提高利用效率。（七）加强环保产业示范建设。抢抓大规模设备更新政策机遇，积极培育节能环保龙头企业，加快限制类环保设备、低效用能设备更新升级，释放节能环保产业需求。引入节能环保领域头部企业，瞄准区域性业务，壮大产业规模，做强龙头企业。加快推动数据、智能、区块链等技术在节能环保领域应用，支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地，推动更多科研成果转化应用，带动节能环保产业加速发展。（八）推动再生资源高水平利用。全面实施资源循环利用助力降碳行动，持续推动大规模设备更新和以旧换新。加快推进物资循环利用体系重点城市建设。完善废旧产品设备回收网，建设一批绿色分拣中心。规划建设一批再生资源精深加工利用产业集群，建设一批特色园区。推动工程机械、农用机械、轨道交通、汽车零部件、风电光伏装备等再制造产业发展。（九）改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水建设，巩固优化绿色生态空间。实施综合整治工程，加强生态环境保护修复。开展绿化行动，提升森林系统质量。完善美丽河湖长效管理机制，统筹推进各类水资源梯级、安全利用。积极探索符合实际的环境修复治理模式。推动初期雨水收集排放调控和治理，持续推进老旧城区、城中村和城乡结合部管网雨污分流和“补白”整治，有效根治城市污水直排入河隐患。推动污水处理管理模式应用，智能优化处理工艺，提升处理效能，降低运营成本。推广污水源热泵技术和“光伏+”模式，推动污水处理智能化、绿色化、低碳化。（十）提升城市功能品质。深入推进城市更新、新城建、海绵城市建设，打造宜业宜居宜游城市。优化布局，提升城市生态景观带，增强城市综合承载能力。加快城市快速路建设，实现中心城区、高铁枢纽、机场间高效便捷通达。布局建设一批街头绿地公园、口袋公园，满足群众休憩休闲需求。大力推广新能源汽车，倡导绿色低碳出行方式。实施重点领域生态产品开发行动,鼓励资源开发，培育发展特色优势产业，打造生态旅游标杆项目，做大做强生态产品知名品牌。（十一）推动城乡融合发展。开展县域经济振兴行动，实现百强县数量稳中有升。开展县域经济高质量发展引领试点，推进特色小镇建设，支持工业设计小镇、文旅小镇创建特色小镇。建设宜居宜业和美乡村，打造乡村振兴新样板。持续完善养老托育、家政便民等社区服务设施，让更多群众享受到“家门口”的优质普惠服务，争创城市社区嵌入式服务试点。推动教育资源合理布局，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，完善公共文化服务体系。（十二）加强绿色产品供给。推行绿色设计和绿色制造，加大绿色食品、绿色家居、绿色服装等产业培育力度。提升绿色技术创新水平，推动智能技术、数字技术、低碳零碳负碳技术在餐饮、居住、交通、物流和商品生产等领域的应用。加强与相关标准衔接，拓展绿色项目供给。支持企业开展绿色产品。引导企业开展碳足迹测算，自主披露产品碳足迹信息。四、保障措施（一）加强组织领导。发挥绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组统筹协调作用，按照职责分工，切实加强对示范城市建设的指导，统筹推动重大事项，协调解决各项问题，推进各项重点任务落地落实。（二）强化金融支撑。推进绿色金融产品和工具创新，制定绿色项目入库分类指引和绿色效益评价方法，建立绿色项目库，建设完善绿色金融服务平台。优化金融机构绿色金融业绩评价标准，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本金。（三）加强技术攻关。聚焦能源绿色低碳转型、二氧化碳捕集利用与封存等领域，深化低碳零碳负碳关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体。引导企业、高校、科研院所等创新主体持续加大绿色低碳技术研发投入。（四）强化社会参与。结合节能宣传周、生态日、低碳日等主题宣传活动，加强绿色低碳宣传教育。加快碳普惠体系建设。鼓励使用绿色家电、绿色照明等绿色低碳产品，安装和使用太阳能等可再生能源设施。开展碳达峰碳中和试点示范，鼓励各类社会组织共同推进绿色低碳转型。